馮　長

從世界農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的角度來看，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展起著雙刃劍的作用。工業(yè)發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，不僅提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量顯著增加，種類也更為多樣化，為人們提供了比較高的農(nóng)產(chǎn)品消費水準；但也給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展帶來了嚴重的負作用，尤其是重化工業(yè)的發(fā)展給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村帶來了一系列環(huán)境問題。當前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地荒漠化嚴重，水土流失，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜大量使用等自身問題具有普遍性，如果不能很好地加以解決，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的環(huán)境只能更加惡化，甚至會威脅到人類的生存問題。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來看，不能夠同時滿足環(huán)保、糧食安全和食品安全這三個重要條件，因此，向生態(tài)農(nóng)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變是整個世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍趨勢。

一、世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要依靠農(nóng)業(yè)外部的投入，用高耗能來換取高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由此人們又把傳統(tǒng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)稱為“石油農(nóng)業(yè)”。“石油農(nóng)業(yè)”為解決二戰(zhàn)后人類對食物數(shù)量的需求做出了貢獻。隨著“石油農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，它存在危害生態(tài)環(huán)境、不可持續(xù)發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)在四個方面： 一是造成嚴重的土壤侵蝕，土地侵蝕使很多土地無法耕種或勉強進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)田生產(chǎn)力降低。二是化肥和農(nóng)藥用量越來越大，進一步使土地狀況更加惡化，形成惡性循環(huán)。三是機械化生產(chǎn)、化肥塑料的大量使用，大量消耗著石油能源，同時給農(nóng)村造成白色污染。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身造成了嚴重的環(huán)境問題，受侵蝕的土地沉積于水體中，造成了水污染，水污染又對動植物體系造成嚴重的生態(tài)影響，并間接危害人體健康。由于“石油農(nóng)業(yè)”的諸多弊端，造成了危及生存

的生態(tài)問題。為了處理和解決人類環(huán)境和生存問題，必須在世界范圍內(nèi)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

二、世界循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

由于各國的地理區(qū)位、自然稟賦、社會條件、經(jīng)濟狀況和科學技術(shù)的迥異，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平自然也不盡相同。二戰(zhàn)后，先進的發(fā)達國家和地區(qū)在二十世紀60年代就已步入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的行列，有些經(jīng)濟并不怎么發(fā)達、基礎原本薄弱的國家和地區(qū)也在二十世紀70年代或稍后時期基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并形成了特點不同的發(fā)展模式。其中有代表性的是：美國、加拿大——農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢型的發(fā)展模式；日本、荷蘭、以色列——農(nóng)業(yè)資源貧乏型的發(fā)展模式；韓國——農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)合型的發(fā)展模式。通過了解循環(huán)農(nóng)業(yè)的幾種基本模式，我們可以得出如下普遍經(jīng)驗：

(一)以可持續(xù)發(fā)展思想為發(fā)展理念。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，當人類面對日益嚴峻的環(huán)境和資源問題時，未來農(nóng)業(yè)如何發(fā)展已引起各國政府的高度重視，人們越來越認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護環(huán)境和資源、消除常規(guī)農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負面影響、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用，以可持續(xù)發(fā)展思想為理念的循環(huán)農(nóng)業(yè)在全世界廣泛興起。

（二）以強大的科學技術(shù)作為后盾。作為第一大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和作為農(nóng)業(yè)新形式的循環(huán)農(nóng)業(yè)都離不開科技的支持，各國都非常重視農(nóng)業(yè)科技的研制和推廣。以色列每年用于農(nóng)業(yè)科研開發(fā)的投資占國民生產(chǎn)總值（GDP）的3％，用于教育的資金投入比重占GDP的9％，科技開發(fā)和科教的高投入帶來了生產(chǎn)上的高效益。該國農(nóng)業(yè)科研一般直接來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，主要解決生產(chǎn)中存在的實際問題，推廣轉(zhuǎn)化迅速，每年從包括農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)、設備在內(nèi)的面向國際市場的生物技術(shù)和獨有技術(shù)研究開發(fā)中創(chuàng)匯達90億美元。

（三）以政策和資金做支撐。為了保證循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效推廣，各國政府紛紛出臺政策，籌集資金。如加拿大農(nóng)業(yè)部于2001年夏宣布出資140億加元用于幫助有機種植者把握市場機遇、幫助農(nóng)民從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、幫助農(nóng)業(yè)學院成立有機農(nóng)業(yè)研究和開發(fā)中心。意大利國會于2001年通過的一個預算案中，扣減了對具有環(huán)境危害性農(nóng)藥的資助，其資金用于有機和持續(xù)農(nóng)業(yè)的研究活動，同時在一些高等院校開始了有機農(nóng)業(yè)碩士人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)部還正式開辦了一個國立有機農(nóng)業(yè)學院。

（四）以嚴格的認證做保證。綠色食品和有機食品生產(chǎn)是國外大多數(shù)國家生態(tài)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的特征。因此，在許多國家都設立了生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會和食品認證機構(gòu)，建立了嚴格的食品生產(chǎn)標準和生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認證程序。國外有機農(nóng)業(yè)和有機食品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)標準、生產(chǎn)過程、法規(guī)體系、認證體系、標志體系和國際貿(mào)易體系建設方面形成了較為完善的體系。日本農(nóng)林水產(chǎn)省于2000年4月份推出了有機農(nóng)業(yè)標準，于2001年4月正式執(zhí)行。

（五）嚴格的市場準入制度。隨著全球經(jīng)濟一體化和世界貿(mào)易自由化的發(fā)展，各國在降低關稅的同時，與環(huán)境技術(shù)貿(mào)易相關的非關稅壁壘日趨森嚴，食品的生產(chǎn)方式、技術(shù)標準、認證管理等延伸擴展性附加條件，對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。這就要求生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在進入國際市場前，必須經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)按照通行的標準加以認證。目前，只有通過國際標準化委員會(ISO)制定的“ISO9000”和“ISO14000”環(huán)境國際標準的認可，才能進入國際市場，參與國際貿(mào)易。

（六）借助示范模式廣泛推動。韓國非常注重示范模式的利用，以點擴散、以點帶面、以示范促全面。其《五年計劃》中計劃投資0.18億美元舉辦親環(huán)境農(nóng)業(yè)示范村70個，向示范村派遣中央技術(shù)支援隊，開展栽培技術(shù)實驗、經(jīng)營分析、養(yǎng)分綜合管理、病蟲害綜合防除等，使示范村成為普及推廣環(huán)境農(nóng)業(yè)技術(shù)、展示成果的場所。

（七）強化與國際接軌。與國際接軌可提高循環(huán)農(nóng)業(yè)水平，提高貿(mào)易競爭力，同時可履行國際義務，體現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)初衷。如韓國計劃修改《環(huán)境農(nóng)業(yè)培育法》,使其相關內(nèi)容符合國際標準，制定生產(chǎn)親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品時可使用的生產(chǎn)資料的目錄及說明書等親環(huán)境農(nóng)業(yè)相關指南，把國立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)管理院培育成為國際性有機農(nóng)產(chǎn)品認證機關。

總之，各國采取各種措施，積極由石油農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，普遍取得了很好的效果。一般來說，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)能很好地降低能量消耗，改善環(huán)境質(zhì)量和食物質(zhì)量，能很好地保護和節(jié)約自然資源，尤其是能節(jié)省石油等能源的使用，生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民都能取得很好的經(jīng)濟效益。

三、世界循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

通過研究不同國家的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，運用循環(huán)經(jīng)濟理論，可得出適合我國的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示。

（一）遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律。遵循生態(tài)規(guī)律、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，除了鞏固和擴大農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，進一步從劣勢中挖掘優(yōu)勢，把傳統(tǒng)、原始、無污染作為經(jīng)濟優(yōu)勢充分利用起來，滿足人們回歸自然、向往綠色的需求，大力開發(fā)無公害、綠色和有機產(chǎn)品。

（二）發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)建設為基礎、開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品為目的的漸進式循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。因地制宜地利用現(xiàn)代化科學技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，應用生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，運用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對中低產(chǎn)地區(qū)進行綜合治理，對高產(chǎn)地區(qū)進行生態(tài)功能強化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展，達到生態(tài)與經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟、生態(tài)、社會(文化)三大效益的統(tǒng)一。

（三）充分發(fā)揮政府對循環(huán)農(nóng)業(yè)的引導和推動作用。從國外循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路來看，尤其是在發(fā)展初期，政府的積極支持和引導至關重要。一是制訂規(guī)劃，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容列入國家長期發(fā)展規(guī)劃中，建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關統(tǒng)計制度，確定循環(huán)農(nóng)業(yè)建設的戰(zhàn)略目標、分階段計劃的重點環(huán)節(jié)。二是有法可依，要研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)和行政措施，使之有法可依、有章可循。三是加大投入，在建設初期，政府要加大農(nóng)村基礎建設投入，對循環(huán)農(nóng)業(yè)中的生態(tài)產(chǎn)品實行價格補貼，鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。四是搞好試點，各級政府要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇條件較好的地區(qū)進行試點，著重在重點行業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)集中區(qū)等，試行循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)經(jīng)驗加以推廣應用。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系。六是加快中國循環(huán)農(nóng)業(yè)的標準化與國際化建設。應根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，參照國際標準制定循環(huán)農(nóng)業(yè)標準化體系，使中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)外市場有良好的接口，以促進中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場化和國際化，提高中國生態(tài)農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（四）發(fā)揮市場機制作用。培育和健全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場運作機制，中國應從降低生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本入手，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的經(jīng)營組織作用，建立收購、加工、銷售網(wǎng)絡，合理擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、降低單位成本，通過優(yōu)質(zhì)的市場服務，增加消費者的質(zhì)量信任感，以贏得較強的市場競爭力。

（五）根據(jù)國際生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應的生產(chǎn)標準，并通過有關生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)認證，逐步打破國際市場的“綠色壁壘”，使中國的農(nóng)產(chǎn)品能順利進入國際市場。要通過調(diào)整技術(shù)對策并組織實施技術(shù)創(chuàng)新，形成一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)體系，并且在廣大農(nóng)村積極推廣和應用。創(chuàng)建和完善中國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系必須建立在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系、宏觀調(diào)控管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量控制與監(jiān)測體系3大體系之上。

（六）利用政府有力的宏觀調(diào)控政策解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。在我國目前的國民經(jīng)濟發(fā)展體系中，一方面，有大量資金被閑置起來，得不到有效合理的利用；另一方面，大量過剩產(chǎn)品在城市中難以消化和吸收。這些資金和產(chǎn)品的累積，只有在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中才可以創(chuàng)造出新的價值與財富。只有以這種方式，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才會找到真正的物質(zhì)、資金和技術(shù)支撐。

參考文獻：

[1]顏景辰，雷海章. 世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2005(1).

[2]任愛華. 國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較借鑒[J].農(nóng)業(yè).農(nóng)民（A版），2004(12).

[3]潘光，劉錦前. 以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功之路[J].求是，2004(24).

[4]李振德.日本的環(huán)保型農(nóng)業(yè)[N].經(jīng)濟日報農(nóng)村版，2004/03/29.

[5]冷朝陽，賈靜，張樹興. 我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及應對策略之法律思考[D]. 全國環(huán)境資源法學研討會論文集，2005.

(作者簡介：馮 長（1978.10—）男，河北保定人，世界經(jīng)濟專業(yè)碩士研究生，助教，河北大學發(fā)展規(guī)劃與政策法規(guī)辦公室正科級秘書，研究范圍：循環(huán)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。)