可再生能源在世界發(fā)展速度最快的經(jīng)濟體中扮演著什么角色呢?我們都聽說中國具有強大的經(jīng)濟實力，卻并不清楚中國經(jīng)濟增長意味著未來幾十年對能源的需求怎樣。中國能源消耗的急劇膨脹，重工業(yè)產(chǎn)品出口的增加以及建筑業(yè)的繁榮(以致中國人將鶴(英文crane‘鶴有‘起重機的意思)作為國鳥)，導致了龐大且不斷增長的能源需求。中國政府不限制能源消費同時尋求更多的能源來源，這種走鋼絲的做法加劇了能源需求。

據(jù)預(yù)測，中國為了應(yīng)對能源需求激增將投入高達3.7萬億美元。2007年，中國能源用量增加了8.4％，而同期全球能源需求僅增長了2.4％。顯然，開發(fā)可替代能源不是基于環(huán)?？紤]的一種奢侈品，而是為自身提供充足能源所絕對必須的。美國能源基金會的楊富強認為，如果中國僅使用傳統(tǒng)能源，“它根本不能滿足其人口的能源需求。”

因此，可再生能源對于中國來說不是傳統(tǒng)能源的替代物，而是一種附加補充。中國多年來一直依靠煤和石油滿足其不斷增長的能源需求，將來也必定會繼續(xù)在相似的水平上使用煤和石油。目前煤占中國主要能源產(chǎn)出的76％，石油為13％，而可再生能源僅占8％。中國政府計劃增加可再生能源所占的份額，以保證能源產(chǎn)出的絕對量繼續(xù)增長。

那么中國政府采取了哪些措施鼓勵可再生能源的開發(fā)呢?中國領(lǐng)導人，不論是中央政府還是地方政府，多年來一直都致力于解決能源需求增加的問題。開發(fā)可再生能源具有很大的挑戰(zhàn)性，因為利用可再生能源發(fā)電代價高昂，而且發(fā)電量還不能在很大程度上取代傳統(tǒng)能源。盡管困難重重，中國政府還是下大決心，將新能源開發(fā)納入21世紀國家能源規(guī)劃中，尤其值得注意的是2006年頒布的《可再生能源法》，政府的目標雄心勃勃，其中一項條款顯示要求到2020年，可再生能源將占中國能源總消耗的15％。

有了這樣一個目標，誰將最終引領(lǐng)中國的新能源開發(fā)呢?從資金和投資上看，國家和私人都將發(fā)揮作用。但中國政府對新能源開發(fā)的投入令人吃驚。由于盈利性方面的挑戰(zhàn)，當前私人投資更集中于可再生能源技術(shù)的特定領(lǐng)域，比如設(shè)備制造而非能源產(chǎn)出。結(jié)果是，為了達到中央制定的目標，國家投入一直占據(jù)主導地位。

巨額的現(xiàn)金儲備

盡管西方人傳統(tǒng)上一般不認為政府最有能力推動尖端技術(shù)創(chuàng)新，BP中國的首席亞洲經(jīng)濟師、可再生能源的一位領(lǐng)軍專家張弛提到：中國政府擁有巨額現(xiàn)金儲備支持可再生能源開發(fā)。這一舉措不一定是由贏利性驅(qū)動，也不一定有私營部門參與。他還說，對不斷虧損的中國國有能源企業(yè)的關(guān)注反映的是西方觀點。他認為，中國的公司必須被視為整個政府系統(tǒng)的一部分，而不是單個的商業(yè)實體，因為財務(wù)部總是在每年年底提供資金為各個虧損企業(yè)“平賬”。結(jié)果是，政府并不特別關(guān)心單個公司層面的持續(xù)虧損。

他還論述了中國有能力為可再生能源開發(fā)提供資金支持：“西方國家效率高，但不一定出成效。在中國，你不用擔心效率(或缺乏資金)；你只需考慮成效?！币虼?，中國政府可以投錢下大力氣解決能源問題，推動可再生能源開發(fā)。這種由政府引導的開發(fā)顯然與西方國家的舉措不同，所以我們必須從一個不同角度理解中國面臨的挑戰(zhàn)。

中國的可再生能源政策著眼于三個領(lǐng)域：水力，太陽能，風力。從潛力上看，中國水力能源的前景似乎無限美好。作為全球水電的領(lǐng)頭羊，中國廣袤土地上流淌的大江大河是一個巨大的寶藏，將決定其能源的未來。目前，中國的水電占日益增長的電力消耗的23％，僅次于煤電。作為一種前景廣闊的“綠色能源”，水力能源被分為兩類：一類是小型水電站，每年最多可發(fā)電25兆瓦；另一類是大型水電站，如湖北的三峽大壩，這是世界最大的水電站。

在中國，小型水電站有43000多座，遍布全國各地。這類電站的大量存在與電力傳輸系統(tǒng)的需要和國家的稅收政策直接相關(guān)。盡管大型水電站可以產(chǎn)生大量電能，但目前的電力傳輸系統(tǒng)無法有效地將電傳到農(nóng)村。因此，中國政府通過稅收優(yōu)惠和放松銀行信貸的方式促進農(nóng)村地區(qū)小型水電站的發(fā)展。這種政策環(huán)境鼓勵私營企業(yè)投資建小型水電站，已成為這類電站建設(shè)的主要資金來源。一些合資企業(yè)，如新疆瑪納斯河一號水電站工程就為像新疆天富熱電公司和東京電力公司這樣的私營企業(yè)建設(shè)小型水電站提供了機遇。

與此相對的是，大型水電站雖然數(shù)量少，卻為中國提供了67.5％的水電。大型水電站的建設(shè)主要是由政府主導。依照張弛的說法，“只有中國政府才有能力建設(shè)大型水電站，因為只有政府才有讓民眾搬遷所必需的資源?！表樌沓烧碌氖?，大型水電站建設(shè)所需的資金也由政府提供。比如，位于四川的35億瓦的二灘水電站主要由三家政府部門提供資金。此外，中國的幾座大型水電站還借機按照京都議定書的規(guī)定向第三方出售減排量認證書(CER)。鑒于中國政府計劃在2020年前至少建成13座大型水電站，很清楚，未來大型水電站在中國可再生能源開發(fā)進程中將獨占鰲頭。

為了實現(xiàn)2020年的目標，專家估計大型水電站建設(shè)總共需要1278億美元的投資，小型水電站總共需要388億美元的投資。對于大型水電站建設(shè)，政府將不得不繼續(xù)提供直接投資。對于小型水電站，政府會鼓勵私人投資。利用政府推動的多種形式籌資的辦法對于減輕國家財政壓力至關(guān)重要。鼓勵地方發(fā)電的增長也將彌補當前中國電力傳輸系統(tǒng)的低效率。

盡管水電在發(fā)電量上占據(jù)領(lǐng)先地位，太陽能則是增長率最快的清潔能源。在未來四年中，太陽能產(chǎn)業(yè)預(yù)計以每年40％的速度增長。不過，一些專家很快就注意到，這種增長比開發(fā)其他清潔能源帶來的利潤少。摩根斯坦利研究部的肖恩·金認為，“太陽能產(chǎn)業(yè)的長期增長潛力將超過風能，但回報卻低一些?！?/p>

因此，中國的太陽能盡管具有巨大的發(fā)展前景，由于依賴政府補貼，依然是不可持續(xù)的能源。目前太陽能發(fā)電的成本是每瓦3至4美元，而傳統(tǒng)煤電的大致成本僅為一美元。雖然面對成本方面的挑戰(zhàn)，投資者依然對中國的太陽能設(shè)備制造廠商充滿信心。肖恩·金認為，“現(xiàn)在太陽能對投資者來說依然是清潔能源中最有前途的一個領(lǐng)域?！?/p>

充分反映其巨大潛力的是，在過去五年里，中國已有10家太陽能模組廠商上市。這些公司是中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力，在財務(wù)上也最成功。以2005年12月無錫尚德在紐約證交所公開募股為開端，中國已有一批太陽能模組廠商在全球市場公開募股，包括2006年的天合光能和2007年的英利集團。

除了贏利性方面的挑戰(zhàn)，太陽能的開發(fā)還面臨其他一些困難。硅是模組制造中的關(guān)鍵原料，而全球硅的供應(yīng)又有限，這就是當前太陽能利用面臨的一個最大難題。因此，硅片廠商面臨著來自模組廠商要求降低成本，提高效益的壓力。肖恩·金認為太陽能產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)進步，但必須依靠不斷創(chuàng)新。他說：“通過新技術(shù)或提高效率來降低成本將在未來十年里繼續(xù)催生新需求?！痹S多光電硅片廠商很可能將在這不可避免的技術(shù)革新中掙扎一番。

政府不僅在水電發(fā)展融資中發(fā)揮關(guān)鍵作用，還承諾提供發(fā)展太陽能所需的大量資金。不斷進行的技術(shù)革新意味著未來十五年里中國的太陽能產(chǎn)業(yè)預(yù)計總共需要559億美元的投資。2007年，中國國家發(fā)改委承諾將提供100億元人民幣(約合14.6億美元)支持太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著中國對能源的需求不斷增長，國家和私人對太陽能設(shè)備制造的投入將進一步推動技術(shù)進步。對于私人投資者來說，投資收益以及能否與國家電網(wǎng)連接將成為主要的障礙。盡管太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難重重，而且需要政府不斷補貼，專家預(yù)計，私人對太陽能設(shè)備制造的投資和國家資助的太陽能技術(shù)革新應(yīng)會保持強勁的勢頭。

利用風能

盡管成本與石油和天然氣這樣的傳統(tǒng)能源不相上下，風能在中國仍被視為最有商業(yè)潛力的清潔能源。中國一直大力開發(fā)自身豐富的風力資源，目前風電裝機量位居亞洲第二，世界第五。到2020年，中國風電裝機總量預(yù)計將達到1000億瓦。如此飛速的發(fā)展主要得益于其豐富的風力資源，堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，但最關(guān)鍵的還是政府在其中扮演了重要角色。

中國政府為促進風力發(fā)電的繼續(xù)發(fā)展頒布了幾部法律。例如，2006年出臺的《可再生能源法》要求電網(wǎng)公司購買地方已注冊發(fā)電廠所有可再生能源的產(chǎn)出，這就為風電開拓了一個廣闊的市場。各省政府也迅速行動，將清潔能源目標中的風能發(fā)電量列入五年計劃中，這就確保了中國風電行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

在投資方面，風電是可再生能源投資者的投資熱點。到2020年，風力發(fā)電預(yù)計需要911億美元的總投資。目前，對風力發(fā)電的投資由五大國有電力公司和與其相關(guān)聯(lián)的私營部門主導。這些集團要面對幾大挑戰(zhàn)，包括技術(shù)傳輸上的技術(shù)問題和政府定價的不可預(yù)測性。

國家和私人對風電投資的區(qū)別很大程度上取決于各自對持續(xù)虧損的承受能力。對于許多與政府相關(guān)的投資集團，蝕本開發(fā)風能是可行的，因為它們很可能在今后5年到10年收回投資。中國的風電場讓與政府相關(guān)的企業(yè)完成清潔能源指標并且確保了未來能源的生成。由于風力發(fā)電預(yù)計在2020年提供中國所需電量的10名，這些國有投資者可以承受暫時的損失，而著眼于未來最終盈利的許諾。不過對于大多數(shù)私人投資者來說，投資開發(fā)風能的風險仍舊太高。

隨著國有電力公司推動風力發(fā)電能量的不斷增長，渦輪制造業(yè)也正經(jīng)歷著一個繁榮期。就風電設(shè)備制造而言，該領(lǐng)域的主導者是大型外資及合資企業(yè)，這些企業(yè)都在中國建立了堅實的基地。隨著中國對風電需求的猛增，風力渦輪制造業(yè)正全速發(fā)展，但依然供不應(yīng)求。

同時，中國本土的風力發(fā)電企業(yè)也在穩(wěn)步發(fā)展。這些企業(yè)預(yù)計能提供比外國競爭者低10％到20％的有競爭力的價格。政府也在鼓勵國內(nèi)風力渦輪制造企業(yè)的發(fā)展。目前中國的政策目標是實現(xiàn)70％的風力渦輪國產(chǎn)化。因此，基于中國的制造商依然最具有投資吸引力，盡管私營企業(yè)參與的機會并不多，同其他可再生能源技術(shù)一樣，中國政府將繼續(xù)為風能開發(fā)提供動力。

不管私營企業(yè)是否參與，中國政府有資金和決心推動對可再生能源的投資，以達到2020年15％的可再生能源消耗指標。隨著其他國家不得不承認中國巨大的能源需求及其相應(yīng)舉措，值得注意的是，西方人用于分析能源產(chǎn)業(yè)和能源公司的經(jīng)濟框架可能不適用于中國。中國政府優(yōu)先考慮的許多問題取決于能源危機的解決，其中包括中國的能源需求，社會穩(wěn)定以及環(huán)境問題。因此，中國政府將繼續(xù)推動可再生能源開發(fā)日程，以使可再生能源占到能源總消耗的相當比重。

隨著中國繼續(xù)作為全球經(jīng)濟增長的動力房，其對可再生能源的巨額投入為可再生能源技術(shù)的發(fā)展提供了前所未有的機遇。雖然這些舉措大多從現(xiàn)實出發(fā)而非出于環(huán)保的考慮，然而，未來幾十年對可再生能源的投資，不論是國家投資還是私人投資，應(yīng)該能給全世界帶來好處。中國可再生能源的前途是光明的，主要由于它是必需品，而非替代品。