黃　濤

行政服務(wù)中心作為打造服務(wù)型政府的重要平臺，一直以來，遵循“公正、便民、廉潔、高效”的宗旨，在規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高辦事效率，加強收費監(jiān)管等方面取得了明顯成效，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。但是在近年的審計中發(fā)現(xiàn)，個別駐行政服務(wù)中心的窗口單位不同程度存在違規(guī)收費現(xiàn)象，行政服務(wù)中心窗口收費的規(guī)范及監(jiān)管還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如：票據(jù)內(nèi)容填開不規(guī)范、個別項目超標準收費、個別單位未經(jīng)收費許可收費、收費項目名稱與收費許可證項目不一致、少數(shù)個人交費時不索取收款票據(jù)等。為進一步規(guī)范行政服務(wù)中心窗口的收費行為，筆者建議，應(yīng)從以下五方面入手，加強對行政服務(wù)中心窗口收費的監(jiān)管。

一是加強行政服務(wù)中心窗口收費項目管理。各單位、各部門所有的收費項目必須合法有效，嚴禁無法律法規(guī)依據(jù)的收費項目進入行政服務(wù)中心窗口辦理。各有關(guān)部門不得違反規(guī)定擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，已經(jīng)設(shè)立的要堅決予以取消。各窗口單位要將應(yīng)進廳的行政事業(yè)性收費項目全部落實進入行政服務(wù)中心窗口辦理，并在行政服務(wù)中心結(jié)算窗口（銀行）繳交。單位應(yīng)設(shè)立經(jīng)營服務(wù)性收費項目，必須按規(guī)定和程序報物價、財政部門審批。

二是執(zhí)行行政服務(wù)中心窗口收費公示制度。行政服務(wù)中心和各窗口單位要通過電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南、辦件告知單等方式，將進廳的所有收費項目、收費標準、收費依據(jù)、項目性質(zhì)、收費期限、投訴方式進行公開，不得對收費項目情況進行選擇性或?qū)?yīng)分項收費的項目進行捆綁式公示和告知。凡按規(guī)定經(jīng)物價、財政部門批準設(shè)立、保留、取消的行政事業(yè)性收費項目和經(jīng)營服務(wù)性收費項目，物價、財政部門除及時向社會進行公示外，還要及時通知行政服務(wù)中心予以變更公示，切實做到對行政服務(wù)中心窗口收費項目實行動態(tài)監(jiān)管。

三是嚴格行政服務(wù)中心窗口收費票據(jù)和臺賬管理。各窗口的行政事業(yè)性收費，必須按照收費性質(zhì)使用行政事業(yè)性收費票據(jù)或非稅收入票據(jù)，票據(jù)的領(lǐng)用、結(jié)報和繳銷要嚴格按照財政等有關(guān)職能部門的規(guī)定執(zhí)行。財政部門要在本級行政服務(wù)中心設(shè)立專門窗口，負責各單位窗口行政事業(yè)性收費票據(jù)的統(tǒng)一開具。所有在中心窗口發(fā)生的行政事業(yè)性收費都要進入財政在行政服務(wù)中心繳費窗口（銀行）設(shè)立的規(guī)定賬戶，接受監(jiān)督管理。各窗口要進一步建立健全收費臺賬制度，凡辦理的各項收費都要如實填入臺賬，做到賬票、賬費相符，行政服務(wù)中心管委會等有關(guān)職能部門要不定期檢查和監(jiān)管。

四是杜絕行政服務(wù)中心窗口亂收費行為。所有進入行政服務(wù)中心的窗口單位都必須嚴格執(zhí)行國家的各項收費政策和規(guī)定，按批準的項目要求和規(guī)定的收費標準收費，嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍和無主體資格收費，嚴禁借行政審批之機強制或變相收費、捆綁收費、搭車收費等。

五是建立聯(lián)席協(xié)調(diào)和責任追究制度。建立行政服務(wù)中心窗口收費監(jiān)管的聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，由行政服務(wù)中心管委會牽頭，會同物價、財政、審計等部門不定期召開聯(lián)席會議，及時通報、協(xié)調(diào)行政服務(wù)中心窗口有關(guān)收費項目監(jiān)管情況，定期組織有關(guān)部門對各窗口單位的收費情況進行督查，督查情況予以通報。要進一步加大責任追究力度，凡窗口發(fā)生違規(guī)收費以及有關(guān)職能部門違規(guī)批項等問題，一經(jīng)查實，嚴格按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人員進行處理，并追究單位主要領(lǐng)導的責任，違規(guī)收費金額予以追回并上繳財政，情節(jié)嚴重的，予以公開曝光。

（作者單位：樟樹市審計局）