王　媛

摘要：作為中國汽車工業(yè)的搖籃，長春市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國居領(lǐng)先地位，在整車生產(chǎn)、零部件配套及技術(shù)研發(fā)等方面具有一定優(yōu)勢，但與國外跨國公司相比，在企業(yè)規(guī)模、自有技術(shù)、專用車生產(chǎn)方面還有很大差距，需要在汽車技術(shù)研發(fā)、政策支持和搭建產(chǎn)業(yè)平臺等方面謀劃新的拳措。

關(guān)鍵詞：長春市汽車產(chǎn)業(yè)；企業(yè)規(guī)模；專用車生產(chǎn)

中圖分類號：F426文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)06-0003-02

20世紀(jì)80年代起，一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式——產(chǎn)業(yè)集群，開始嶄露頭角并顯示出其獨特的優(yōu)勢。它作為經(jīng)濟活動的一種空間集聚形式，實現(xiàn)了特殊地域、同業(yè)交往、行業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)價值鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的集合，可以提高集群內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率，提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，并進一步提高企業(yè)的競爭能力。汽車工業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，其上下游產(chǎn)業(yè)有10多行之多。長春被稱為中國的“汽車城”，其產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對汽車行業(yè)的研究有一定的代表性。

一、長春市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

第一，整車情況。目前長春，整車生產(chǎn)企業(yè)9家，2008年生產(chǎn)汽車95萬輛，同比增長15％；完成汽車工業(yè)產(chǎn)值2353億元，同比增長16.6％，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的69.1％；一汽長春統(tǒng)計口徑是完成汽車工業(yè)產(chǎn)值1300.8億元，同比增長18.9％，占一汽集團總產(chǎn)值的70.96％。從全國位次看，2007年長春市整車產(chǎn)能居全國產(chǎn)車城市第一位，整車產(chǎn)量居第二位，比排在第一位的重慶少2.6萬輛，比排在第三位的上海多1.2萬輛。

第二，零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。長春市現(xiàn)有零部件生產(chǎn)企業(yè)416戶，2008年1～8月份，長春市汽車零部件產(chǎn)值達到328.3億元，同比增長20.8％。

第三，一汽集團銷售狀況。2008~1～8月份，一汽集團累計生產(chǎn)汽車108.33萬輛，同比增長15.95％；銷售汽車108.44萬輛，同比增長17.16％；完成工業(yè)產(chǎn)值1832.1億元，同比增長22.82％；完成工業(yè)增加值439.7億元，同比增長22.8％。乘用車銷售保持較高的增長速度，尤其是轎車在國內(nèi)同行業(yè)中一直處在領(lǐng)先位置，增速在五大集團轎車領(lǐng)域僅次于北汽，居于第二位。商用車增長幅度略低于國內(nèi)商用車平均水平。

第四，長春市政府對汽車產(chǎn)業(yè)支持力度較大。具體措施有：(1)鼓勵把汽車產(chǎn)業(yè)做大，形成整車與零部件相互依存、共同發(fā)展的集群優(yōu)勢；(2)積極發(fā)展汽車貿(mào)易和服務(wù)業(yè)。在搞好汽車及零部件國內(nèi)貿(mào)易的同時，擴大對外貿(mào)易，有條件的企業(yè)可以到境外辦廠。支持發(fā)展汽車信用消費，積極發(fā)展汽車租賃和二手車市場，推動汽車消費；(3)支持長春建立汽車物流中心，使長春成為國內(nèi)汽車生產(chǎn)和銷售的集散地。把汽車的物流、資金流和信息流網(wǎng)絡(luò)建立起來；(4)建立國家級的汽車及汽車零部件出口基地。充分利用現(xiàn)有出口資源，吸引聚集一批優(yōu)勢出口企業(yè)，迅速擴大出口規(guī)模，提高參與國際市場競爭的能力；(5)建立汽車工業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。充分運用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，以一汽和地方共建的方式，建立面向國內(nèi)和國際的汽車、汽車零部件及專用車信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)企業(yè)間的信息共享；(6)長春市政府加強軟硬環(huán)境建設(shè)，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強人才培養(yǎng)，滿足汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，為汽車工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；加強對汽車工業(yè)的政策支持等。

二、長春市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)汽車零部件配套能力較弱，跟不上整車發(fā)展

汽車尤其是轎車包含著過萬種零部件，因此汽車生產(chǎn)應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)配套。長春市汽車零部件配套主要有以下問題：第一，總量不大，企業(yè)規(guī)模和實力普遍不強。在汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，由于長期存在“重整車、輕配件”的傾向，零部件工業(yè)比整車生產(chǎn)更加落后，這已成為長春汽車工業(yè)發(fā)展的軟肋。第二，零部件工業(yè)開放度較低，對外資吸引力弱。產(chǎn)品技術(shù)含量不高，缺乏系統(tǒng)集成和模塊供貨的能力。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要的區(qū)位條件，是企業(yè)投資、進入時考慮的一個重要因素，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效地降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。根據(jù)中國城市競爭力報告，長春市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國五十多個城市中排名落后，對內(nèi)、對外基本基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施均在四十位以后。對于長春市汽車產(chǎn)業(yè)集群來說，基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致企業(yè)成本上升也是制約長春市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

(三)專用車品種少。技術(shù)水平低

長春市生產(chǎn)專用車的企業(yè)生產(chǎn)能力分散，市場競爭能力不強，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品水平及附加值較低。長春市大部分專用車企業(yè)從事的是低水平的汽車改裝，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏自身產(chǎn)品特色。在專用車領(lǐng)域長春市仍處于落后地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于調(diào)整，技術(shù)水平有待提高，各類資源亟需整合。

三、促進長春市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

(一)加強對零配件企業(yè)的政策扶持

據(jù)國外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，主機與零部件投資比例大約為1：1.12—1.15，也就是說，零部件投資應(yīng)大于主機同期投資的12％到15％。但目前我國對零部件企業(yè)的支持力度明顯低于整車企業(yè)，而且從投資和優(yōu)惠政策的力度等方面看，對整車產(chǎn)業(yè)的支持力度要明顯強于對零部件產(chǎn)業(yè)的支持力度。長春汽車產(chǎn)業(yè)雖然是以“一汽”為核心發(fā)展起來的，但其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的作用也非常重要，只有一個良性的互動關(guān)系和完善的產(chǎn)業(yè)鏈才能最終造就強大的汽車產(chǎn)業(yè)。因此，長春市在汽車產(chǎn)業(yè)政策制定上不僅要注重“支持一汽，服務(wù)一汽，做大做強一汽”，更應(yīng)注重對本地汽車零部件企業(yè)的政策支持。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長春市基礎(chǔ)沒施建設(shè)的重點應(yīng)包括以下幾個內(nèi)容：(1)城市間交通設(shè)施。汽車產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟性使長春市汽車產(chǎn)業(yè)必須面向全國甚至世界市場，因此，構(gòu)建聯(lián)結(jié)東北地區(qū)主要城市的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)成為了長春市汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在需求。(2)電力沒施。保障電力對汽車產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)。(3)水利設(shè)施。長春市是極度缺水區(qū)，滿足汽車工業(yè)用水需求是長春市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要內(nèi)容。

(三)加大低成本、小排量、新能源型汽車研發(fā)力度和汽車產(chǎn)業(yè)人才資源的培養(yǎng)。提升國際競爭力

在全球能源緊缺和原材料價格波動的情況下，以節(jié)能環(huán)保為核心的創(chuàng)新浪潮席卷全球汽車產(chǎn)業(yè)，長春應(yīng)加強新能源汽車自主創(chuàng)新能力。一方面，盡快出臺政策，支持和鼓勵一汽集團提高新能源汽車自主研發(fā)投入，不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品參與國際競爭的能力。另一方面，加大人才培養(yǎng)和引進力度。利用長春優(yōu)勢的教育資源，加大汽車人才培養(yǎng)；人才政策向汽車類人才傾斜，保障汽車產(chǎn)業(yè)的人才需求。加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施與一汽差異化發(fā)展戰(zhàn)略。利用汽車工業(yè)新一輪重組機遇，繼續(xù)支持中興集團二期工程加快建設(shè)，加大招商和研發(fā)力度，吸引外商來長春投資建廠或重組長春現(xiàn)有企業(yè)；完善和落實支持專用車(農(nóng)用專用車)行業(yè)發(fā)展的政策意見，促進專用車快速發(fā)展壯大。