周湘民

如果說，一兩個月實現(xiàn)安全生產靠的是運氣，半年一年實現(xiàn)安全生產靠的是嚴格管理，那么，長時間做到安全生產就必須靠安全文化建設。

項目文化是企業(yè)文化在項目上的延伸。中鐵電氣化局集團在項目實施過程中，針對項目特點，堅持“項目就是家園，家和萬事興”和“欲建好項目必先建好家”的理念。積極開展“家”文化建設。西安通號處作為旗下的分公司。對項目“家”文化建設進一步具體化，提出“家和必先家安”，從保障家的安全入手。促進項目“家”的和諧。如何“家和”?他們認為：安全工作要從注重人的內在需求入手，講求漸進自然、順勢而為，避免簡單生硬、制度強壓。抓安全必須做到外化于行、內化于心，樹立為自己而安全、為親人而安全、為企業(yè)而安全的理念，變安全管理為文化引導。為此。他們實施了安全“五化”管理，使安全生產成為每一名員工的自覺、自主、自發(fā)行為。

安全體系網絡化

項目領導者是項目安全文化的主要倡導者，員工是項目安全文化的主體實踐者。他們通過項目經理、黨工委書記與處簽訂安全生產責任書；作業(yè)隊長與項目經理簽訂安全生產承諾書；一線員工與作業(yè)隊長簽訂安全生產保證書；黨員與黨工委書記簽訂黨員身邊“雙三無”安全承諾書；團員青年與團支部書記簽訂安全生產協(xié)議書，建立起了逐級負責、分層落實的安全保障機制。通過實行項目經理出任安全總監(jiān)；安質人員出任安全糾察；工會安全監(jiān)督崗選用群眾安全監(jiān)督員，建立起多層次、多方位的安全監(jiān)督機制，形成了縱向到底、橫向到邊的全方位安全文化創(chuàng)建和實施體系。

安全制度警句化

安全制度如果只停留在紙上或掛在墻上，它只能是一紙空文。只有把制度變成員工的一種意識形態(tài)、一種行為習慣。安全才能成為大家的一種自覺行為。為了使安全制度深入人心，他們把安全制度制成警句格言和口訣，編輯了《安全文化手冊》、《安全警句口訣》，發(fā)放到每一名員工手中，并且組織開展了“安全故事會”、“安全詩歌朗誦會”、“安全格言警句口訣接續(xù)賽”、“崗位安全應知應會搶答賽”、“安全口訣一口清”、“安全隱患處理一手精表演賽”等豐富多彩的文化娛樂活動，使安全警句口訣人人口熟能詳。個個見諸行動，極大地提高了員工的安全技術素養(yǎng)和故障處理能力。

安全意識自主化

通信信號施工不同于土建施工，不可能出現(xiàn)兵團集中作戰(zhàn)的大場面，多數情況下都是單兵作戰(zhàn)。如果僅靠監(jiān)督，即便是項目經理、安質人員多長幾只眼、多生幾條腿，恐怕也難于監(jiān)管到位。因此，必須對容易發(fā)生危險的地方和環(huán)節(jié)提出警示。把“安全閥”裝到員工的心坎里。項目部特地制作了《安全卡》，內容包括“十個想、十不干、十大忌”，在既有線上施工作業(yè)應該做什么、注意什么、如何操作。都一一印在只有名片大小的卡片上，裝在每名員工的口袋里隨身攜帶。每人上工前必須看一遍。工中休息時溫習一遍，工后再對照卡片檢查一遍，看看有沒有違章行為。如今。小小的安全卡片在鐵路局全局推廣，現(xiàn)已成為各個單位的“安全通用卡”。

對于一些容易發(fā)生隱患的崗位、環(huán)節(jié)，項目部都掛有安全警示牌，讓員工知曉自己的崗位存在哪些事故隱患和職業(yè)危害，如何預防事故發(fā)生，以及一旦事故發(fā)生應當如何應急處理。由于警示到位，在近幾年的施工中，幾乎沒有發(fā)生因為挖傷電纜而造成安全事故的現(xiàn)象。

去年年底的一天，湖北籍農民工張志明在三場開挖電纜溝時，由于纜溝不斷出現(xiàn)塌方，就從溝內爬出來準備橫穿鐵路到存料處去扛木板，當他跑到第二股道，抬頭看見了“橫穿鐵路先觀察”的警示牌時，立即停下來左右張望。就在這時，幾節(jié)遛放的車廂從他身邊呼嘯而過。嚇得他兩腿發(fā)軟一屁股坐在了地上。事后，他語重心長地告誡工友說：“是警示牌給了我第二次生命!”

安全管理嚴細化

嚴：管理嚴格。治項目要嚴，不僅是一個重要的管理原則。也是全面推進安全生產、落實執(zhí)行力的必然途徑。嚴，才能保證有紀律、有秩序、有戰(zhàn)斗力，才能真正解決“嚴不起來、落實不下去”的問題。為此他們做到：

——責任量化到人頭。對于執(zhí)行不力、管理不嚴等因素影響安全生產的責任人，一律實行崗位誡勉和罰款的雙罰制度，對于各類罰款，不論班子成員還是一般員工，必須由本人到財務部門親自交款。

——罰款必須交現(xiàn)金。對發(fā)生各類事故的責任單位和責任人，都“明碼標價”，各類罰款必須交現(xiàn)金。否則，第二天罰金翻番，第三天是工人的就下崗、是干部的就免職。

——處理問題不過夜。對在現(xiàn)場管理中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“五不放過”原則，處理問題不過夜，對有關責任者，按責任大小聯(lián)責處分，絕不姑息遷就。由此形成了凡事有安排、有監(jiān)督、有考核、有獎懲的工作反饋執(zhí)行機制。

細：環(huán)節(jié)精細。做到“時時有標準、處處有標準、人人有標準”。

——標準化。對安全生產的方方面面、條條線線、角角落落進行全過程剖解。對影響安全生產的行為方式進行深入研究，制定《施工作業(yè)規(guī)范》標準化作業(yè)程序，公布《施工工藝標準》統(tǒng)一操作工藝，實現(xiàn)施工作業(yè)同過程、同工藝、同標準。

——承諾化。實行每日作業(yè)票制度，作業(yè)票上規(guī)定了當日完成的工作量、工作范圍和安全注意事項，由作業(yè)隊長在早班會上分派、宣讀，接受任務員工對安全注意事項內容作出承諾，保證工序安全可控。

——表格化。根據施工進度橫道圖和施工計劃網絡圖，把每天、每周、每甸、每月等不同時間段各工序的完成情況，用表格框定責任人，將完成時間進行量化考核。并指定由安質部對照表格逐一檢查落實。

——筆記化。不論召開什么會議，參會者一律以書面筆記的形式。隨聽隨記錄，原原本本將會議精神貫徹到每一名員工；還結合實際對凡是可能發(fā)生的危機超前思考、超前預見，并一一將他們轉化為例行作業(yè)。

安全關懷人性化

安全不僅要從生產角度出發(fā)，更重要的是從員工的生活、生存和人性角度出發(fā)，讓員工享受安全帶來的幸福和愉快。

——改善工作環(huán)境。一方面是美化駐地環(huán)境。項目部將安全標準工地建設與項目文化建設和“三工”建設相結合，依據現(xiàn)場環(huán)境，努力建設干凈、整潔、規(guī)范、井然有序的施工場所和員工駐地，建立起了標準化、規(guī)范化、公寓化的安全施工項目部。另一方面是優(yōu)化人際環(huán)境。他們將溝通無障礙的理念落實到全體員工當中，大力倡導真誠的理解和衷心的支持，努力培養(yǎng)人心穩(wěn)、紀律嚴、干勁足、充滿生機與活力、健康向上的項目安全軟環(huán)境。

——加大硬件投入。可控的安全需要硬件保證。他們?yōu)閱T工訂做了標識明顯、醒目的多套安全工作服。夏有T恤、冬有棉衣，既舒適又安全；對于安全帶、安全帽、絕緣桿、滅火器等安全裝置，進行定期檢測。出現(xiàn)問題及時更換，堅決杜絕帶病上崗；為了防止人身觸電、煤氣中毒，他們在員工宿舍安裝了空調和供暖設備；為了防止交通安全事故，他們對所有車輛定期進行大中小修……近兩年來，他們在安全硬件方面累計投入達到100余萬元，有效保障了項目安全硬環(huán)境建設。

——關注員工生活。在施工中，他們注重解決員工衣食住行、文化娛樂等問題，以建設“模范職工之家”為切入點，積極為員工辦實事、辦好事，堅持“夏送清涼，冬送溫暖，一年四季送關愛”活動，并與處衛(wèi)生所聯(lián)系，在工地設立了衛(wèi)生站。去年9月間，一作業(yè)隊駐入一新工點，按照慣例先對食用水進行化驗，發(fā)現(xiàn)地下井水硫含量嚴重超標，不能滿足飲用條件。他們不惜一切代價堅持從幾公里外拉水供員工食用，保證了員工的身體健康。

如果說，一兩個月實現(xiàn)安全生產靠的是運氣，半年一年實現(xiàn)安全生產靠的是嚴格管理，那么，長時間做到安全生產就必須靠安全文化建設。西安通號處在2007年實現(xiàn)安全年之后，2008年繼續(xù)保持良好的安全態(tài)勢，靠的就是文化的引領和精細的管理。今年，西安通號處憑借著多年經營的良好信譽，憑借著安全生產的有效控制，企業(yè)新簽合同額較上年翻兩番，突破性地達到了12個億。

[責任編輯李萬全]