高　虹

【摘要】 按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，工程項(xiàng)目管理是發(fā)展的必然趨勢(shì)，工程監(jiān)理必然要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展。工程監(jiān)理隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題和誤區(qū)。

【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目管理；監(jiān)理；建筑市場(chǎng)

一、工程項(xiàng)目管理簡(jiǎn)述

工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)；工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理，它是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，經(jīng)過(guò)這十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是它仍然不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)，而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式。

二、工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

首先，監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)做到投資、進(jìn)度、質(zhì)量的三控制，而在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因，工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也只能充當(dāng)質(zhì)量檢驗(yàn)員的角色，面對(duì)工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)代理、設(shè)備采購(gòu)等一系列與建筑有關(guān)的內(nèi)容服務(wù)基本不涉及。特別是由于體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障,該做的沒(méi)做夠，該給的沒(méi)給到，不該的卻擔(dān)著，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

其次，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)，他們有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也不能全力以赴。

工程監(jiān)理與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍，也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行，工程監(jiān)理企業(yè)目前的人才對(duì)這些方面的知識(shí)和能力也嚴(yán)重不足。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員，因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成，因?yàn)楦鱾€(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理，它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。其次人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻，監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到的。項(xiàng)目管理企業(yè)有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目具有重要性和重要意義。

隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)的不斷融合，工程建設(shè)市場(chǎng)正發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的由業(yè)主臨時(shí)組建、培訓(xùn)一個(gè)建設(shè)班子進(jìn)行管理的模式不但已經(jīng)難以適應(yīng)高水平項(xiàng)目管理需要，而且其諸多弊端也日益明顯：一是缺乏專業(yè)化。由使用單位組建臨時(shí)的基建班子，一般對(duì)建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應(yīng)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)以及工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響；二是缺乏職業(yè)化。在傳統(tǒng)模式下，政府和業(yè)主自己管理得多。一個(gè)工程項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目管理人員隨之被解散或者轉(zhuǎn)入生產(chǎn)管理，工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)難以積累，導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)。此外，臨時(shí)班子人員缺乏職業(yè)化支撐，短期行為普遍，行政權(quán)力容易直接介入，極易造成決策失誤和監(jiān)督失靈，使項(xiàng)目投資效益低下，滋生腐敗，工程質(zhì)量得不到保證。三是成本效益受到影響。在專業(yè)化與職業(yè)化同時(shí)缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設(shè)工期短、技術(shù)和質(zhì)量水平高、理想目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。（據(jù)調(diào)查，一般由建設(shè)單位自行承擔(dān)項(xiàng)目管理，其用于項(xiàng)目班子的總費(fèi)用約占工程總投資的8％至10％）。因此，迫切需要改革目前的工程建設(shè)管理制度，采用項(xiàng)目管理，即選擇專業(yè)化、職業(yè)化獨(dú)立的第三者——代建的項(xiàng)目管理公司顯然是降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案之一。尤其是項(xiàng)目投資額越高、項(xiàng)目越復(fù)雜且難度大、投資業(yè)主提供的資產(chǎn)擔(dān)保能力越低，項(xiàng)目管理更能體現(xiàn)它的優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)在國(guó)家的政策法規(guī)規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，質(zhì)量、安全職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題，隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新臺(tái)階。