沈　軍

摘要：財(cái)務(wù)管理的改革和創(chuàng)新是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的客觀要求，本文擬討論如何創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體制以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán) 財(cái)務(wù)管理體制 創(chuàng)新

一、引言

企業(yè)集團(tuán)是以一個(gè)企業(yè)即母公司為核心，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，把多個(gè)企業(yè)組織起來(lái)而形成的多法人聯(lián)合體，包括母公司、子公司、參股公司和其他成員企業(yè)。財(cái)務(wù)管理體制是在特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為界定企業(yè)各方面財(cái)務(wù)管理的責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)范各財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)行為而確定的制度和方法的總稱(chēng)，包括分配財(cái)務(wù)管理權(quán)限、劃分財(cái)務(wù)責(zé)任、設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、制定財(cái)務(wù)制度。

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制是為處理和協(xié)調(diào)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)外多元財(cái)務(wù)主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系而構(gòu)建的，包括兩方面內(nèi)容，一是企業(yè)集團(tuán)和外部出資者之間的財(cái)權(quán)配置，二是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各層級(jí)之間的配置。近年來(lái)企業(yè)集團(tuán)在我國(guó)迅猛發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸如財(cái)務(wù)管理體制不適應(yīng)財(cái)務(wù)管理要求等問(wèn)題，這直接導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)效益低下。

二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制存在的主要問(wèn)題

國(guó)家對(duì)企業(yè)集團(tuán)主要是“政策引導(dǎo)”“放權(quán)讓利”，較少涉及內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，這使得現(xiàn)行的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)集團(tuán)自身發(fā)展需要。

（一）財(cái)務(wù)管理組織與決策機(jī)制僵化

我國(guó)企業(yè)集團(tuán)大多功能單一，未建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型組織體制。如財(cái)務(wù)組織上財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)不分的一元化現(xiàn)象突出，在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)“大財(cái)會(huì)”的形成。另外，企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)決策方面缺乏科學(xué)的程序和制度，對(duì)資金的籌措和使用缺乏科學(xué)計(jì)劃，很多重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)都由主要負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，專(zhuān)斷性較強(qiáng)。

（二）財(cái)務(wù)控制體系不健全

我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系流于形式、效率低下，主要表現(xiàn)在：1、財(cái)務(wù)過(guò)度分權(quán)，缺乏有效監(jiān)督；2、資金管理不力，缺乏有效控制。

（三）財(cái)務(wù)約束與激勵(lì)制度不力

企業(yè)集團(tuán)缺乏有效的約束制度，基本是負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，但由于負(fù)責(zé)人與出資者追求的目標(biāo)不同，負(fù)責(zé)人所做出的

行為很容易偏離出資者的要求，給企業(yè)集團(tuán)帶來(lái)不利影響。

三、財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理組織與決策機(jī)制

建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理組織和決策機(jī)制主要是為了協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)各成員企業(yè)的利益關(guān)系，統(tǒng)一各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的整合優(yōu)勢(shì)。

1、設(shè)置合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

理想的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織應(yīng)是集權(quán)分權(quán)適度、權(quán)責(zé)利均衡的多級(jí)分層分權(quán)系統(tǒng)。在設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)按照

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則進(jìn)行，既要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的機(jī)構(gòu)分離，又要講求效率，盡量實(shí)現(xiàn)部門(mén)結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)化。

2、明確不同層面的財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織通常涉及到四個(gè)不同層面：母公司董事會(huì)、集團(tuán)財(cái)務(wù)總部、財(cái)務(wù)結(jié)算中心或財(cái)務(wù)公司、子公司財(cái)務(wù)部，不同層面的財(cái)務(wù)組織具有不同的職能定位，應(yīng)明確他們各自的財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)范圍，防止他們?cè)綑?quán)造成財(cái)務(wù)混亂。

3、建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)決策制度

科學(xué)的財(cái)務(wù)決策制度的核心是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策權(quán)的合理分配和決策程序的構(gòu)建。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)在充分發(fā)揮民主、認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)決策制度，使決策者的主觀意志與客觀實(shí)際達(dá)到完美的統(tǒng)一。

（二）建立健全財(cái)務(wù)控制制度

企業(yè)集團(tuán)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理時(shí)，需要從制度、組織、人員等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，選擇合適的控制方式，來(lái)協(xié)調(diào)各方的目標(biāo)，保證企業(yè)集團(tuán)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，財(cái)務(wù)控制制度的建立健全工作是最重要的一環(huán)。

首先，明確財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)和內(nèi)容。

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制目的在于更好地發(fā)揮約束激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)子企業(yè)及其員工的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感，由此在整體上帶來(lái)財(cái)務(wù)資源配置效率?；谄髽I(yè)集團(tuán)的多層次結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)控制活動(dòng)相應(yīng)涉及到三個(gè)層面。第一層面是出資者，其重點(diǎn)在于資本的保值增值以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束激勵(lì)等。第二層面是經(jīng)營(yíng)管理者，其財(cái)務(wù)控制目標(biāo)是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或資產(chǎn)收益的最大化，在實(shí)際操作中涉及資金管理、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)經(jīng)理的委派等方面。第三層面是財(cái)務(wù)經(jīng)理，其目標(biāo)是現(xiàn)金凈流量的最大化，主要通過(guò)優(yōu)化配置財(cái)務(wù)資源、落實(shí)責(zé)任預(yù)算制度、有效的執(zhí)行和控制財(cái)務(wù)活動(dòng)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

其次，建立健全財(cái)務(wù)控制制度。

企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)制度涉及到董事會(huì)、經(jīng)理層和基層財(cái)務(wù)管理部門(mén)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)權(quán)限和責(zé)任，包括他們各自在籌資決策、投資決策、收益分配決策等各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的權(quán)限和責(zé)任。健全的財(cái)務(wù)控制制度包括預(yù)算控制制度、資產(chǎn)管理制度、成本費(fèi)用控制制度，財(cái)務(wù)信息、披露制度、資金結(jié)算制度等，只有建立健全財(cái)務(wù)控制制度，才有可能保證財(cái)務(wù)管理順利。

（三）健全財(cái)務(wù)約束與激勵(lì)制度

1、建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)約束制度

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立行之有效的約束制度，促使成員子公司各行其職、各保其效。首先應(yīng)該完善企業(yè)集團(tuán)的法人治理結(jié)構(gòu)；其次建立健全各種財(cái)務(wù)制度；第三加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員管理；第四，推行財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

2、健全經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)制度

首先要建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，既要能真實(shí)反映短期的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，又要能反映企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展?fàn)顩r，且易于統(tǒng)計(jì)、具有橫向可比性和針對(duì)性，其次，要落實(shí)考核的主體，即由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行考核。考核必須做到有獎(jiǎng)有罰，在將經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬和企業(yè)的效益進(jìn)行有效的掛鉤的同時(shí)，還得把經(jīng)營(yíng)者的損失與企業(yè)的損失聯(lián)系起來(lái)，形成獎(jiǎng)罰分明的業(yè)績(jī)考評(píng)制度等。

四、結(jié)論

要構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制，必須從我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況出發(fā)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，有針對(duì)性的實(shí)施組建和改造工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。

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