周湘民

如果說，一兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)靠的是運(yùn)氣，半年一年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)靠的是嚴(yán)格管理，那么，長時(shí)間做到安全生產(chǎn)就必須靠安全文化建設(shè)。

項(xiàng)目文化是企業(yè)文化在項(xiàng)目上的延伸。中鐵電氣化局集團(tuán)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，針對項(xiàng)目特點(diǎn)，堅(jiān)持“項(xiàng)目就是家園，家和萬事興”和“欲建好項(xiàng)目必先建好家”的理念。積極開展“家”文化建設(shè)。西安通號處作為旗下的分公司。對項(xiàng)目“家”文化建設(shè)進(jìn)一步具體化，提出“家和必先家安”，從保障家的安全入手。促進(jìn)項(xiàng)目“家”的和諧。如何“家和”?他們認(rèn)為：安全工作要從注重人的內(nèi)在需求入手，講求漸進(jìn)自然、順勢而為，避免簡單生硬、制度強(qiáng)壓。抓安全必須做到外化于行、內(nèi)化于心，樹立為自己而安全、為親人而安全、為企業(yè)而安全的理念，變安全管理為文化引導(dǎo)。為此。他們實(shí)施了安全“五化”管理，使安全生產(chǎn)成為每一名員工的自覺、自主、自發(fā)行為。

安全體系網(wǎng)絡(luò)化

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者是項(xiàng)目安全文化的主要倡導(dǎo)者，員工是項(xiàng)目安全文化的主體實(shí)踐者。他們通過項(xiàng)目經(jīng)理、黨工委書記與處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；作業(yè)隊(duì)長與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)承諾書；一線員工與作業(yè)隊(duì)長簽訂安全生產(chǎn)保證書；黨員與黨工委書記簽訂黨員身邊“雙三無”安全承諾書；團(tuán)員青年與團(tuán)支部書記簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，建立起了逐級負(fù)責(zé)、分層落實(shí)的安全保障機(jī)制。通過實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理出任安全總監(jiān)；安質(zhì)人員出任安全糾察；工會(huì)安全監(jiān)督崗選用群眾安全監(jiān)督員，建立起多層次、多方位的安全監(jiān)督機(jī)制，形成了縱向到底、橫向到邊的全方位安全文化創(chuàng)建和實(shí)施體系。

安全制度警句化

安全制度如果只停留在紙上或掛在墻上，它只能是一紙空文。只有把制度變成員工的一種意識形態(tài)、一種行為習(xí)慣。安全才能成為大家的一種自覺行為。為了使安全制度深入人心，他們把安全制度制成警句格言和口訣，編輯了《安全文化手冊》、《安全警句口訣》，發(fā)放到每一名員工手中，并且組織開展了“安全故事會(huì)”、“安全詩歌朗誦會(huì)”、“安全格言警句口訣接續(xù)賽”、“崗位安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)搶答賽”、“安全口訣一口清”、“安全隱患處理一手精表演賽”等豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，使安全警句口訣人人口熟能詳。個(gè)個(gè)見諸行動(dòng)，極大地提高了員工的安全技術(shù)素養(yǎng)和故障處理能力。

安全意識自主化

通信信號施工不同于土建施工，不可能出現(xiàn)兵團(tuán)集中作戰(zhàn)的大場面，多數(shù)情況下都是單兵作戰(zhàn)。如果僅靠監(jiān)督，即便是項(xiàng)目經(jīng)理、安質(zhì)人員多長幾只眼、多生幾條腿，恐怕也難于監(jiān)管到位。因此，必須對容易發(fā)生危險(xiǎn)的地方和環(huán)節(jié)提出警示。把“安全閥”裝到員工的心坎里。項(xiàng)目部特地制作了《安全卡》，內(nèi)容包括“十個(gè)想、十不干、十大忌”，在既有線上施工作業(yè)應(yīng)該做什么、注意什么、如何操作。都一一印在只有名片大小的卡片上，裝在每名員工的口袋里隨身攜帶。每人上工前必須看一遍。工中休息時(shí)溫習(xí)一遍，工后再對照卡片檢查一遍，看看有沒有違章行為。如今。小小的安全卡片在鐵路局全局推廣，現(xiàn)已成為各個(gè)單位的“安全通用卡”。

對于一些容易發(fā)生隱患的崗位、環(huán)節(jié)，項(xiàng)目部都掛有安全警示牌，讓員工知曉自己的崗位存在哪些事故隱患和職業(yè)危害，如何預(yù)防事故發(fā)生，以及一旦事故發(fā)生應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)急處理。由于警示到位，在近幾年的施工中，幾乎沒有發(fā)生因?yàn)橥趥娎|而造成安全事故的現(xiàn)象。

去年年底的一天，湖北籍農(nóng)民工張志明在三場開挖電纜溝時(shí)，由于纜溝不斷出現(xiàn)塌方，就從溝內(nèi)爬出來準(zhǔn)備橫穿鐵路到存料處去扛木板，當(dāng)他跑到第二股道，抬頭看見了“橫穿鐵路先觀察”的警示牌時(shí)，立即停下來左右張望。就在這時(shí)，幾節(jié)遛放的車廂從他身邊呼嘯而過。嚇得他兩腿發(fā)軟一屁股坐在了地上。事后，他語重心長地告誡工友說：“是警示牌給了我第二次生命!”

安全管理嚴(yán)細(xì)化

嚴(yán)：管理嚴(yán)格。治項(xiàng)目要嚴(yán)，不僅是一個(gè)重要的管理原則。也是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)、落實(shí)執(zhí)行力的必然途徑。嚴(yán)，才能保證有紀(jì)律、有秩序、有戰(zhàn)斗力，才能真正解決“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的問題。為此他們做到：

——責(zé)任量化到人頭。對于執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)等因素影響安全生產(chǎn)的責(zé)任人，一律實(shí)行崗位誡勉和罰款的雙罰制度，對于各類罰款，不論班子成員還是一般員工，必須由本人到財(cái)務(wù)部門親自交款。

——罰款必須交現(xiàn)金。對發(fā)生各類事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，都“明碼標(biāo)價(jià)”，各類罰款必須交現(xiàn)金。否則，第二天罰金翻番，第三天是工人的就下崗、是干部的就免職。

——處理問題不過夜。對在現(xiàn)場管理中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“五不放過”原則，處理問題不過夜，對有關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任大小聯(lián)責(zé)處分，絕不姑息遷就。由此形成了凡事有安排、有監(jiān)督、有考核、有獎(jiǎng)懲的工作反饋執(zhí)行機(jī)制。

細(xì)：環(huán)節(jié)精細(xì)。做到“時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)、人人有標(biāo)準(zhǔn)”。

——標(biāo)準(zhǔn)化。對安全生產(chǎn)的方方面面、條條線線、角角落落進(jìn)行全過程剖解。對影響安全生產(chǎn)的行為方式進(jìn)行深入研究，制定《施工作業(yè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，公布《施工工藝標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一操作工藝，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)同過程、同工藝、同標(biāo)準(zhǔn)。

——承諾化。實(shí)行每日作業(yè)票制度，作業(yè)票上規(guī)定了當(dāng)日完成的工作量、工作范圍和安全注意事項(xiàng)，由作業(yè)隊(duì)長在早班會(huì)上分派、宣讀，接受任務(wù)員工對安全注意事項(xiàng)內(nèi)容作出承諾，保證工序安全可控。

——表格化。根據(jù)施工進(jìn)度橫道圖和施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，把每天、每周、每甸、每月等不同時(shí)間段各工序的完成情況，用表格框定責(zé)任人，將完成時(shí)間進(jìn)行量化考核。并指定由安質(zhì)部對照表格逐一檢查落實(shí)。

——筆記化。不論召開什么會(huì)議，參會(huì)者一律以書面筆記的形式。隨聽隨記錄，原原本本將會(huì)議精神貫徹到每一名員工；還結(jié)合實(shí)際對凡是可能發(fā)生的危機(jī)超前思考、超前預(yù)見，并一一將他們轉(zhuǎn)化為例行作業(yè)。

安全關(guān)懷人性化

安全不僅要從生產(chǎn)角度出發(fā)，更重要的是從員工的生活、生存和人性角度出發(fā)，讓員工享受安全帶來的幸福和愉快。

——改善工作環(huán)境。一方面是美化駐地環(huán)境。項(xiàng)目部將安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)與項(xiàng)目文化建設(shè)和“三工”建設(shè)相結(jié)合，依據(jù)現(xiàn)場環(huán)境，努力建設(shè)干凈、整潔、規(guī)范、井然有序的施工場所和員工駐地，建立起了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、公寓化的安全施工項(xiàng)目部。另一方面是優(yōu)化人際環(huán)境。他們將溝通無障礙的理念落實(shí)到全體員工當(dāng)中，大力倡導(dǎo)真誠的理解和衷心的支持，努力培養(yǎng)人心穩(wěn)、紀(jì)律嚴(yán)、干勁足、充滿生機(jī)與活力、健康向上的項(xiàng)目安全軟環(huán)境。

——加大硬件投入?？煽氐陌踩枰布ＷC。他們?yōu)閱T工訂做了標(biāo)識明顯、醒目的多套安全工作服。夏有T恤、冬有棉衣，既舒適又安全；對于安全帶、安全帽、絕緣桿、滅火器等安全裝置，進(jìn)行定期檢測。出現(xiàn)問題及時(shí)更換，堅(jiān)決杜絕帶病上崗；為了防止人身觸電、煤氣中毒，他們在員工宿舍安裝了空調(diào)和供暖設(shè)備；為了防止交通安全事故，他們對所有車輛定期進(jìn)行大中小修……近兩年來，他們在安全硬件方面累計(jì)投入達(dá)到100余萬元，有效保障了項(xiàng)目安全硬環(huán)境建設(shè)。

——關(guān)注員工生活。在施工中，他們注重解決員工衣食住行、文化娛樂等問題，以建設(shè)“模范職工之家”為切入點(diǎn)，積極為員工辦實(shí)事、辦好事，堅(jiān)持“夏送清涼，冬送溫暖，一年四季送關(guān)愛”活動(dòng)，并與處衛(wèi)生所聯(lián)系，在工地設(shè)立了衛(wèi)生站。去年9月間，一作業(yè)隊(duì)駐入一新工點(diǎn)，按照慣例先對食用水進(jìn)行化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)地下井水硫含量嚴(yán)重超標(biāo)，不能滿足飲用條件。他們不惜一切代價(jià)堅(jiān)持從幾公里外拉水供員工食用，保證了員工的身體健康。

如果說，一兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)靠的是運(yùn)氣，半年一年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)靠的是嚴(yán)格管理，那么，長時(shí)間做到安全生產(chǎn)就必須靠安全文化建設(shè)。西安通號處在2007年實(shí)現(xiàn)安全年之后，2008年繼續(xù)保持良好的安全態(tài)勢，靠的就是文化的引領(lǐng)和精細(xì)的管理。今年，西安通號處憑借著多年經(jīng)營的良好信譽(yù)，憑借著安全生產(chǎn)的有效控制，企業(yè)新簽合同額較上年翻兩番，突破性地達(dá)到了12個(gè)億。

[責(zé)任編輯李萬全]