劉　陽

摘要：建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。當(dāng)前，建設(shè)市場(chǎng)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，在建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；管理探索

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1145（2009）17-0028-02

企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展。

一、建設(shè)工程施工合同的基本內(nèi)涵

（一）建設(shè)工程施工合同的概念

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同的一種，又稱建設(shè)工程承包合同，簡(jiǎn)稱施工合同，是發(fā)包人和承包人之間，為完成一定的建設(shè)工程，所簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

（二）建設(shè)工程施工合同的種類

從不同的角度，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)施工合同進(jìn)行多種分類。按照建設(shè)工程承包范圍大小可以分為總包合同和分包合同。按照施工的具體內(nèi)容不同可以分為土建施工合同和安裝施工合同。按照合同價(jià)款的計(jì)付方式不同分固定總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。

（三）建設(shè)工程施工合同的特征

合同標(biāo)的物的特殊性、合同主體的嚴(yán)格性、國(guó)家監(jiān)管的嚴(yán)格性、合同義務(wù)的法定性。

二、建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容

（一）施工合同示范文本

目前大多適用建設(shè)部和原國(guó)家工商行政管理局于1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（下稱示范文本），該版本是在1991年頒布的版本的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定的，同時(shí)也參考了國(guó)際上最為通行的由國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制定的《土木工程施工合同條件》的內(nèi)容，在合同內(nèi)容與形式上都相當(dāng)完善。

（二）合同主要條款

工程名稱和范圍、建設(shè)工期、施工準(zhǔn)備條款、工程質(zhì)量、合同價(jià)款及其支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、竣工驗(yàn)

收與結(jié)算條款、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、違約責(zé)任及索賠條款。

三、施工合同管理實(shí)施

（一）施工企業(yè)投標(biāo)

1．投標(biāo)分析。針對(duì)招標(biāo)文件，施工企業(yè)首先需要提出一個(gè)能夠盈利同時(shí)又具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是承包企業(yè)對(duì)業(yè)主要約（招標(biāo)文件）的一種承諾。它在投標(biāo)截止期后即具有法律效力。承包企業(yè)不僅要爭(zhēng)取在開標(biāo)時(shí)為業(yè)主選中，有資格和業(yè)主進(jìn)行議價(jià)談判，而且必須在議價(jià)談判中擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而中標(biāo)。所以承包企業(yè)的報(bào)價(jià)又應(yīng)是低而合理的。

2．建設(shè)工程施工投標(biāo)程序。對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，承包企業(yè)首先要通過資格預(yù)審，從而獲取資格預(yù)審文件，在填寫完資格預(yù)審文件之后，將其遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)單位將參加投標(biāo)的所有施工企業(yè)的資料進(jìn)行匯總，從而確定投標(biāo)入圍資格，接下來施工企業(yè)應(yīng)組織投標(biāo)班子，研究招標(biāo)文件，現(xiàn)場(chǎng)考察和環(huán)境調(diào)查、參加投標(biāo)答疑會(huì)、確定投標(biāo)策略和方案、編制投標(biāo)書，在規(guī)定截止日期內(nèi)遞交投標(biāo)文件;之后招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的活動(dòng)，推薦出第一個(gè)中標(biāo)候選人并經(jīng)建設(shè)行政主管部門所屬的招投標(biāo)交易市場(chǎng)的公示，經(jīng)公示后各方都無異議，才向第一中標(biāo)候選人發(fā)出建設(shè)工程項(xiàng)目“中標(biāo)通知書”，并在規(guī)定的期限內(nèi)由招標(biāo)人和投標(biāo)中標(biāo)人簽訂工程項(xiàng)目施工合同，并準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)施工。

（二）施工合同的談判

1．合同談判的目的。從承包企業(yè)的角度看，合同中所確定的各方的權(quán)利、義務(wù)及其合同價(jià)格，是影響施工企業(yè)利益最主要的因素，而合同談判是獲得盡可能多利益的最好機(jī)會(huì)。發(fā)包人通過談判可了解投標(biāo)者報(bào)價(jià)的構(gòu)成，進(jìn)一步審核和壓低報(bào)價(jià)，并進(jìn)一步了解和審查投標(biāo)者的施工技術(shù)措施是否合理，以及負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的班子力量是否足夠雄厚，能否保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2．談判的內(nèi)容

（1）關(guān)于工期。工期是對(duì)承包商完成其工作所規(guī)定的時(shí)間。工期確定一定要講究科學(xué)性、可操作性。

（2）關(guān)于開工。合同條款中應(yīng)明確規(guī)定保證開工的措施。要保證工程按期竣工，首先要保證按時(shí)開工。將發(fā)包方影響開工的因素列入合同條件之中。

（3）關(guān)于材料和操作工藝。合同條款應(yīng)明確材料供應(yīng)方式，即發(fā)包人供應(yīng)材料還是承包商提供材料，材料的種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)與質(zhì)量等級(jí)以及材料提供的時(shí)間、地點(diǎn)。應(yīng)對(duì)工序檢驗(yàn)制度作出具體規(guī)定。特別是對(duì)需要及時(shí)安排檢驗(yàn)的工序要有時(shí)間限制。

（4）關(guān)于工程的變更和增減。主要涉及工程變更與增減的基本要求，由于工程變更導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出，承包商核實(shí)的確定方法，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，延誤的工期處理等內(nèi)容。

（5）關(guān)于工程維修。應(yīng)當(dāng)明確維修工程的范圍和維修責(zé)任。承包商只能承擔(dān)由于材料、工藝不符合合同要求而產(chǎn)生缺陷，沒有看管好工程而遭損壞時(shí)的責(zé)任。

（6）關(guān)于付款。付款是承包商最為關(guān)心也是最為棘手的問題。發(fā)包人和承包商之間發(fā)生的爭(zhēng)議，有很多與付款問題有關(guān)。如價(jià)格問題、支付問題等。

（7）關(guān)于違約責(zé)任。

1）要明確不履行合同的行為。

2）針對(duì)自己關(guān)鍵性的權(quán)利，即對(duì)方的主要義務(wù)，應(yīng)向?qū)Ψ揭?guī)定違約責(zé)任。

3．談判的策略與技巧。合理利用談判規(guī)則方面的技巧，如拖延和休會(huì)策略、高層調(diào)停；心理因素方面的技巧，如苛求策略、抹潤(rùn)滑油、最后通牒；談判材料的應(yīng)用技巧，如引證法律、據(jù)理力爭(zhēng)；談判進(jìn)程中的技巧，在談判雙方論戰(zhàn)激烈、相持不下或陷入談判僵局時(shí)可采用這個(gè)策略。

（三）施工中的進(jìn)度控制

進(jìn)度控制，是施工合同管理的重要組成部分。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，承包人應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工。

（四）施工中的成本控制

1．工程預(yù)付款。雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7日。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7日后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7日停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包方支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

2．工程款（進(jìn)度款）支付

（1）工程量的確認(rèn)。

（2）工程款（進(jìn)度款）結(jié)算方式，按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、按照工程形象進(jìn)度分段結(jié)算、其他結(jié)算方式。

3．變更價(jià)款的確定。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，承包人在工程設(shè)計(jì)變更確定后14日，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。

4．施工中涉及的其他費(fèi)用

（1）安全施工方面的費(fèi)用。承包人按有關(guān)規(guī)定組織施工，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。非承包人責(zé)任造成安全事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和發(fā)生。

（2）專業(yè)技術(shù)及特殊工藝涉及的費(fèi)用。發(fā)包人要求使用專利技術(shù)或特殊工藝，須負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，承擔(dān)申報(bào)、試驗(yàn)、使用等費(fèi)用，承包人按發(fā)包人要求使用，并負(fù)責(zé)試驗(yàn)等有關(guān)工作。承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝，報(bào)工程師認(rèn)可后實(shí)施，承包人負(fù)責(zé)辦理申報(bào)手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

（3）文物和地下障礙物。在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品時(shí)，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并于4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師。施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時(shí)，承包人應(yīng)于8小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。所發(fā)生的地下障礙物有歸屬單位時(shí)，由發(fā)包人報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)同處置。

5．竣工結(jié)算。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

6．質(zhì)量保修金

（1）質(zhì)量保修金的支付。保修金由承包人向發(fā)包人支付，也可由發(fā)包人從應(yīng)付承包人工程款內(nèi)預(yù)留。質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方約定，但不應(yīng)超過施工合同價(jià)款的3%。

（2）質(zhì)量保修金的結(jié)算與返還。工程的質(zhì)量保證期滿后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)算和返還(如有剩余)質(zhì)量保修金。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證期滿后14日內(nèi)，將剩余保修金和按約定利率計(jì)算的利息返還承包人。

（五）施工中的質(zhì)量控制

1．標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建設(shè)工程施工的技術(shù)要求和方法為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工合同當(dāng)事人必須執(zhí)行。

2．材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制，供應(yīng)單位應(yīng)具備法定條件、材料設(shè)備質(zhì)量應(yīng)符合要求、材料設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)符合要求。

3．工程驗(yàn)收的質(zhì)量控制。承包企業(yè)應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時(shí)接受工程師的檢查檢驗(yàn)，為檢查檢驗(yàn)提供便利條件。

4．質(zhì)量保修。承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之前，與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件，質(zhì)量保修書包括如下主要內(nèi)容:工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容；質(zhì)量保修期；質(zhì)量保修責(zé)任。

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作者簡(jiǎn)介：劉陽（1971- ），女，供職于中鐵建工集團(tuán)有限公司深圳分公司新長(zhǎng)沙火車站項(xiàng)目部，研究方向：會(huì)計(jì)。