游宇明

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府在西方列強(qiáng)的逼迫下，簽訂了大批喪權(quán)辱國(guó)的條約，然而，死要面子的大清國(guó)卻始終以“天朝上國(guó)”自居，比如要求外國(guó)使節(jié)見(jiàn)中國(guó)皇帝下跪；在西方國(guó)家普遍駐使于中國(guó)的情況下，堅(jiān)持不派駐外使節(jié)。1875年中英兩國(guó)因“馬嘉理案”談判時(shí)，英方堅(jiān)持中國(guó)必須派欽差大臣到英國(guó)道歉，并出任駐英公使，中國(guó)才有了首位出使官員。

當(dāng)時(shí)懂洋務(wù)且愿意出使異國(guó)的人極少，挑來(lái)挑去，朝廷將目光投注到長(zhǎng)沙人郭嵩燾身上。郭嵩燾知道這不是一個(gè)好干的活兒，幾度告病推脫，清廷不許，不得已，郭嵩燾于1876年12月離國(guó)赴英。雷頤《李鴻章與晚清四十年》一書(shū)詳細(xì)地介紹了郭嵩燾出使期間的遭遇：郭嵩燾出行前，朝廷曾應(yīng)總理衙門(mén)之奏請(qǐng)，詔命郭嵩燾將沿途所記日記等咨送總署。郭嵩燾答應(yīng)了。經(jīng)過(guò)幾十天的航行，郭嵩燾于1877年1月下旬到達(dá)倫敦，他將這幾十天極為詳細(xì)的日記題名為《使西紀(jì)行》寄回總署。在這些日記里，郭嵩燾不僅客觀地記述了自己的所見(jiàn)所聞，而且對(duì)這些見(jiàn)聞作了自己的評(píng)價(jià)。比如見(jiàn)到一些港口每天上百艘輪船進(jìn)進(jìn)出出而秩序良好，他不禁感嘆“條理之繁密乃至如此”。他贊美倫敦“街市燈如明星萬(wàn)點(diǎn)，車馬滔滔，氣成煙霧……宮室之美，無(wú)以復(fù)加”。從途經(jīng)數(shù)十國(guó)的地理位置，風(fēng)土民情，宗教信仰，到土耳其開(kāi)始設(shè)立議會(huì)、制定憲法的改革，蘇伊士運(yùn)河巨大的挖河機(jī)器，“重商”對(duì)西方富強(qiáng)的作用……全都作了介紹。然而，總理衙門(mén)刊出此書(shū)后，朝野頑固派一片嘩然，他們痛斥郭嵩燾“極意夸飾，大率謂其法度嚴(yán)明，仁義兼至，富強(qiáng)未艾，寰海歸心……凡有血?dú)庹?，無(wú)不切齒”?！罢\(chéng)不知是何肺肝，而為之刻者又何心也?！庇腥艘怨誀c“有二心于英國(guó)，欲中國(guó)臣事之”為理由彈劾他，有人上奏，請(qǐng)求將郭嵩燾撤職調(diào)回：“今民間閱《使西紀(jì)行》者既無(wú)不以為悖，而郭嵩燾猶儼然駐節(jié)于外”，“愚民不測(cè)機(jī)船，將謂如郭嵩燾將蒙大用，則人心之患直恐有無(wú)從維持者。”由于找不到合適人選，清廷才未將他召回國(guó)，但下令將此書(shū)毀版，禁其流傳。

郭嵩燾最初答應(yīng)寫(xiě)旅行日記的意圖非常明顯。他知道自己的國(guó)家政治黑暗、經(jīng)濟(jì)落后、民不聊生，希望把西方國(guó)家各方面取得的成就介紹給國(guó)人，以喚醒國(guó)人的憂患意識(shí)和自強(qiáng)不息的精神。然而，當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)滿清官員和他們的總代表清廷的想法卻跟郭嵩燾南轅北轍。要說(shuō)中國(guó)當(dāng)時(shí)的官員對(duì)西方國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)全無(wú)了解，這是不符合事實(shí)的。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)與西方國(guó)家頻頻刀槍相見(jiàn)，每一次都以中方敗北告終，中弱西強(qiáng)顯而易見(jiàn)?！妒刮骷o(jì)行》一書(shū)出版后遭到如此強(qiáng)烈的反對(duì)，表面上是因?yàn)橐恍╊B固派官員覺(jué)得郭嵩燾“任意夸飾”，有損中國(guó)“禮義之邦”、“富貴之都”的高大形象，深層的原因是這些人認(rèn)為郭嵩燾的言論可能喚醒國(guó)人的覺(jué)悟，危及他們的現(xiàn)有利益。道理很簡(jiǎn)單：承認(rèn)清朝比西方國(guó)家落后，就是承認(rèn)包括皇室成員在內(nèi)的各級(jí)官員的管理思路和能力比不上外國(guó)人，承認(rèn)封建專制體制的落后。

明白國(guó)家的問(wèn)題所在，也知道出現(xiàn)問(wèn)題的根源是什么，但為了一己或小集團(tuán)之私利，頑固地堅(jiān)持不去改變現(xiàn)狀，甚至妨礙其他有見(jiàn)識(shí)、有作為的人去改變，這是晚清政治的“死結(jié)”，也是封建專制政治的不治之癥。

百多年前的一次群體事件

道光十九年，山西巡撫申啟賢到雁北一帶視察工作。路過(guò)代州（今代縣），當(dāng)?shù)匾恍├镎图濌葦r住轎子告狀，反映驛站征收號(hào)草中的問(wèn)題。清朝的驛站近似于今天的郵電局，號(hào)草就是驛站馬匹食用的草料。吳思《潛規(guī)則》一書(shū)介紹：按照清代的制度，號(hào)草必須由政府向民間購(gòu)買，國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格是一文錢(qián)一斤，折算為現(xiàn)在的貨幣和度量單位，大概就是兩毛多錢(qián)一千克。當(dāng)?shù)孛磕晔阵A草十多萬(wàn)斤，財(cái)政撥款將近人民幣兩萬(wàn)元。但這筆錢(qián)到不了老百姓手里不說(shuō)，老百姓無(wú)償給驛站交號(hào)草還要遇到盤(pán)剝，一是大秤不準(zhǔn)，經(jīng)常七八十斤號(hào)草上秤而秤不起花；二是必須向收號(hào)草的驛書(shū)（縣郵政局領(lǐng)導(dǎo)）和家人（縣領(lǐng)導(dǎo)私人親信）交納使費(fèi)，不然他們就不肯收。這些人知道老百姓不交號(hào)草，極有可能被抓到衙門(mén)里打板子，站枷號(hào)，所以他們有恃無(wú)恐。申啟賢當(dāng)時(shí)生了病，心情煩躁，就下令掌責(zé)——打了那些老頭一頓耳光。后來(lái)?yè)?dān)心打出人命，要求道臺(tái)（相當(dāng)于雁北地委一把手）張集馨親自處理。經(jīng)過(guò)一番調(diào)查，張集馨弄清了事情真相，他做了兩個(gè)決定，一是調(diào)來(lái)驛站收草的大秤，經(jīng)檢驗(yàn)，果然是老百姓所控訴的那種黑秤。張集馨決定另造官秤。二是宣布按照每斤一文的官價(jià)支付草價(jià)，不許驛書(shū)和家丁“干沒(méi)”。

張集馨處理號(hào)草事件，表面上很公平，實(shí)質(zhì)上偏向非常明顯，他偏在地方官員一邊。第一，老百姓無(wú)償交了那么多號(hào)草，沒(méi)有一分錢(qián)報(bào)酬，既然官府以前是撥了有關(guān)經(jīng)費(fèi)的，現(xiàn)在理應(yīng)補(bǔ)發(fā)給老百姓，不補(bǔ)發(fā)就是對(duì)老百姓合法權(quán)利的侵犯，張集馨沒(méi)有責(zé)令當(dāng)?shù)毓賳T補(bǔ)發(fā)。第二，代州驛站所用號(hào)草一直采取向老百姓硬性攤派的做法，官撥的號(hào)草購(gòu)買費(fèi)從來(lái)沒(méi)有使用過(guò)，這些經(jīng)費(fèi)用到哪里去了？也應(yīng)該深查，就算沒(méi)有查出貪污案，因?yàn)槟承┑胤焦賳T的行為造成了社會(huì)的不穩(wěn)定，治他們一個(gè)瀆職罪絕不為過(guò)。張集馨也沒(méi)有去查。

對(duì)代州地方官員盤(pán)剝百姓的行為，張集馨查處為什么這樣“溫柔”呢？原因主要有兩個(gè)。其一，比起上級(jí)官員與一般老百姓的關(guān)系，上級(jí)官員與下級(jí)官員的關(guān)系要親近、密切得多，這種感情上的近距離，必然造成查處時(shí)的“高高舉起，輕輕落下”。其二，清代官場(chǎng)流行“陋規(guī)”制度。所謂“陋規(guī)”，就是工資外的禮金?？滴鯐r(shí)，一位叫白潢的江西巡撫就向皇帝匯報(bào)過(guò)自己一年收到的“陋規(guī)”，他列舉了五項(xiàng)：1.節(jié)禮，每年大約5000兩；2.漕規(guī)禮，每年4000兩；3.關(guān)規(guī)禮，每年2400兩；4.鹽規(guī)禮，每年10000兩；5.錢(qián)糧平頭銀每年8000兩。白潢是清官，別人向他送禮很有顧忌，尚且收到這么多“陋規(guī)”，其他人每年能得多少可想而知，那時(shí)有的巡撫一年的“陋規(guī)”收入就是20萬(wàn)兩。張集馨收過(guò)多少“陋規(guī)”，我沒(méi)有查到資料，但作為地市級(jí)一把手，這個(gè)數(shù)量絕對(duì)不會(huì)太少。俗話說(shuō)：“吃了人家的嘴短”，既然收過(guò)人家的“陋規(guī)”，查處案子當(dāng)然不得不手下留情。

群體事件發(fā)生的過(guò)程，本質(zhì)上就是一個(gè)民與官能量博弈的過(guò)程。如果民的力量足夠強(qiáng)大，地方官員不服從民意，就必須承擔(dān)丟官、坐牢等等代價(jià)，那么就不必勞駕上級(jí)官員出面。如果民的力量不夠強(qiáng)大，一切都只能在官處理官的軌道上進(jìn)行，那么，張集馨式的象征性的查處就會(huì)成為通例。地方官員沒(méi)有為自己的以權(quán)謀私付出足夠的成本，下一次，他們會(huì)更加胡作非為，群體事件也就層出不窮。

即使從群體事件這個(gè)角度而言，皇權(quán)制度對(duì)社會(huì)的破壞力也不可低估。