石　香

[摘要]工程的措施項(xiàng)目是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，工程的施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的重要內(nèi)容，如何使兩部分有機(jī)結(jié)合起來，為企業(yè)的工程造價(jià)得到有效控制尋找有效途徑。

[關(guān)鍵詞]施工組織 工程造價(jià)

中圖分類號(hào)：TB1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0420174－01

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)與簽訂工程承包合同價(jià)款的依據(jù)；是投標(biāo)書的內(nèi)容和合同文件的一部分；是指導(dǎo)施工前的一切準(zhǔn)備工作，貫穿于施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件；是施工企業(yè)合理安排人力、物力、時(shí)間、空間、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和組織，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、低消耗的有效途徑；是業(yè)主在評(píng)標(biāo)過程中選擇施工隊(duì)伍的重要考核依據(jù)；是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，也是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。

工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，它由項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和工程施工階段組成。下面我對(duì)施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制有關(guān)問題談幾點(diǎn)看法。

一、施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系

2007年，建筑業(yè)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，清單費(fèi)用中的措施項(xiàng)目（即為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程前和施工過程中技術(shù)、生活、文明、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目）涵蓋了施工組織設(shè)計(jì)的大部分內(nèi)容，使得施工組織設(shè)計(jì)成為影響工程造價(jià)的主要因素之一。因此，工程造價(jià)的管理，必須把施工組織設(shè)計(jì)作為重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，在這方面應(yīng)處理好以下兩個(gè)方面的關(guān)系。

（一）施工組織設(shè)計(jì)與消耗量定額的關(guān)系。消耗量定額是在社會(huì)平均生產(chǎn)力條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)力組織為基礎(chǔ)編制的每一分部分項(xiàng)工程的消耗量；是反映建筑工程實(shí)際施工過程每一分部分項(xiàng)工程、每一綜合實(shí)體項(xiàng)目的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。但每個(gè)項(xiàng)目的施工都有其特殊性，即分部分項(xiàng)工程的施工方法不盡相同，且施工單位的施工力量存在差異，從而使得清單費(fèi)用中措施項(xiàng)目存在很大差別。

（二）施工方案與工程造價(jià)的關(guān)系。工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)基本的內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖、經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。其中，確定施工方案及施工工藝更為重要，在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及工期要求的前提下，優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項(xiàng)目造價(jià)的重要措施和手段。

二、當(dāng)前施工組織設(shè)計(jì)的狀況

隨著建筑市場競爭日趨激烈，客觀形勢對(duì)施工企業(yè)不僅在技術(shù)裝備，人員素質(zhì)，工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的工程造價(jià)管理也有更高的要求。但是并不是所有的施工企業(yè)都對(duì)此有足夠的重視，加之，有些業(yè)主在施工招標(biāo)工作中一味的強(qiáng)調(diào)降低報(bào)價(jià)而未重視對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審。因此，常常出現(xiàn)下列情況。

（一）沒有施工組織設(shè)計(jì)。在實(shí)際工作中，有的工程沒有編制施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場無施工平面布置圖，施工組織和施工方案的隨意性很大，出現(xiàn)材料的一搬再搬；機(jī)械設(shè)備使用無標(biāo)準(zhǔn)，大馬拉小車；工序銜接無安排，出現(xiàn)窩工浪費(fèi)，使得工程費(fèi)用不斷增加，結(jié)果造成施工過程中工程造價(jià)失控，引起工程結(jié)算困難。

（二）施工組織設(shè)計(jì)流于形式。編制施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。正常情況下，業(yè)主要認(rèn)真審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定工程承包合同價(jià)款。但由于承包商從收到招標(biāo)文件到送交投標(biāo)書往往時(shí)間很短，使投標(biāo)書中關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場的規(guī)劃和布置，而對(duì)一些具體的施工操作方案，質(zhì)量控制方法，安全措施，勞動(dòng)力，物資，技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能作全面的反應(yīng)。

三、強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)，有效地控制工程造價(jià)

在建筑工程中，施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該重視施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查工作。

（一）編制施工組織設(shè)計(jì)與定額相結(jié)合。定額具有“整體上的通用性和個(gè)體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設(shè)計(jì)前，應(yīng)該熟悉和掌握定額，并且要合理的應(yīng)用定額，一般做法是：

1．熟悉定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。定額每一分部分項(xiàng)工程通常明確規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，而有些分部分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算和施工方法有著直接的關(guān)系，例如：腳手架、模板。因此，施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)分部分項(xiàng)工程的施工方法，施工工藝和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于措施費(fèi)用的計(jì)入。

2．綜合考慮特殊分部工程措施費(fèi)用的組成。如材料的二次搬運(yùn)費(fèi)，一般情況，施工單位在工程報(bào)價(jià)中不考慮材料的二次搬運(yùn)費(fèi)；但是如果確因施工場地過于狹窄，地形受限制時(shí)必須發(fā)生二次搬運(yùn)的，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中給予說明，同時(shí)在措施費(fèi)用中給予計(jì)入，避免一旦中標(biāo)，出現(xiàn)成本不足。

3．重視特殊工程的施工機(jī)械設(shè)備的配備。對(duì)于特殊形體的工程或結(jié)構(gòu)形體并不特殊，但地形、地質(zhì)水文條件等存在特殊情況，應(yīng)該認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可計(jì)算到預(yù)算中，或計(jì)入合同價(jià)款。

（二）施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同步。目前，我們大部分施工企業(yè)還沒有自己成熟的企業(yè)定額，還不能完全做到與市場接軌，施工圖預(yù)算還停留在按照特定的施工方案和施工方法完成項(xiàng)目的施工所需的材料、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等預(yù)算價(jià)格編制和確定的水平上。因此，施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同步進(jìn)行，一旦某個(gè)施工方法有變更，則施工圖預(yù)算相應(yīng)部分的價(jià)格也應(yīng)隨之而調(diào)整。

作為一個(gè)施工企業(yè)，若實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在施工過程中高質(zhì)量、低消耗的目的，除了自身的資質(zhì)等級(jí)、實(shí)力、信譽(yù)等外，還要取決于其報(bào)價(jià)是否合理，而恰如其分的報(bào)價(jià)又和施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣密切相關(guān)。面對(duì)如此激烈的競爭的建筑市場，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場條件、工程概況，進(jìn)行周密的部署，認(rèn)真研究各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及有關(guān)組織措施、安全措施，確定合理的施工方案，使施工方案具有先進(jìn)性，合理性、競爭性、適用性和可操作性。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高施工組織設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件，所以編寫施工組織設(shè)計(jì)的人員必須是具有施工經(jīng)驗(yàn)而且還要具有一定工程造價(jià)控制方面的專業(yè)知識(shí)技術(shù)人員。

綜上所述，施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制應(yīng)在項(xiàng)目全過程的進(jìn)行控制，以取得良好地經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到事半功倍的效果。

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[3]柯洪，《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》[Ｍ].北京：中國計(jì)劃出版社，2006年.

作者簡介：

石香，女，1993年畢業(yè)于浙江經(jīng)濟(jì)高等專科學(xué)校物資經(jīng)濟(jì)專業(yè)，中色第十二冶金建設(shè)公司，工程師。