方　偉

[摘要]從中國風(fēng)景資源利用的實(shí)際情況出發(fā)，在總結(jié)中國風(fēng)景資源開發(fā)二十多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)存在的環(huán)境影響問題，具體分析了風(fēng)景資源環(huán)境影響的四種形式（1）掠奪式影響；（2）侵入式影響；（3）干擾式影響；（4）隱形影響。并針對這些影響，總結(jié)了一些行之有效的解決措施：（1）規(guī)劃措施；（2）管理措施；（3）技術(shù)措施。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)景資源 環(huán)境影響 環(huán)境影響管理

中圖分類號：K90文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0420166－01

一、引言

對待自然風(fēng)景資源的態(tài)度，可以說反映了一個國家的文明程度。從對自然的征服到對自然資源的熱愛和保護(hù)，是人類文明發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國正處于這一轉(zhuǎn)變過程中，以后的幾十年，將是中國保護(hù)自然資源的關(guān)鍵時期，風(fēng)景資源作為自然資源的一種，如果得不到足夠重視，將會造成大范圍的破壞。因此需要社會各界的共同努力，為我國自然風(fēng)景資源的開發(fā)、利用和保護(hù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、外界對風(fēng)景資源的環(huán)境影響分析

除了自然因素，如大風(fēng)大雪、林火、風(fēng)化侵蝕、雨水沖刷、泥石流等，對自然風(fēng)景資源的環(huán)境影響主要來自人類的活動，從性質(zhì)上來講，可分為兩類，一類是人類對風(fēng)景資源的不利影響，如毀林造田，建造人工構(gòu)筑物、修建公路鐵路等，都會破壞資源本身的完整性和穩(wěn)定性，阻撓其生存發(fā)展的自然規(guī)律。另一類影響也是我們必須認(rèn)識到的，那就是，人類活動對風(fēng)景資源的正面影響，如風(fēng)景林改良、植樹造林、防病治蟲、合理管理、保護(hù)風(fēng)景資源免受破壞等，這種影響有助于自然風(fēng)景資源的健康發(fā)展，同時起到防微杜漸的作用，以人的主觀能動性積極地來影響它的生存發(fā)展，而不是任其自生自滅。

人類活動對風(fēng)景資源的不利影響（或稱負(fù)面影響），在中國二十多年自然風(fēng)景資源開發(fā)實(shí)踐中是屢見不鮮的，從影響的形式來劃分，可分為掠奪式影響、侵占式影響、干擾式影響和隱性影響四種。

１．掠奪式影響是指由于利益驅(qū)使，人類從自然資源中無償獲取一部分資源，而對自然風(fēng)景環(huán)境造成的影響，如開山取土采石，偷獵野生動物、伐木、取水、放牧、采礦等。這是一種對自然資源的直接掠奪，長期影響往往會造成資源枯竭，整個生態(tài)系統(tǒng)和景觀視覺質(zhì)量都會受到極大影響。

２．侵占式影響是指原本屬于風(fēng)景區(qū)的土地等其它資源被外來物所侵占，如毀林、圍湖造田、人類活動侵占動植物的生存空間、建造大型建筑（如重修古建、建賓館、飯店、私人住宅、商店、寺觀廟宇等）、建索道、修道路、架橋梁、架設(shè)管線等。侵占式影響通常是一種長期性的、大范圍的資源破壞行為，根本改變了土地的利用形式，也是一種最普遍的影響形式，往往造成自然風(fēng)景區(qū)域城市化、商業(yè)化、人工化。如果得不到嚴(yán)格控制，最終會使自然資源的特色衰竭殆盡，消失在城市化的浪潮之中。

３．干擾式影響主要指游人行為對風(fēng)景資源造成的影響，包括旅游垃圾、人為破壞植被、人為火災(zāi)、攀爬山體、游人排泄、干擾動物活動、大量游人造成地面沉降等，這種個別影響大多不會對風(fēng)景資源造成太大影響，但長期積累、不斷影響，會對景觀資源帶來較大的生態(tài)破壞，同時影響視覺質(zhì)量。

４．隱性影響主要是指周圍大環(huán)境對風(fēng)景資源產(chǎn)生的負(fù)面影響，城市化的擴(kuò)大，工業(yè)污染造成的空氣、水源污染、氣候變化、酸雨等不斷波及風(fēng)景保護(hù)區(qū)域，造成自然風(fēng)景資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的氣候、水源、空氣質(zhì)量發(fā)生大范圍的根本變化，最終影響植物、動物的生存環(huán)境，使自然風(fēng)景區(qū)內(nèi)的物種生存規(guī)律受到干擾，破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

人類除了會對風(fēng)景資源產(chǎn)生負(fù)面影響，還可以發(fā)揮主觀能動性對風(fēng)景資源產(chǎn)生正面影響。正面影響主要包括四個方面：第一，一個尚處于原始狀態(tài)的風(fēng)景區(qū)域，如原始森林，如果沒有人為干涉，除了科學(xué)考察，那么這片風(fēng)景區(qū)域?qū)π蕾p者來說只會產(chǎn)生不安、恐懼心理（獵奇心理除外），因?yàn)槿嗽陲L(fēng)景空間中，具有對安全性和視覺方向性，如對水、路線、目的地、氣候、庇護(hù)所、視覺可及性、休息所等信息的需求。只有當(dāng)人的這些基本需求得到滿足之后，人才會有心理上的安全感，欣賞活動才能進(jìn)行下去。因此對未開發(fā)的風(fēng)景資源，人類必要的影響將有益于對它的了解、保護(hù)和利用。第二，采取措施保護(hù)風(fēng)景資源免受侵害，有益于其自身生態(tài)的完整性和發(fā)展的穩(wěn)定性。另外，當(dāng)不利影響產(chǎn)生不良后果以后，可通過人力彌補(bǔ)和改良，如拆除破壞資源的人為物，植樹造林、防治病蟲害，林相改造、減少游人量、減弱人為侵占或破壞的程度。第三，通過改善風(fēng)景區(qū)內(nèi)、外的生態(tài)環(huán)境，促使其氣候、溫度、水源、空氣狀況等得以改良，提高風(fēng)景元素的生存質(zhì)量。第四，自然風(fēng)景可在人類能動性的支配下，適當(dāng)改造，以適宜人的視覺審美需求，這樣就提高風(fēng)景景觀視覺質(zhì)量，也就提高了資源的存在價值。因此，人類對風(fēng)景資源既可能產(chǎn)生負(fù)面影響，又可以促成正面的影響，負(fù)面影響是應(yīng)當(dāng)避免的，正面影響是應(yīng)當(dāng)鼓勵的。另外，從影響的時效上講，又可分為主動影響和被動影響，主動影響即有預(yù)見性地提前對風(fēng)景資源施加影響，防微杜漸，以避免出現(xiàn)資源破壞現(xiàn)象；被動影響即在負(fù)面影響出現(xiàn)后才采取的彌補(bǔ)措施，很明顯，風(fēng)景資源的管理需要更多的正面影響，主動影響，而盡量減少或杜絕負(fù)面影響和被動影響。

三、風(fēng)景資源的環(huán)境影響管理

（一）規(guī)劃措施

１．對于擬開發(fā)的風(fēng)景資源，必須進(jìn)行有效的可行性評價研究，摸清家底，從資源保護(hù)角度出發(fā)，制定出合理的開發(fā)規(guī)劃，切忌盲目上馬。

２．開發(fā)者大多以商業(yè)目的投資風(fēng)景區(qū)，往往希望風(fēng)景區(qū)朝著人工化、城市化的方向發(fā)展，規(guī)劃者應(yīng)保持自己的職業(yè)責(zé)任感，不能完全聽從開發(fā)者不合理的要求，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)開發(fā)者，作大自然環(huán)境與人類活動的協(xié)調(diào)者，才不至于使規(guī)劃成為又一個破壞自然環(huán)境的方案。

３．分層次開發(fā)。謝凝高教授認(rèn)為可將風(fēng)景經(jīng)濟(jì)空間分為4個圈層，以保護(hù)敏感程度高的區(qū)域：（1）風(fēng)景內(nèi)核心區(qū)應(yīng)禁止經(jīng)濟(jì)開發(fā)；（2）風(fēng)景內(nèi)控制區(qū)、服務(wù)點(diǎn)應(yīng)限制經(jīng)濟(jì)開發(fā)；（3）風(fēng)景區(qū)外開發(fā)區(qū)積極開展旅游服務(wù)基地建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。德國施普雷森林自然保護(hù)區(qū)也曾有過相似的分區(qū)規(guī)劃：（1）純原始狀態(tài)的核心區(qū)；（2）尚未開發(fā)的自然風(fēng)景緩沖區(qū)；（3）已開發(fā)利用的旅游度假風(fēng)景區(qū)；（4）從城鎮(zhèn)到旅游景區(qū)之間的過渡，取得了不錯的效益。

４．對于暫無資金開發(fā)的風(fēng)景，可采用征地的辦法，將這一區(qū)域保護(hù)起來，以防挪做它用，甚至侵?jǐn)_、破壞自然風(fēng)景。

（二）管理措施

１．增加財(cái)政投入，特別是國家財(cái)政，支持風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)。

２．加快風(fēng)景資源管理立法。我國現(xiàn)行管理法規(guī)僅有《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《森林公園管理辦法》都難以適應(yīng)風(fēng)景區(qū)開發(fā)的現(xiàn)狀和實(shí)際中的管理操作，急需設(shè)立新法以適應(yīng)實(shí)際情況。

３．管理體制：變地方管理為國家部委直接管理，做到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，避免風(fēng)景資源變成某些地方政府的“賺錢機(jī)器”，嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)景資源。二戰(zhàn)期間，工業(yè)生產(chǎn)曾迫使美國的國家公園打開大門以滿足商業(yè)目的，采礦業(yè)、伐木業(yè)、放牧業(yè)肆意進(jìn)入園內(nèi)，當(dāng)時國家公園局頂著各種壓力，努力抵制?，F(xiàn)在看來，當(dāng)初如果沒有嚴(yán)格控制，任其從屬于工業(yè)生產(chǎn)，最終會資源枯竭殆盡，也就不會有現(xiàn)在這些國家公園。

４．對于出現(xiàn)了環(huán)境破壞的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)減緩開發(fā)速度、擴(kuò)大保護(hù)范圍、壓縮開發(fā)項(xiàng)目、提高項(xiàng)目質(zhì)量。同時，對出現(xiàn)的環(huán)境生態(tài)破壞或視覺污染應(yīng)急時處理，以防累積影響不斷增加、擴(kuò)大。

５．對于已出現(xiàn)資源破壞，需要恢復(fù)的景區(qū)，（1）可禁止人工建造和破壞生態(tài)環(huán)境的活動；（2）可通過限制進(jìn)入、限制利用類型（如可觀不可進(jìn)入）、限制游人數(shù)量、限制滯留時段和時間等辦法；（3）可加大植樹造林力度，改造林相，增加群落層次。這些方法都可以減小自然環(huán)境承受的負(fù)荷，使其逐步恢復(fù)自然力。美國黃石公園野生動物棲息地為了減少對動物的干擾，采用抓鬮的辦法，每天只限十幾名幸運(yùn)者乘一輛汽車進(jìn)入。我國九寨溝景區(qū)也采用了限制游人數(shù)量的辦法保護(hù)自然風(fēng)景資源。

（三）技術(shù)措施

１．提高我國的導(dǎo)游素質(zhì)，通過導(dǎo)游的解說詞，實(shí)地普及環(huán)保意識，讓越來越多的游人了解保護(hù)資源的重要性及如何做才是保護(hù)環(huán)境，如旅游垃圾該如何處理，隨意亂涂亂畫是對文物景觀的破壞等。這一點(diǎn)在國內(nèi)景區(qū)中幾乎是一片空白，建議管理者、引導(dǎo)者首先提高環(huán)境保護(hù)意識，才會更好地普及。

２．關(guān)于旅游垃圾問題，還可以采用增加游線上的垃圾回收點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查等辦法解決。

３．景區(qū)中的汽車尾氣、噪聲污染等問題，可采用限制車輛、車速、改變交通路線等辦法解決。廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)就采用在景區(qū)內(nèi)使用環(huán)保車的辦法，外來車輛都嚴(yán)格禁止進(jìn)入核心景區(qū)，有效防止汽車污染。

４．風(fēng)景資源開發(fā)過程中，易產(chǎn)生視覺污染，每項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)采用視覺模擬和微調(diào)來考察模擬景觀的效果及其對周圍環(huán)境的影響，決定其建設(shè)的可行性。

５．對于必須建造的功能性建筑，應(yīng)盡量在色彩、形體上接近自然環(huán)境的色彩、形體，體量，愈小愈好。還可采用遮擋、埋入地下、繞道而行等辦法隱藏，使不進(jìn)入觀賞視線，以減弱這類建筑在環(huán)境中的影響。

６．開發(fā)過程中充分利用植被這一構(gòu)成元素，發(fā)揮其統(tǒng)一、同化、掩飾、維持環(huán)境整體性、提高自然力的作用來改善生態(tài)環(huán)境，同時遮掩影響視覺質(zhì)量的物體，因此應(yīng)盡量保護(hù)植被，增加植被面積及更新植被的群落結(jié)構(gòu)。

７．對于需恢復(fù)自然力的景區(qū)，可采用退耕還林，拆除人工物的辦法擴(kuò)大植被面積。

四、結(jié)語

在中國當(dāng)今的社會的發(fā)展階段下，自然風(fēng)景資源仍是很重要的經(jīng)濟(jì)資源，特別是尚處于貧困中的偏遠(yuǎn)地區(qū)，這一點(diǎn)是我們不可否認(rèn)的，但需要我們每個人清醒認(rèn)識的是，資源的真正價值到底在哪里，哪些資源是真正的“賣點(diǎn)”？是可以成為子孫萬代的“賣點(diǎn)”？那就是景觀環(huán)境的自然性和完整性，而不在于建造了多少高樓大廈、多少亭臺樓閣。二十多年的風(fēng)景資源開發(fā)已給了我們太多的警示，面對未開發(fā)和已破壞的資源，讓我們從現(xiàn)在做起，冷靜、科學(xué)地分析、解決問題，才會真正帶來經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的共同豐收。

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