陳灝潯 王賢芳 黃文杰

摘要森林火災是危害我國生態(tài)安全的重要問題,通過森林火災的特點分析,運用科學發(fā)展觀,找到了森林火災來源的基本規(guī)律,提出了防火島工程構(gòu)思,并提出防火島工程規(guī)劃的基本思路,以期通過工程的實施每年為國家挽回數(shù)億元火災損失。

關鍵詞森林火災;治理;防火島工程;科學發(fā)展觀

中圖分類號S762.3+3文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0293-01

森林火災是世界上發(fā)生面廣、危害性大、處置救助極難的自然災害。一場大火,在很短的時間內(nèi),就能把長時間培育起來的大片森林燒光,不僅帶來木材、林產(chǎn)品、撲火費用等直接損失,還使森林結(jié)構(gòu)遭到破壞,危及生態(tài)安全。在南方由于五節(jié)芒、絲茅等陽性雜草大量生長,導致火燒跡地草根盤結(jié)緊密,不利于森林更新,使林地演變成荒坡;在北方則由于氣候惡劣,植被系統(tǒng)難以恢復,導致沙化土地迅速擴張。

1問題的提出

據(jù)統(tǒng)計,1950~1987年,全國年均發(fā)生森林火災15 932起,火災發(fā)生率為13.9起/10萬公頃,年均受害面積94萬公頃[1]。

1987年大興安嶺“5·6”大火后,黨中央、國務院采取了一系列加強森林防火工作的重大舉措,頒布了《森林防火條例》,落實了行政領導負責制,成立了專門的防火機構(gòu),擴建了森林武警部隊,組建了專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍1.3萬支、37萬人,建設了生物防火林帶、道路阻隔帶。但是,由于厄爾尼諾、拉尼娜、溫室效應的影響,全球氣候變暖,干旱、高溫、大風或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多,雖然森林火災次數(shù)、受害面積較1987年以前有所減少,但森林火險等級卻居高不下,森林防火形勢依然嚴峻。

每到春節(jié)、清明等森林火險高發(fā)時期,各級政府,特別是縣、鄉(xiāng)人民政府工作都要為防火讓路,有些重點防火區(qū)則“三步一哨、五步一崗”。如此被動的防火措施,耗費了大量的人力、物力和財力。如何做好“相持階段”森林防火工作,事關生態(tài)安全全局,事關林業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),是擺在每一個林業(yè)人、每一個林業(yè)科技工作者面前的一個重大問題。

2森林火災特點分析

北京市2005年10月火情特點:根據(jù)《中國綠色時報》報道,2005年10月北京市發(fā)生16起火情,全部是人為原因引起,統(tǒng)計顯示,北京歷年的森林火情、火警99%以上是人為原因引發(fā)的。

2005年11月4日遼寧省防火指揮部通報5起森林火災,全部是人為引起的。其中錦州市太和區(qū)、營口市東城區(qū)、鞍山市齊大山坡、營口市鲅魚圈區(qū)4起山火都是上墳燒紙引起的。

湖南省2004年發(fā)生了3 122起森林火災,受害面積1.4萬公頃。2005年重點防火期內(nèi)共發(fā)生594起森林火災,燒毀森林1 413hm2。這些火情98%以上是人為因素引發(fā)的,主要是由掃墓、燒紙、焚香、點蠟、放鞭炮等引起的。

浙江省2008年共發(fā)生森林火災425起,森林火災發(fā)生率7.27起/10萬公頃;受害森林面積4 040.07hm2,森林火災受害率0.69‰,上墳祭祖人數(shù)達到了歷史之最。

2004年內(nèi)蒙古赤峰市81起森林平原大火中,上墳引發(fā)的占57%,2005年赤峰市112起森林草原火災中,95起由上墳燒紙引發(fā),占全年火警火災總數(shù)的85%以上。

山西省2008年發(fā)生森林火災19起,森林火災過火面積1 013.12hm2,受害森林面積279.82hm2,燒毀林木1 330m3,其他經(jīng)濟損失510萬元,去年發(fā)生的19起森林火災中,14起已查明起火原因,并處理肇事者25人。

九江市2008年森林火災共計47起,其中因上墳引發(fā)的10起、燒荒引發(fā)的25起、吸煙引發(fā)的5起、外省傳入的5起、電線起火引發(fā)的1起、未查明的5起。已查明失火原因的火災中,人為因素引發(fā)的占90%以上。

根據(jù)筆者近20年基層林業(yè)工作中接觸的情況及以上資料顯示,森林火情、火警90%以上是人為因素引發(fā)的,其中因上墳時燒紙、焚香、點蠟、放鞭炮引發(fā)的火情又占50%以上。墳場是預防森林火災的重中之重,因此,要想治理森林火災,雜草叢生、枯枝、易燃物豐富的墳場是主動治理的首選目標。

3防火對策

世界上對待森林火災的對策有3種類型,即北歐對策、澳洲對策和北美對策。我國現(xiàn)多數(shù)采用北歐對策,開展生物防火工程,建立綜合防控體系,但目前仍處在被動預防和經(jīng)驗型防火階段。

要做好森林防火工作,必須找出火災來源特點,抓住矛盾的主要方面,掌握森林火災的基本規(guī)律,對癥下藥,做到“依法治火,科學防火”。要按照科學發(fā)展觀的要求,緊緊抓住人為火源中因上墳引起的火情占全部火災總數(shù)50%以上這一基本規(guī)律,并考慮到易發(fā)火情墳場多五節(jié)芒、絲茅、蒿類及枯枝落葉等有助火勢蔓延的植被存在的事實,從源頭上積極主動治理森林火災,狠抓各地山場中的墳山治理,創(chuàng)新啟動防火島計劃。

防火島計劃就是以建設生物防火林工程治理墳場,使易發(fā)火情的墳山(火源島)在生物防火林的阻隔下與周邊山林隔離,通過種植抗火性和耐火性的木荷、油茶、茶葉、楊梅、刺槐、胡核桃、色赤楊等樹種,形成防火、阻火隔離圈,從而減少林火發(fā)生,阻隔或抑制林火蔓延,避免發(fā)生森林火災,并長期發(fā)揮防火效益。

防火島的創(chuàng)新建設不僅是森林火災防治的現(xiàn)實需要,而且具有重要的創(chuàng)新意義,它將在五個方面發(fā)揮積極作用:一是控制了全國50%以上的火災源,有效地阻隔或抑制了森林大火;二是能優(yōu)化、改善林分結(jié)構(gòu),增加森林林木蓄積量,提高生物多樣性,改善生態(tài)平衡;三是通過油茶、茶葉、楊梅等防火經(jīng)濟樹種的栽植,增加了林農(nóng)收入,提高了林農(nóng)營造林積極性;防火島阻隔森林大火,能為各級地方政府森林防火節(jié)省大量人力、物力、財力;五是防火島上綠樹成蔭,將成為全國各地永久性的綠色氧吧,使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展得到延伸,為后人多留下一筆綠色財富。

防火島工程規(guī)劃,國家應優(yōu)先規(guī)劃建設以下5類區(qū)域:一是國家重要設施、軍事基地周圍墳場;二是國家風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)墳場;三是多次發(fā)生火情或易發(fā)生火情的墳場;四是五節(jié)芒、絲茅、蒿類叢生、地表枯枝落葉覆蓋物多的墳場;五是國家重點林區(qū)內(nèi)墳場。

防火島工程可以依托現(xiàn)有國家六大工程建設,也可以單獨作為國家防火專項工程,經(jīng)過5~8年建設,形成綠色防火小島,這樣將會有效控制火情發(fā)生,如果全部建成,保守估計每年將會為國家生態(tài)安全減少數(shù)億元經(jīng)濟損失。

4結(jié)語

防火島工程建設是根據(jù)森林火災發(fā)生的特點而創(chuàng)新規(guī)劃設計的,該項工程的建設可有效阻隔或抑制林火蔓延,減少森林火災發(fā)生起數(shù),降低森林大火的發(fā)生頻率。作為科學發(fā)展觀在森林防火工作中的具體體現(xiàn)。防火島工程是森林防火的重要工程,將同生物防火帶工程、自然阻隔工程、森林專業(yè)防火隊伍撲救指揮系統(tǒng)一起構(gòu)架我國森林防火控制體系,為森林火災的積極治理發(fā)揮重要作用。

5參考文獻

[1] 劉慎元.森林防火走上法治軌道[N].中國綠色時報,2005-11-11(3).

[2] 文定元.森林防火基本知識[M].北京:中國林業(yè)出版社,1995.