張　宏

摘要：伴隨新世紀的到來，縣鄉(xiāng)基層干部的教育培訓管理所面臨的管理環(huán)境和管理任務都發(fā)生了很大的變化，新時期對基層干部綜合素質(zhì)提出更高的要求，這使得過去行之有效的一些傳統(tǒng)縣鄉(xiāng)干部教育培訓管理都出現(xiàn)了與現(xiàn)實情況不太適應的一面，對我們傳統(tǒng)的管理方式面臨新的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：縣鄉(xiāng)基層干部教育；教育培訓管理；縣鄉(xiāng)工作

中圖分類號：F325 文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）03-0044-02

一、現(xiàn)狀

在全國學習落實科學發(fā)展觀，構建和諧農(nóng)村的今天，如何使縣鄉(xiāng)干部培訓管理工作有序合理的開展，我們應毫不避諱地認識并指出當前在此管理中存在的問題與隱患，分析其現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．培訓觀念不深刻。干部的教育培訓管理工作在全國范圍而言是取得了巨大成就的，我們黨和國家的政策在時時監(jiān)督、刻刻關注。要全面落實貫徹上面的政策并不是件容易的事情，關鍵在于縣鄉(xiāng)干部缺少對能提高自身綜合素質(zhì)的教育培訓的思想認識。少數(shù)縣鄉(xiāng)基層干部自身在已開展的教育培訓中也缺乏學習的自覺性和主動性。面對甚少的教育培訓機會，部分基層干部仍不端正態(tài)度，有的在培訓過程中敷衍了事、遲到早退缺課現(xiàn)象屢見不鮮。再有，少數(shù)承擔培訓任務的學校和教員教授態(tài)度不明確，不愿也不敢理直氣壯對參訓單位及人員照章進行管理，使有的參訓單位和個人無視參訓紀律，更加放任渙散。這與提高縣鄉(xiāng)基層干部培訓管理工作的要求相悖。

2．培訓內(nèi)容過于理想化、培訓方式陳舊。一方面，培訓內(nèi)容中思想教育多于實踐能力的培養(yǎng)。通常的干部培訓都只是對干部們盲目地灌輸黨和國家的思想，對抓知識更新和能力培訓不夠；另一方面，培訓的方式、方法比較陳舊。培訓方式單一，教學欠靈活。培訓地點多集中于教室或固定學習場所，加上教學方式呆滯不能采取靈活多樣的方案吸引學員的注意力與重視。這約束了學員思維的創(chuàng)造性和減少了學員對培訓的新鮮感，干部學員們?nèi)绱吮粍拥慕邮芘嘤柮黠@影響到培訓效果。

3．缺乏有效的管理機制。干部們的思想管理：部分縣鄉(xiāng)基層干部在對待學習培訓這個事情上思想上尚未到位，還比較難適應由干部變?yōu)閷W員的身份轉(zhuǎn)變。這從側(cè)面反映了對干部們思想管理的漏洞，在很大程度上影響了我們培訓教育的質(zhì)量。在培訓教育過程中紀律的管理：課堂紀律渙散，課堂上吃零食聊天等；課后紀律不嚴謹，作業(yè)緩交或不交，考試隨意，考核松懈等。這樣空泛的培訓實為對教育資源的浪費。

4．缺乏激勵理論和應用。縣鄉(xiāng)基層干部教育培訓缺少動力，一整套系統(tǒng)的、嚴格的、可操作的、針對干部教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。就像學生在學校學習需要獎懲制度一樣縣鄉(xiāng)干部的培訓管理同樣需要此類制度的支持。若無考核無獎懲，也就無激勵，干部學習既沒有動力，也沒有壓力，從而形成了學與不學一個樣，學好學壞一個樣的弊端。

二、對策

縣鄉(xiāng)基層干部教育培訓管理工作是一項長期性，重點性，基礎性的工程，關聯(lián)到貫徹上級政策與接受上級指導的有效性，涉及到對下級工作管理的全面性和可實現(xiàn)性。因此針對培訓中出現(xiàn)的上述種種問題，提出以下應對措施：

1．糾正培訓觀念。一要樹立縣鄉(xiāng)基層干部教育培訓是投入少、見效快的先進效益觀念?？h鄉(xiāng)基層干部教育培訓體現(xiàn)了把人力資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人才優(yōu)勢、國力優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，是最具經(jīng)濟和社會效益的生產(chǎn)性投入，是實施人才戰(zhàn)略、開發(fā)人力資源過程中投入少、見效快、收益大的有效形式。二要樹立縣鄉(xiāng)基層干部對于教育培訓的權利觀念。干部們?nèi)裟軐⒓咏逃嘤柨醋魇亲陨頇嗬膶崿F(xiàn)，那么培訓管理工作開展起來便事半功倍了。三應端正培訓授教人員的態(tài)度。使其認識到對縣鄉(xiāng)基層干部進行培訓是項重要的工作，千萬不能輕視懈怠。要嚴格課堂紀律，創(chuàng)新教學方式，嚴謹考核制度，反饋訓后成果以促進教學質(zhì)量。

2．合理規(guī)劃并創(chuàng)新教學工作。保持培訓內(nèi)容的更新。創(chuàng)新中重要的一點便是堅持與時俱進，主觀符合客觀，一切從實際出發(fā)，切忌將不切實際，浮夸等腐敗思想灌入縣鄉(xiāng)干部的大腦。注重培訓方式方法的靈活多樣性。不斷創(chuàng)新培訓方式。一方面，要拓寬培訓渠道，尋求多方面的教育資源并且很好利用，幫助縣鄉(xiāng)基層干部拓寬視野，開啟思路，增長本領；另一方面，要積極探索靈活多樣的教學方式，改變過去那種“你教我聽”的單向封閉式的傳授模式，從灌輸型教學轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯啃徒虒W。此外，要適當推行培訓手段的現(xiàn)代化。廣泛應用數(shù)字、信息、多媒體等，更符合新時期學習者個體需要的現(xiàn)代科技手段，加快建設遠程教學網(wǎng)，提高干部教學培訓的科學化信息化水平，逐步形成運用內(nèi)外的教學網(wǎng)絡，實行異地同步教學，打破地域的界限開展教育培訓，實現(xiàn)資源共享。

3.建立健全管理機制。逐步建立、修訂包括縣鄉(xiāng)基層干部的學籍管理制度、學習考勤考核制度、生活管理制度、社會考察規(guī)定、黨性教育規(guī)定等等規(guī)章制度。要改進管理方式。管理制度化與管理人性化、藝術化的關系，既要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，在規(guī)范化、制度化基礎上大膽管理，同時也要講究管理方式方法，提高管理藝術，做到嚴中有理、嚴中有情、嚴中有方，使學員樂于接受，自覺地服從。

4.建立科學的激勵機制。人是需要經(jīng)常激勵的，激勵可以將其潛在的、巨大的內(nèi)驅(qū)動力釋放出來，調(diào)動起積極性，從而去完成組織交辦的任務。首先要明確激勵的基本要求：激勵組織期望的行為、激勵要適時適度、激勵要實事求是，然后確定基層干部有效激勵的幾種方法：尊重激勵、目標激勵、競爭激勵、寬容激勵、工作激勵和情感激勵。具體可從以下幾個方面著手：要積極探索推行領導干部學習積分制，完善“學用結合”、獎優(yōu)罰劣等制度，激發(fā)廣大干部自覺學習、積極參訓的主動性。一是明確獎懲制度，激勵縣鄉(xiāng)基層干部融如教育培訓中來。突出以獎為主，以懲為輔的評比辦法，對評估出的優(yōu)秀學員，實行通報表彰，授予優(yōu)秀學員稱號，給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并將情況記載納入干部個人檔案以作為評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。二是健全考試制度。三是健全監(jiān)督機制。除了激勵干部們積極參與教育培訓，也應對其培訓中的行為進行必要約束與正確指引，更重要的是對培訓管理工作的進行全面的監(jiān)督，及時研究新情況，解決新問題，保證干部教育培訓工作順利開展。

此外我們還可以從在工作中對基層干部加以教育考評，如處理突發(fā)事件的能力，提高工作效率的能力，如何正確引導干部們進行必要的心理調(diào)試等。加強縣鄉(xiāng)干部培訓管理工作，從小處出發(fā)這是有利于縣鄉(xiāng)干部履行好職責的重大舉措，從大處著眼這滿足了知識經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。因此要切實抓好此項工作的的貫徹實施。

參考文獻

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作者簡介：張宏（1976- ），男，湖南益陽人，湖南師范大學2008級公共管理碩士，研究方向：人力資源管理。