胡軍芳

【摘要】 國有企業(yè)在日益激烈的競爭壓力下，面臨著提升核心競爭力的問題，包括企業(yè)文化建設(shè)，管理者和職工隊伍建設(shè)，以及資金和技術(shù)的戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)文化；管理者；職工；戰(zhàn)略

國有企業(yè)現(xiàn)階段包括國有獨資企業(yè)、國有控股和參股公司。我國的國有企業(yè)包括戰(zhàn)略性競爭的鋼鐵、汽車、化工、電子、造船等行業(yè)；一般性競爭的輕工、紡織、機械等行業(yè)；戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)中的煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬采造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、其他礦采選業(yè)、木材及竹材采選業(yè)以及電力制造業(yè)等，主要是石油、煤炭、有色金屬等；管制性壟制產(chǎn)業(yè)主要是電子信息產(chǎn)業(yè)如電信業(yè)；自然壟斷產(chǎn)業(yè)的郵政、電網(wǎng)、鐵路、港口、機場等；城市公用事業(yè)中的天然氣、人工煤氣、熱力、潔凈水、電力、垃圾處理和公共交通等產(chǎn)品和服務(wù)；戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的核工業(yè)、航天工業(yè)等；高社會風(fēng)險產(chǎn)業(yè)如金融服務(wù)業(yè)；敏感性產(chǎn)業(yè)如新聞出版業(yè)；非營利行業(yè)如衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)業(yè)。

國有企業(yè)的功能不僅僅強調(diào)在競爭產(chǎn)生效率的層面上，更重要的是體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖，強調(diào)控制。國有企業(yè)的功能有：

第一， 安全與穩(wěn)定功能?？刂脐P(guān)系國家安全，國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門。

第二，調(diào)控和引導(dǎo)功能。發(fā)揮政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，利用國有企業(yè)有限度地調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，通過國有企業(yè)影響就業(yè)，維持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定社會局勢。

第三，支撐與服務(wù)功能。在交通，能源和通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在教育醫(yī)療社會保障基礎(chǔ)設(shè)施等眾多公共服務(wù)方面為社會發(fā)展提供強有力的支撐和保證。

第四，國家層面競爭力。在國際層面上體現(xiàn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭力和高新技術(shù)領(lǐng)先性。

但是強調(diào)國有企業(yè)的控制層面不是忽略競爭層面，相反，只有在全球競爭中才能體現(xiàn)國有企業(yè)的活力和價值，國有企業(yè)才能生存和發(fā)展。21世紀(jì)以來，我國外商投資規(guī)模穩(wěn)步保持在世界前列，眾多跨國公司看準(zhǔn)了中國的市場，在家門口的競爭也不是國內(nèi)企業(yè)的比賽和合作了。這些跨國公司深謀遠慮，有明確而成熟的全球戰(zhàn)略，憑其明顯的技術(shù)優(yōu)勢、持續(xù)的研發(fā)能力、雄厚的資本實力、先進的管理手段和精明的營銷策略一步一步爭奪市場，這就加大了我國的國有企業(yè)的生存壓力，所以應(yīng)該努力提高國有企業(yè)的核心競爭力。

國有企業(yè)的核心競爭力之所謂核心首先是在于其不易模仿性，在于其創(chuàng)新性，不斷發(fā)展的能力，在一定范圍內(nèi)包括資金壁壘、技術(shù)壁壘，但在更高程度上在于文化和管理層面，因為這更不易仿造。核心能力是綜合的能力，是系統(tǒng)的工程。而要保持核心競爭力，就要求這種核心能力具有靈活變化的特性，能夠適應(yīng)不斷變化的形勢，采取主動或被動的態(tài)勢維持企業(yè)的生存和發(fā)展。核心競爭力在更深的層面上體現(xiàn)的是長遠發(fā)展的能力，不是單純的暴發(fā)力，而是體現(xiàn)為一種韌性，一種持久的能力。國有企業(yè)在社會主義的中國具有至關(guān)重要的地位，因此，發(fā)展國有企業(yè)的競爭力，對于國家的發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的意義，本文試從以下幾點論述提高國有企業(yè)的核心競爭力。

一、建立適宜的企業(yè)文化戰(zhàn)略，統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)文化，協(xié)調(diào)企業(yè)和國家、社會的關(guān)系

國有企業(yè)因為其出資人為國家，自然具有一部分公益功能，其企業(yè)文化和戰(zhàn)略應(yīng)該體現(xiàn)一部分國家和社會的意圖。實際上，即使是私企、跨國公司也應(yīng)采取本土化戰(zhàn)略，把對所在國國家、人民的利益的認同感作為企業(yè)文化的一個基礎(chǔ)。當(dāng)然，本身就作為國家戰(zhàn)略和國家發(fā)展支柱的國有企業(yè)承擔(dān)著國家和社會責(zé)任就是題中應(yīng)有之義。以國家利益為依托是以國家信譽為后盾，以國家資金人才為保證的必然要求。

企業(yè)的文化是多樣的，不同的企業(yè)自然具有不同的文化，企業(yè)文化有歷史傳承性。根據(jù)企業(yè)的歷史發(fā)展、現(xiàn)實狀況、人員的基本構(gòu)成，挖掘企業(yè)的精神，借鑒不同文化特點，建立自身的文化戰(zhàn)略，樹立講信譽、求質(zhì)量的文化，或者具有自身特色的發(fā)展競爭的文化，可以凝聚職工和管理者的力量，減少無謂的內(nèi)耗，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，有利于企業(yè)效益質(zhì)量的提高。而且優(yōu)秀的企業(yè)文化一旦形成，就會成為別人難以模仿的核心競爭力，具有動態(tài)發(fā)展，不斷適應(yīng)的特點。

二、培養(yǎng)企業(yè)管理者隊伍，建立市場和國家考核相結(jié)合的能進能出的企業(yè)管理者任用機制

國有企業(yè)的管理者既有與私企管理者相同的特點，也有與私企管理者不同的特點。因為國企的領(lǐng)導(dǎo)管理者只是國有資產(chǎn)的受托管理者，不是財產(chǎn)所有者，而且受托的主體是國家，不是個人財產(chǎn)權(quán)利，所以，國有企業(yè)不僅要求管理者領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營能力高，知識全面，具有相應(yīng)的實踐能力，而且對道德水平具有相當(dāng)高的要求，要求對國家利益具有較高的認同感，不會損害國家利益，或利用職權(quán)不恰當(dāng)?shù)闹\求私人利益，采用不作為等方式侵害國家利益。

事實上，在現(xiàn)階段的國有企業(yè)管理層中，因為國有資產(chǎn)管理部門的信息不對稱，不能充分了解國企的營運情況，或者因為其他管理問題，導(dǎo)致企業(yè)管理中內(nèi)部人控制現(xiàn)象比較突出。因為缺乏有效的監(jiān)控，國企管理者往往采用侵吞，破壞國有資產(chǎn)等手段，不適當(dāng)?shù)刂\求自身利益。還有一部分國企管理者沒有走出向市長要官要錢，而是遇到問題找市長而不是找市場，缺乏自身發(fā)展的動力，這就成為國有企業(yè)的發(fā)展的一種障礙。

國有企業(yè)的發(fā)展，管理者是一個關(guān)鍵的問題。因此應(yīng)該建立有效的國有企業(yè)管理者的選拔、任用、評估、退出機制。建立管理人市場，建立管理者檔案，建立科學(xué)的管理者評價機制，使管理者成為一個公開、公正、公平的陽光職業(yè)是一個可行的辦法。在建立管理者的市場機制的同時，對于國有企業(yè)的管理者，應(yīng)該具有一定的行政評價機制，對于他代表國有資產(chǎn)的職業(yè)操守作出評價，形成對管理者任用評價的相互牽制，形成管理者的退出機制，利用機制和相應(yīng)的監(jiān)督制約在管理者層面上保障國有資產(chǎn)的權(quán)益，保護國家的利益。

三、把握國有企業(yè)職工的特點，把維護企業(yè)職工權(quán)利和發(fā)揮企業(yè)職工能力結(jié)合起來

國有企業(yè)的職工具有不同于私有企業(yè)職工的特點。相比較而言，國企的職工對國家，對企業(yè)的認同感較強，主人翁精神較強，具有較高的平等和民主要求。在這種職工特點的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的利國的、利他的企業(yè)文化是可行的，實現(xiàn)企業(yè)的盈利目的也具有共同的心理基礎(chǔ)和價值基礎(chǔ)。但是國有企業(yè)的建設(shè)應(yīng)更加強調(diào)質(zhì)量原則、法制原則，強調(diào)信譽，把職工民主平等的要求與相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章要求結(jié)合起來。

實現(xiàn)對職工管理，在更高層面上要建立適當(dāng)?shù)穆毠づ嘤?xùn)和職工選拔任用制度，使職工能夠有所發(fā)展，有所提高，才能增強企業(yè)的凝聚力。國有企業(yè)的用人制度是一個具有根本性的制度，對于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對于建設(shè)和諧有效的企業(yè)文化關(guān)系重大。

四、在企業(yè)戰(zhàn)略層面上重視技術(shù)因素和資金因素，把企業(yè)發(fā)展的量的因素和質(zhì)的因素，價值的因素結(jié)合起來，把企業(yè)的發(fā)展落到實處

企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)不僅在于價值層面，沒有具體的物質(zhì)的量化的管理，企業(yè)發(fā)展只能是空中樓閣。其中，技術(shù)和資金是兩個關(guān)鍵的因素。采用什么樣的技術(shù)，采用先進技術(shù)還是適宜技術(shù)，技術(shù)更新和成長如何，自主研發(fā)技術(shù)還是購買成熟技術(shù)實際上是一個企業(yè)戰(zhàn)略層面上的問題。同樣，資金的籌措如何，財務(wù)杠桿的比例狀況怎樣，采用發(fā)行股份上市的方法還是向銀行貸款，現(xiàn)行籌資條件如何，也是一個關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵問題。長遠戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)在于具體的目標(biāo)的落實，在于具體的目標(biāo)落實的同時有利于長遠目標(biāo)的接近，在于對競爭局面的把握和調(diào)控能力，所以在操作層面上一方面要強調(diào)技術(shù)因素，一方面要強調(diào)價值因素，把技術(shù)上的可行和具體實現(xiàn)和對企業(yè)的價值目標(biāo)的建設(shè)，企業(yè)精神的建設(shè)結(jié)合起來，在綜合平衡中實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

國有企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家的戰(zhàn)略，國有企業(yè)的核心競爭力的形成是一個長期的，艱難的過程。現(xiàn)階段很大一部分國有企業(yè)己形成了自有技術(shù)，形成了自己的企業(yè)文化，形成了相應(yīng)的核心競爭力。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，進一步提高企業(yè)的核心競爭力，積極參與全球化形勢下的國際企業(yè)競爭，更好地實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)和國家的利益，任重而道遠。