喻 堅

中小學健康教育作為全面實施素質(zhì)教育的組成部分，是現(xiàn)代學校教育不可或缺的重要內(nèi)容，同時也是關(guān)系到青少年兒童體質(zhì)健康水平提高以及國家、民族健康素質(zhì)的大問題。因此，在“陽光體育運動”背景下，如何落實好中小學健康教育教學，這對于處在生長發(fā)育階段的青少年的體質(zhì)健康問題，具有十分重要的現(xiàn)實和理論意義。

1.我國中小學健康教育改革的簡要回顧

新中國成立以來，我國中小學健康教育一直受到黨和國家及教育主管部門的重視。在建國初期，各級各類學校根據(jù)國家的要求，以衛(wèi)生宣傳教育為主要形式，以消除“四害”，搞好環(huán)境衛(wèi)生，控制傳染病為主要目的，在培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和保健意識方面做了大量的工作，取得了可喜的成效。特別是黨的十一屆三中全會以后，《中國教育改革和發(fā)展綱要》為中小學健康教育的發(fā)展描繪出了宏偉的藍圖。1991年國務院批準頒布了《學校衛(wèi)生工作條例》，這是我國建國以來，第一部有關(guān)學校衛(wèi)生工作的行政法規(guī)?！稐l例》在總則中把“對學生進行健康教育，培養(yǎng)學生良好衛(wèi)生習慣”列為學校衛(wèi)生工作的四大基本任務之一，并在第十三條中明確規(guī)定：“學校應把健康教育納入教學計劃。普通中小學必須開設(shè)健康教育課，普通高等學校、中等專業(yè)學校、技工學校、農(nóng)業(yè)中學、職業(yè)中學應當開設(shè)健康教育選修課或者講座?！薄皩W校應當開展學生健康咨詢活動?！睆亩?，從行動法規(guī)的角度對中小學健康教育提出了明確具體的要求，使中小學健康教育的開展有了法規(guī)依據(jù)。我國中小學健康教育以此為起點，進入了發(fā)展階段，并不斷走向完善。特別是1992年，原國家教委頒布了《中小學健康教育基礎(chǔ)要求》，對學校健康教育的目標、方法、教學內(nèi)容、課時、教材編寫等作了明確規(guī)定，1994年頒布的《全日制小學、初級中學課程(教學)計劃》明確規(guī)定，應在活動類課程“科技與體育活動”中安排每周0.5課時用于健康教育，直至2001年新課改前經(jīng)過近20年的建設(shè)，我國基礎(chǔ)教育階段的學校健康教育課程已初具規(guī)模，形成了一個以獨立的健康教育課為核心，以環(huán)境教育、青春期教育課等為輔的中小學健康教育課程體系。并曾先后編寫了若干套中小學健康教育課本，為健康教育課的開設(shè)提供了保障。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，學校健康教育已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)教育課程體系中的一個重要組成部分。但是，在2001年開始的基礎(chǔ)教育課程改革制定的新的學校課程結(jié)構(gòu)中，卻遺漏了健康教育這門課程。從近幾年來基礎(chǔ)教育課程改革的實踐看，獨立的健康教育課正在逐漸消失，中小學健康教育有被“淡化”的趨勢，尤其是在農(nóng)村中小學中比較明顯。

2.新課改后中小學健康教育的現(xiàn)狀及存在的問題

我國中小學健康教育因受課時和師資等方面的制約，其開課率尚不盡如人意，特別是農(nóng)村中小學開課率還很低。然而在2001年基礎(chǔ)教育課程改革的課程結(jié)構(gòu)中卻沒有明確設(shè)置獨立的健康教育課，而是將原健康教育課的部分內(nèi)容分散、滲透到新更名的體育與健康課程當中。確切地說，體育與健康課滲透的衛(wèi)生與營養(yǎng)等部分健康教育知識，是偏向于運動衛(wèi)生和運動營養(yǎng)，根本不能使中小學生獲得全面的健康知識。有關(guān)疾病預防、科學營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控煙等中小學健康教育的內(nèi)容，卻往往因為沒有必要的健康教育時間，而無法開展。實際上，新課改中既沒有出臺相關(guān)文件來明確廢除原來文件(《學校衛(wèi)生工作條例》等)中規(guī)定的獨立健康教育課，也沒有對學校健康教育課的開設(shè)方式作出新的規(guī)定，即對健康教育課是獨立開設(shè)，還是與其他課程合并開設(shè)，并沒有明確說明。正因為在政策法規(guī)上的不明確，獨立的健康教育課才舉步維艱，正逐漸在學校課表中消失，這也使得獨立的學校健康教育課程研究失去了現(xiàn)實意義，專門的健康教育課程研究幾乎停滯。雖然新課改一再強調(diào)“體育與健康教育課不是原來的體育課程與健康教育課程的合并”，不主張以體育課去替代健康教育課。但是在許多學校，體育與健康課已經(jīng)開始替代了健康教育課，更確切講是擠掉了原來的健康教育課?，F(xiàn)在，很多學校已訂購不到《健康教育》課本了。只能將《體育與健康》課本替代原有的《健康教育》教材，以體育教師上體育與健康課來代替健康教育課。于是出現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象，很多學校名正言順地將健康教育課從課表中刪除了，而更多的學校則認為健康教育課被合并到體育與健康課中了。因此，原來開課率極低的學校健康教育課的開課率卻一下子達到了100％。從目前來看，新課改后，中小學健康教育課的教學任務幾乎全部由體育教師承擔，而大多數(shù)體育教師在進行學校健康教育教學時又感到非常吃力，部分教師干脆選擇放棄?？傊?，目前中小學健康教育課陷入了一個尷尬的處境。相關(guān)法規(guī)文件要求開設(shè)這門課，而新的課程結(jié)構(gòu)中卻沒有安排它的位置。這必將嚴重影響中小學健康教育的教學效果。

3.新課改后中小學健康教育發(fā)展的對策

3.1應按照科學發(fā)展觀的要求，全面貫徹黨的教育方針，認真落實健康第一的指導思想，改變觀念，提高認識，加強領(lǐng)導。要認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)[2007]7號)對健康教育提出的工作要求，把增強學生健康素質(zhì)作為學校教育的基本目標之一，促進學生健康成長。

3.2進一步加強師資隊伍建設(shè)。一方面，高等師范院校要盡快面向中小學健康教育的需要，加強學校健康教育專業(yè)建設(shè)。另一方面，教育部門應針對新的《中小學健康教育指導綱要》，制訂人才發(fā)展和培養(yǎng)計劃。同時，應以各種靈活的用人機制，培養(yǎng)和引進適合中小學健康教育發(fā)展需要的人才。

3.3盡快恢復獨立的中小學健康教育課。有關(guān)部門應根據(jù)“健康第一”的指導思想，在“陽光體育運動”背景下，從中小學生體質(zhì)健康實際情況出發(fā)，重新有目的、有計劃、科學合理地開設(shè)好中小學健康教育課。應確保在體育與健康課中，有足夠的時間傳授健康教育知識，使學生掌握比較全面、系統(tǒng)的健康知識。決不能因為有些學科有一定的健康教育知識，而放棄健康教育課的開設(shè)。不能“弱化”(即：削弱健康教育內(nèi)容)和“分化”(即：將健康教育內(nèi)容分散到其他學科中去)學校健康教育。應盡快恢復獨立的中小學健康教育課，不應當把中小學健康教育的知識分散到其他學科中去。應按照2008年12月26日教育部公布的新制定的《中小學健康教育指導綱要》，保證學科教學每學期6-7課時，不應當借故不開設(shè)中小學健康教育課。

3.4各級教育行政主管部門和學校應以2008年12月26日教育部公布的新制定的《中小學健康教育指導綱要》作為學校教育質(zhì)量的評價指標，促使學校健康教育工作的全面發(fā)展，使我們的學校不斷培養(yǎng)出一批品德優(yōu)秀、身體健康、知識豐富的接班人。