本報駐韓國特約記者 詹德斌

持續(xù)的朝鮮核危機讓東北亞地區(qū)一直未能平靜。韓國《中央日報》15日稱，由于缺乏互信機制，東北亞已經成為全球軍費增長速度最快的地區(qū)，在世界七大軍費支出國中，該地區(qū)就占了三個。為此韓國前總理南德祐呼吁建立多邊安保合作體制，但也有韓國學者認為，目前時機還并不成熟。

中日韓名列七大軍費國

《中央日報》援引韓國前總理南德祐的話說，從去年的標準來看，在軍費支出最多的世界七大國之中，韓中日三國就包括在內。參與討論的前駐中國大使鄭鐘旭也表示贊成。他說，東北亞是軍費增加速度最快的地區(qū)。

《中央日報》援引的各國軍費支出數據來自美國中央情報局公布的報告。報告顯示，排在前面七個國家的軍費開支分別是美國6511.63億美元（2009年）、歐盟3122.59億美元（2009年）、中國702.43億美元（2009年）、日本488.60億美元（2008年）、俄羅斯340億美元（2009年）、印度327億美元（2009-2010年）、韓國285億美元（2008年）。韓聯社7月9日報道說，韓國國防部已決定將明年的國防預算案確定為30.7817萬億韓元（約合1539億人民幣），比今年增加7.9%。

《韓國日報》的報道說，東北亞的國防預算“每年都上新臺階”。日本將在2010年之前投入巨額資金最終完成導彈防御系統?！爸袊B續(xù)20年以兩位數的速度增強軍備，國防預算每5年增加一倍，已經排在世界前列”。東北亞是繼北美和歐洲之后的第三大軍費支出地區(qū)。

領土糾紛是主要因素之一

據分析，東北亞地區(qū)軍費增勢兇猛有多方面原因。在談到東北亞地區(qū)的軍費開支增長時，鄭鐘旭稱，該地區(qū)的領土紛爭相當激烈，意圖將領土問題同軍費增長聯系了起來。日本和俄羅斯之間存在北方四島問題、日本和中國存在釣魚島問題、韓國和日本存在獨島問題……鄭鐘旭認為，“紛爭的嚴重性日益加深”。此外他還主張區(qū)域內朝鮮等國的政治不穩(wěn)定也威脅著東北亞的安全。

其次，東北亞地區(qū)仍然沒有擺脫冷戰(zhàn)的陰影，美朝、朝韓和朝日之間仍處在對抗狀態(tài)，特別是美日韓三國均將朝鮮導彈和核武器視為威脅，日韓以此為借口大幅增強軍備?！俄n國日報》稱，朝鮮發(fā)展核武器導致東北亞陷入危機，所以各國都展開軍備競爭。韓國《京鄉(xiāng)新聞》稱，中日兩國都借助朝鮮發(fā)射遠程導彈之機加速增強軍備。日本1998年借助朝鮮發(fā)射遠程導彈構筑反導系統，此次日本再次加速擴充軍力?！叭绻毡炯铀佘娛麓髧袊矊⒏e極地增強軍力”。報道稱，中國增強軍備是隨經濟力量的增強開始的軍事現代化，但也有應對東北亞緊張的意味。

此外，從歷史上說，中日韓之間存在著軍事不信任，在缺乏信任機制的情況下，強化軍備建設自然是首要選擇。實際上，盡管三國的軍費增長速度很快，但是三國的基數仍然很小，合起來也不到美國的1/3。

多邊安全機制尚不成熟

在締造東北亞和平方面，南德祐主張說，六方會談可以進一步發(fā)展成“東北亞安全組織”。南德祐認為，萬一朝鮮體制崩潰，國家利益互不相同的美國、中國和日本之間的軍事和外交對立將不可避免，為了和平解決朝鮮半島的統一問題，就必須創(chuàng)設由朝鮮半島周邊國家參加的安全組織。5月30日在新加坡舉行的第8屆亞洲安全會議上，韓國國防部長李相熹也作了題為“韓國倡議構筑亞太安全共同體”的演講。李相熹稱，韓國政府將通過與六方會談與會國及國際社會的緊密合作和平解決朝核問題，同時將動用一切力量使六方會談發(fā)展成為東北亞多邊安全合作機構。

但鄭鐘旭認為，多邊安全合作機制十分必要，但很難實現。他預計，東北亞必須通過其他途徑構建合作體制，而這一點并不容易，因此倒不如從經濟、能源開發(fā)、環(huán)境、氣候變化等雖然與安保無關但合作相對較容易的領域開始加深相互之間的信賴。▲