殷建國

摘要構(gòu)建和諧社會(huì)是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家發(fā)展和良好社會(huì)秩序的向往和目標(biāo)。和諧社會(huì)所追求的是利益分配較均衡、社會(huì)成員及社會(huì)各階層心態(tài)比較平和、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定而且有序、其實(shí)質(zhì)是民主化、法治化的社會(huì),法律的作用和道德的建設(shè)在新時(shí)期、新階段面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的諸多問題,需要在法律體系的完善和法治理念的樹立上建立新的思路。同時(shí)在道德大廈的建立中需要建立社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德三管齊下,法治道德教育、社會(huì)教育、學(xué)校教育、家庭教育三力合作實(shí)現(xiàn)構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞和諧社會(huì)法治德治

中圖分類號(hào):D616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-190-02

構(gòu)建和諧社會(huì)是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家發(fā)展和良好社會(huì)秩序的向往和目標(biāo),和諧社會(huì)所追求的是利益分配較均衡、社會(huì)成員及社會(huì)各階層心態(tài)比較平和、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定而且有序、其實(shí)質(zhì)是民主化、法治化的社會(huì)。在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中,法律是一個(gè)最基本的保障,一定要高度重視法治建設(shè),完善中國特色社會(huì)主義法律體系,充分發(fā)揮法律的指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育、強(qiáng)制等規(guī)范作用和保障引導(dǎo)推進(jìn)的社會(huì)作用,但由于法律作為社會(huì)調(diào)整方法中的一種,不是萬能的,社會(huì)主義法律有其固有的局限性,需要有道德輔助和補(bǔ)充,特別是近期新聞媒體報(bào)道的貴陽六中的45歲女教師與兩個(gè)18歲的男同學(xué)之間因?yàn)槿菓賽垡l(fā)的一死一被法律判決的案件中對(duì)女教師的職業(yè)道德和社會(huì)公德問題非常值得我們思考,同時(shí)因?yàn)樯婕肮c已經(jīng)亡夫的兒媳(但已經(jīng)有孩子)進(jìn)行婚姻的問題、近親進(jìn)行結(jié)婚但已經(jīng)進(jìn)行了絕育手術(shù)的問題都直接撞擊法律和道德的兩面鐘;上海發(fā)生的襲擊警察事件和東北發(fā)生的警察打死大學(xué)生案件以及高級(jí)官員的職權(quán)利等新問題直接面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)特權(quán)人物和特殊身份人員如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮自身積極的因素也值得我門深思;特別是2008年發(fā)生的比較大的群體性事件,2008年6月28日的貴州甕安事件、7月的云南普洱事件、11月的甘肅隴南事件直接將百姓利益的私權(quán)利和政府、行政司法機(jī)關(guān)公權(quán)利 進(jìn)行武力的撞擊,造成的社會(huì)影響和負(fù)面效應(yīng)是可想而知的,因此在構(gòu)建和諧社會(huì)中,必須要進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義法律體系建設(shè),進(jìn)一步樹立社會(huì)主義法治理念,加強(qiáng)和完善依法行政、改變政府職能和發(fā)揮官員問責(zé)等相關(guān)制度建設(shè),同時(shí)必須以建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的道德大廈,形成互相補(bǔ)充、互相制約、積極發(fā)揮道德的協(xié)調(diào)約束作用,充分利用法治與德治的兩種調(diào)整機(jī)制,形成和維護(hù)穩(wěn)定有序高效、公正、自由博愛的社會(huì)主義新生活。

一、法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本和前提,必須突破推進(jìn)依法治國的新瓶頸

人類社會(huì)的生存和發(fā)展是有秩序的生存和發(fā)展,是在人的主觀能力性下發(fā)揮作用的,隨著社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,利益的不均衡、發(fā)展的不平橫、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨加劇,社會(huì)不穩(wěn)定因素的增加,必然帶來社會(huì)成員和各社會(huì)階層之間的沖突和矛盾加劇,由此法律的約束和強(qiáng)制性規(guī)范作用勢(shì)必發(fā)揮積極的作用和效能。

(一)建立和完善中國特色社會(huì)主義法律體系建設(shè),形成法律體系和法律部門之間統(tǒng)一完整、協(xié)調(diào)齊全、和諧有序的法制新秩序

隨著我國十六大以來提出在2010年要基本實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義法律體系,近年來在物權(quán)法、合同法、債權(quán)法等民法法典的制定和完善、刑法的不斷補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)罪刑法定,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律的不斷充實(shí),必將實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要表現(xiàn)在立法體制健全、科學(xué)民主,確立憲法的權(quán)利和地位,加強(qiáng)立法工作,提高立發(fā)質(zhì)量,特別是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定角度出發(fā)的各項(xiàng)法制建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主;注意加強(qiáng)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資金資本運(yùn)作等方面的制度和法律建設(shè),實(shí)現(xiàn)有法可依、確立和完善法律在社會(huì)地位上的重要性和突出性。繼續(xù)抓緊制定和完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的法律法規(guī),以法律的完善和統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

(二)繼續(xù)推進(jìn)依法治國方略,樹立社會(huì)主義法治新理念

隨著我國在十五大上提出建立依法治國的國家方略,十六大、十七大都予以新的闡釋和表述,在公平效率、正義秩序的引導(dǎo)下,使多元化思想和法治理念深入人心,在不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題過程中,使法治理念成為社會(huì)生活中的公民標(biāo)準(zhǔn)。法治的基本精神主要可以概括為兩個(gè)重心和一個(gè)基本點(diǎn),即以立法和施法為重心,嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“治官限權(quán)”的基本點(diǎn)。樹立社會(huì)主義法治新理念,必須立足中國國情,必須符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系,實(shí)現(xiàn)法治理念的中國化。在社會(huì)主義初級(jí)階段和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的中國法治理念可以理解為“依法治國、服務(wù)大局、執(zhí)法為民、公平正義、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面,從而實(shí)現(xiàn)法治理念的科學(xué)體系。

(三)推進(jìn)依法行政,深化司法體制改革,推進(jìn)政府工作法治化

正如著名法學(xué)郭道暉所說的“法律的作用既要治民,更要治吏,制約政府,”使政府的職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由直接的利益享受者轉(zhuǎn)變?yōu)槔娴恼{(diào)節(jié)者,政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的精神,探索新的行政管理體制架構(gòu)、繼續(xù)引深和推進(jìn)行政審批制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事務(wù)的體制改革,推進(jìn)政府的法治建設(shè)和法治化進(jìn)程,推進(jìn)依法行政,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的最積極作用。同時(shí)要在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中落實(shí)法治理念和人本管理理念,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和管理的科學(xué)性、人本化,樹立法律至上和服務(wù)大局的觀念,避免引起群體性事件和成為矛盾的聚集點(diǎn);在司法領(lǐng)域要真正實(shí)現(xiàn)司法的獨(dú)立性,使權(quán)力、金錢、輿論影響等退位于法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、公平性,是法律成為人民維權(quán)、保利益的訴求渠道,并得到公平公正的解決,是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基本要求。

二、德治是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和內(nèi)在因素,合力構(gòu)建社會(huì)主義道德大廈新基石

(一)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),建立和諧文化

構(gòu)建社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)必須三管齊下,即確立“基線”,建立社會(huì)公德子系統(tǒng);突出重心,建立以從政道德為主導(dǎo)的職業(yè)道德子系統(tǒng);夯實(shí)基礎(chǔ),建立現(xiàn)代家庭子系統(tǒng);加強(qiáng)宣傳,建立優(yōu)秀道德品質(zhì)個(gè)人子系統(tǒng)。只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人品德和社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德的全社會(huì)各層面、各群體的有機(jī)結(jié)合,成為推進(jìn)社會(huì)和諧文化建設(shè)的重要指導(dǎo)地位,倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神,共塑和諧典范、建立和諧文化。從而引導(dǎo)人們用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察社會(huì)、用寬容理性的態(tài)度看待和處理問題,形成人人追求和諧,維護(hù)和諧的局面。只有實(shí)現(xiàn)這些合力下的社會(huì),才會(huì)避免貴陽六中教師職業(yè)道德與法律的直接碰撞,公公于亡夫兒媳進(jìn)行婚姻登記對(duì)下一代子女的迷茫,也才能減少生活中撞擊道德和法律兩面鐘的困惑。

(二)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,鞏固社會(huì)各階層共同思想基礎(chǔ)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系從基本的層面看,主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:一是馬克思主義指導(dǎo)思想;二是中國特色社會(huì)主義共同理想;三是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神;四是以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。把以上四個(gè)方面的要求融入國民教育、精神文明建設(shè)的全過程,融入我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域,堅(jiān)持以此來引領(lǐng)和整合多樣化的思想觀念和社會(huì)思潮,尊重差異、包容多樣,最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)共識(shí),最大程度鞏固社會(huì)各階層共同的思想基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ),是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的共同的思想道德基礎(chǔ)。

(三)充分利用道德調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)和重視法治和道德教育改革和教育發(fā)展,重新建立利益分配新機(jī)制

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)的分配不公、利益不平衡、政府職能轉(zhuǎn)變不能適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需求,產(chǎn)生了許多需要道德調(diào)整機(jī)制重新審視和度量的社會(huì)問題,為此,需要全社會(huì)各職能部門,加強(qiáng)普法教育、完善社會(huì)教育、家庭教育、學(xué)校教育的三個(gè)合力作用,從青少年的行為養(yǎng)成、家庭倫理道德培育、社會(huì)法制幫助、教育,并在充分發(fā)揮刑法的引導(dǎo)、威懾作用下,實(shí)現(xiàn)道德的基礎(chǔ)性建設(shè)和新形式下的道德防線建設(shè)。正如康德所說:“這世上唯有兩樣?xùn)|西才能深深震撼我們的心靈,一是我們頭頂燦爛的星空,一是我們內(nèi)心崇高的道德準(zhǔn)則” 。

三、重視道德建設(shè)與法制建設(shè)的兩手抓、兩手都要硬,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)新局面

社會(huì)主義法律是實(shí)現(xiàn)國家政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、其他社會(huì)職能的有利武器和重要手段,也為道德建設(shè)提供了客觀政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ),思想文化基礎(chǔ),有利于建設(shè)良好的道德風(fēng)尚。隨著我國法治理念在政府行政機(jī)關(guān)、公民個(gè)人、市場(chǎng)主體中的進(jìn)一步形成和加強(qiáng),隨著我國法律體系的不斷完善和立法民主化的不斷推進(jìn),依法治國方略的進(jìn)一步實(shí)施,法律的效用必將發(fā)揮出積極的保障作用。

道德是法律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)力量,是法律的有益補(bǔ)充,即法律應(yīng)當(dāng)是最低限度的道德,以德治來保障法律的準(zhǔn)確理解和規(guī)范作用和社會(huì)作用, 從而起到積極的促進(jìn)作用,發(fā)揮道德調(diào)整的有機(jī)補(bǔ)充。從道德的角度加強(qiáng)全民素質(zhì)和社會(huì)核心價(jià)值體系的構(gòu)建,從和諧文化的建設(shè)重新審視道德調(diào)整機(jī)制的效能和作用,發(fā)揮積極的調(diào)整和調(diào)適作用。

兩手抓、抓兩手,充分實(shí)現(xiàn)德治和法治的綜合治理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)新格局。通過法律的不斷完善和修訂,實(shí)現(xiàn)有法可依,通過道德和社會(huì)教育實(shí)現(xiàn)有法必依,通過行政司法體制改革實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的社會(huì)主義法治國家,同時(shí)形成和諧進(jìn)取向上的社會(huì)風(fēng)尚,形成以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,從而形成和實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。