董中昱

摘要大學(xué)排名是高等教育的一種評估手段,它的特點在于評價主體的非官方性、過程的開放性和結(jié)果的數(shù)字性。本文指出通過研究其對我國高等教育發(fā)展的意義,可以看出,我國的高等教育體制改革應(yīng)該從加強社會力量參與辦學(xué)、形成合理的高教層級結(jié)構(gòu)、形成各高校自己的辦學(xué)特色等幾個方面著手。

關(guān)鍵詞大學(xué)排名高等教育高教體制改革

中圖分類號:G64文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-299-02

當(dāng)前,大學(xué)排名作為一種我國高等教育質(zhì)量及發(fā)展水平的評價標(biāo)準(zhǔn)和手段,正日益受到人們的關(guān)注。如何對待大學(xué)排名,如何看待大學(xué)排與我國高等教育發(fā)展的關(guān)系,是值得我們深入研究的問題。尤其是在當(dāng)前我國高等教育質(zhì)量監(jiān)督與評價體系還不完善的情況下,對待大學(xué)排名的態(tài)度不僅影響到高等教育的管理與改革,更影響到高等教育未來的發(fā)展。

一、大學(xué)排名的特點

(一)評價主體的非官方性

大學(xué)排名的評價主體,是指那些從事大學(xué)排名活動的機構(gòu)、組織或個人?？v觀國內(nèi)外大學(xué)排名,大都由非官方評價機構(gòu)發(fā)起、組織、公布,這是符合高等教育規(guī)律的,所以非官方性是大學(xué)排名的主要特點之一。非官方評價機構(gòu)主持大學(xué)排名有如下優(yōu)點:

首先,社會參與高等教育評估,不僅符合高等教育的規(guī)律,利于高等教育的健康發(fā)展,而且能增加公眾對高等教育的關(guān)注度,提高社會影響力。其次,非官方機構(gòu)參與高教評估,可以更好的保證評價結(jié)果的公正性和合理性。由于非官方機構(gòu)位置中立,和高校之間沒有直接的利益關(guān)系,因此可以避免官方發(fā)布大學(xué)排名對高等教育產(chǎn)生的誤導(dǎo)性。第三,大學(xué)排名的非官方特性有助于高校辦學(xué)的多樣化,符合高等教育發(fā)展的規(guī)律。官方主持高等教育評估的弊端之一在于指導(dǎo)性較強,由于掌握教育資源的分配,所以各高校都要圍著官方評估轉(zhuǎn),以盡力使本校的利益最大化,會對我國高等教育的發(fā)展起到一定程度的負(fù)面作用。第四,能夠使高等教育評價指標(biāo)體系趨于科學(xué)、合理。必須看到,我國目前高等教育質(zhì)量指標(biāo)體系還很不成熟,沒有一套比較科學(xué)、并符合我國高等教育實際的評價體系。只有不斷的摸索才能使評價體系能夠反應(yīng)我國實際,而這種探索由非官方機構(gòu)來做更為合適。

(二)評價過程的開放性

評價過程的開放性是指大學(xué)排名的編制者必須公開大學(xué)排名所用的評價指標(biāo)體系、方法及其數(shù)據(jù)來源。開放性首先是保證排名結(jié)果的公開、公正的必要手段。開放性賦予了社會監(jiān)督的權(quán)力,只有透明、公開的體系才能被外界,尤其是公眾所認(rèn)可。其次,大學(xué)排名的開放型為社會任何階層的個體參與高等教育的評價提供了可能,保證了社會的參與度。社會中的任何力量,包括高校、媒體、公眾以及研究人員都可以對大學(xué)排名發(fā)表意見和看法,不僅提高了社會對高等教育評估的關(guān)注度,而且提高了高等教育質(zhì)量評價體系的成熟度。雖然有些排名其信度和效度有待落實,但不容置疑的是,這些參與為高等教育的評價提供了更廣闊的思路,同時,也在事實上拓展了高等教育評價的影響范圍。

(三)評價結(jié)果的數(shù)字性

大學(xué)排名榜單按照編制者預(yù)設(shè)的指標(biāo),以數(shù)字形式為大學(xué)排出順序,每一所大學(xué)都能在其中找到自身的位次,學(xué)校優(yōu)劣一目了然。評價結(jié)果的數(shù)字化特性是大學(xué)排名最為重要的特征,也是最能吸引公眾注意力的特性。數(shù)字性的結(jié)果對各個高校產(chǎn)生了直接的影響。首先是影響了高校的社會地位,很明顯,排名在前會享有較高的社會關(guān)注度,社會地位也會相對提高;其次是對高校教育資源的分配產(chǎn)生了直接的影響,例如生源的爭奪、社會資助的多寡、畢業(yè)生的就業(yè)形勢等;第三,高校的發(fā)展策略和管理模式也會相應(yīng)的受到一定程度的影響,數(shù)字化的結(jié)果在使高校受到廣泛關(guān)注的同時,也會給高校的管理層帶來一定的壓力,學(xué)校在排名中的名次變化會讓管理層反思既往的管理行為,進而做出更符合高等教育發(fā)展規(guī)律的改變。

二、大學(xué)排名對我國高等教育發(fā)展的意義

(一)大學(xué)排名對探索高等教育的發(fā)展規(guī)律具有特殊意義

在市場經(jīng)濟時期,如何與國際接軌,縮小與世界高水平大學(xué)的差距,盡快摸索出一條符合中國國情的高校發(fā)展之路,始終是我國高校的當(dāng)務(wù)之急。在這方面,大學(xué)排名做了有益的嘗試。不僅因為大學(xué)排名相對客觀的反映了各高校的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展軌跡,而且其指標(biāo)體系本身就隱含了對高校發(fā)展規(guī)律的看法。同時,大學(xué)排名不僅僅是數(shù)字的簡單組合。如果我們進一步研究各個高校歷年來的排名高低,以及各高校在各項數(shù)據(jù)指標(biāo)的發(fā)展變化,我們就可以勾勒出一所高校在近幾年內(nèi)的發(fā)展之路,通常就可以暴露出學(xué)校在教學(xué)、科研、行政管理等方面存在的諸多問題。因此,每年一次的大學(xué)排名所形成的排名軌跡,就可以動態(tài)地反映特定學(xué)校的發(fā)展規(guī)律,從而更好的探索高校的發(fā)展規(guī)律。

(二)大學(xué)排名對高等學(xué)校加強自評具有激勵作用,提高了高校內(nèi)部評估的能動性

大學(xué)排名的主要評估對象是高等學(xué)校的辦學(xué)狀況和教學(xué)、科研質(zhì)量,在一定程度上反映了高校的辦學(xué)實際。無論現(xiàn)在各高校對大學(xué)排名是否認(rèn)可,但是大學(xué)排名對各高校的刺激作用是顯而易見的,因為它直接影響了學(xué)校在社會上的聲譽。如果各學(xué)校本著實事求是的態(tài)度,不因為排名低就把大學(xué)排名一棍子打死,或是排名高就奉為金科玉律,而是以大學(xué)排名為參照,通過和其他學(xué)校的橫向?qū)Ρ?從中發(fā)現(xiàn)問題,研究對策,加強學(xué)校的內(nèi)部評估,提高辦學(xué)質(zhì)量。這樣做的結(jié)果將對高校辦學(xué)水平的提高大有裨益。

(三)強調(diào)了素質(zhì)教育在高等教育中的重要地位,有助于高校辦學(xué)質(zhì)量的提高

由于大學(xué)排名中直接引入了就業(yè)率或社會評價的指標(biāo),將畢業(yè)生的素質(zhì)問題作為評價大學(xué)辦學(xué)水平的主要指標(biāo),如日本的大學(xué)排名就是以用人單位對畢業(yè)生的評價為主,這就使得各高校充分認(rèn)識到了素質(zhì)教育的重要性,并盡力將其反映在辦學(xué)思想中,以杜絕“高分低能”現(xiàn)象的出現(xiàn),這樣不僅對學(xué)校排名的提高有好處,而且使學(xué)生素質(zhì)得到了提高,形成良性循環(huán)。

(四)反映了高等教育的現(xiàn)狀和問題,為政府和高校決策提供幫助。

高等教育評估的目的之一就是通過評估發(fā)現(xiàn)高等教育中存在的問題,為政府、高校解決這些問題提供依據(jù)。雖然目前對大學(xué)排名中的指標(biāo)體系研究尚未成熟,其數(shù)據(jù)也有不準(zhǔn)確之處,(下轉(zhuǎn)第322頁)(上接第299頁)但是,我們必須看到,它畢竟是我國高等教育現(xiàn)狀的一個較為全面的分析。其中,所暴露出來的問題有些也正是我國目前高等教育所存在的問題。

三、對我國高等教育體制改革的啟示

(一)高等教育體制改革應(yīng)該重視社會力量的參與

建國以來,我國的高等教育一向以政府為主導(dǎo),從辦學(xué)到評估的各個環(huán)節(jié)均由政府組織,是我國高等教育長期以來遠(yuǎn)離社會,一度被稱為“象牙塔”,高等教育的神秘與官方色彩使許多社會力量望而卻步。但這并不意味著社會會忽略高等教育,大學(xué)排名就是一個很好的例子。自其出現(xiàn)之日起,就受到了社會的廣泛的關(guān)注,雖然在我國的發(fā)展時間較短,但仍然對我國的高等教育起到了一定的影響,這其中,固然有其的自身特點所帶來的特殊魅力,可社會對高等教育的超常關(guān)注也是造成的這一影響的重要原因,它說明社會對于高校的關(guān)注從未減少過。從教育學(xué)的角度說,高等教育培養(yǎng)社會未來人才,是預(yù)期社會化的重要一環(huán),既然服務(wù)于社會,當(dāng)然就應(yīng)該加深二者的聯(lián)系和互動,使高等教育發(fā)揮更大的作用。從高等教育的發(fā)展角度來說,我國的高等教育資源并不豐富,在對高等人才需求日盛的今天,現(xiàn)有資源已經(jīng)不能滿足高等教育的發(fā)展,我們也亟需社會力量的參與。因此,高等教育體制改革首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想,從政府辦高校轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣k教育,創(chuàng)造一個有利于社會參與的辦學(xué)環(huán)境,提高社會參與的積極性,適當(dāng)參與辦學(xué)的門檻,在高等教育質(zhì)量監(jiān)督和評估體系上下功夫,嚴(yán)格監(jiān)管,這樣才能更好的發(fā)揮高等教育的特殊作用,吸引更多的社會資源進入高教系統(tǒng),更好地促進我國高等教育的發(fā)展。國外高等教育的發(fā)展的歷史證明,社會參與不僅不會降低高等教育的質(zhì)量和水平,反而有很好的促進作用,比如美國哈佛大學(xué)等世界一流學(xué)府就是私立高校。

(二)高等教育分布體系應(yīng)該符合社會需要

大學(xué)排名揭示了一個事實:高等教育有層次和類別之分。排名就體現(xiàn)了這一特點,這說明了高等教育并不是“人人平等”,而是有一定的層級結(jié)構(gòu),教育社會學(xué)將其稱之為“教育分層”。

那么,如何形成合理的高教層級結(jié)構(gòu)呢?就是要從社會需要出發(fā)。從社會分層的角度來說,穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)是橄欖型的,大量的中產(chǎn)階級成為社會穩(wěn)定的基石,而社會精英是稀缺和有限的。高校的層級結(jié)構(gòu)也應(yīng)該體現(xiàn)出這一特點。從社會分工的角度出發(fā),社會需要的人才并不都是高精尖的高級人才,大量的、基礎(chǔ)的、專業(yè)性的人才是社會發(fā)展主要的柱石。生產(chǎn)過程中不僅需要高級的工程師,也需要學(xué)有專長的操作工人。所以,高等教育不應(yīng)該僅僅把眼光放在培養(yǎng)“天之驕子”上,也要注重各種人才的培養(yǎng)。合理的高等教育層級結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以大量的高職高專以及各類專業(yè)院校為基礎(chǔ),以教學(xué)型普通高校為支撐,以教學(xué)研究型重點高校為骨干,以少量的高水平研究型高校為標(biāo)桿,各級院校分別發(fā)揮作用,滿足社會所需。

(三)高等院校應(yīng)該準(zhǔn)確定位,堅持特色,尋找適合自己的高等教育發(fā)展之路

高等教育體制改革的目的在于促進高校自身的發(fā)展,從大學(xué)排名我們可以看出,不同高校的起點并不相同,擁有的各種資源和優(yōu)勢也千差萬別。因此,高校的發(fā)展之路,并不一定必須以世界或中國一流大學(xué)為目標(biāo),不同的學(xué)校在高等教育中的位置各不相同,發(fā)揮的作用也不盡相同。各高校之間具有不同的類型特色,如不同地區(qū)之間的區(qū)域特色,由歷史帶來的文化特色,或是由特長專業(yè)引起的專業(yè)特色等。社會需要的各具特色的高校,才能滿足各種各樣的人才所需。所以,對于高等院校來說,找準(zhǔn)自己的位置,發(fā)揮自己的特色,辦出自己的個性,才能夠使高校的發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道,最終促進我國高等教育的發(fā)展。