鄭書輝 李建成

摘要對蒼南縣歷年來森林消防隊伍組建的基本情況、專業(yè)及半專業(yè)森林消防隊伍的管理、森林消防隊伍組建中存在的問題進行總結,提出了蒼南縣森林消防隊伍的整改措施。

關鍵詞森林消防隊伍;管理;存在問題;措施;浙江蒼南

中圖分類號S762.3文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)11-0110-01

蒼南縣位于浙江省最南端,東南瀕臨東海,西鄰泰順和福建省福鼎市毗連,北與平陽縣交界,作為一個林區(qū)縣,全縣總人口123萬人,有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn),林業(yè)用地6.8萬多公頃,有林地5.5余萬公頃,森林覆蓋率48.6%。森林火災突發(fā)性強、危害性大,情況復雜,若沒有森林消防隊伍則難以應對。一旦發(fā)生森林火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往采取動員機關干部和當?shù)乩习傩找积R上的辦法,既勞民傷財,又事倍功半。盡快組建林區(qū)森林消防專業(yè)隊伍不僅是森林防火建設的需要,也是減少森林火災損失的重要對策?，F(xiàn)就蒼南縣森林消防隊伍建設在管理和裝備上提出一些看法。

1森林消防隊伍建設基本情況

1999年以來蒼南縣在36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各片區(qū)共設專業(yè)森林消防隊1支50人,半專業(yè)森林消防隊6支186人,義務森林消防隊26支677人,縣委縣政府機關森林消防隊1支60人,縣武警中隊森林消防隊1支30人,總人數(shù)1 000余人。由蒼南縣森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)度。2007年經(jīng)過調(diào)研,縣森林防火指揮部辦公室認為,組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防撲火隊應具備:居住地集中、便于召集,交通、通信發(fā)達等條件。森林消防隊員要求:年齡在20~50周歲之間;身體素質(zhì)好的青壯年與長期生活在山區(qū)的農(nóng)民,居住集中接警后10min內(nèi)能集合待發(fā);責任心強、作風過硬,能吃苦耐勞。每個隊員參加撲火時按天計酬,每人每天100元。縣林業(yè)局為每個撲火隊員投保人身意外傷害保險。

2專業(yè)及半專業(yè)森林消防隊伍的管理

2.1森林消防隊伍組織管理

專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊員依法與縣森林防火指揮部簽訂勞務合同,聘用期為1年,期滿后按有關規(guī)定及需要重新聘用。聘期內(nèi),服從縣防火指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,實行勞務結合,平時自行安排,定期集中訓練,撲火臨時召集。森林消防隊伍設25人為1個中隊,縣設森林消防大隊。

2.2軍事化管理

每年定期舉辦1~2期撲火技術培訓,由縣森林防火指揮部辦公室對森林消防隊員進行隊列軍事化訓練、實戰(zhàn)演練、機具操作及安全防范,以增強撲火技能。并對每個森林消防隊員的現(xiàn)場判定、操作技術、撲滅效果進行全面考核。

2.3隊員專業(yè)化管理

要求隊員達到“五會”,即會使用滅火機械設備、會排除滅火機械設備故障、會撲救不同林火的技術方法、會使用不同林火撲救戰(zhàn)術、會在撲滅過程中自我保護。同時,隊員必須做到“三快”:集合快、出擊快、火場應變撲救快。

2.4管理制度化

蒼南縣在組建森林消防隊伍實踐中逐步完善了《蒼南縣森林消防隊伍管理辦法》、《蒼南縣森林消防隊員守則》、《蒼南縣森林消防待命制度》、《蒼南縣森林消防隊安全制度》、《蒼南縣森林消防隊伍訓練制度》、《蒼南縣森林消防隊伍裝備設施管理制度》等規(guī)章制度,使隊伍管理逐步規(guī)范化。

2.5森林消防隊伍裝備標準化

每支中隊配備2臺風力滅火機,1臺油鋸,1部手持對講機,1個撲火專用工具庫。每個隊員1套撲火服,1雙膠鞋,1個撲火鋼盔,1把手電,1個水壺,1副手套。玉蒼山森林消防隊配備1輛森林消防車,沒有車輛消防隊撲火時費用由縣林業(yè)局解決。縣森林防火指揮部辦公室有1個標準化建設的指揮調(diào)度室,配備電腦、攝像機、指揮調(diào)度程序圖等。

3森林消防隊伍建設中存在的問題

3.1資金短缺

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入森林消防資金較多,但與他們所擔負繁重的森林消防任務相比資金缺口仍較大,直接影響了消防人員的工作積極性和主動性。并且由于不能及時補充更新?lián)浠鸸ぞ?導致森林消防隊伍撲火工具落后直接影響撲火技術與科技含量水平較低。

3.2森林消防隊員工資少、待遇低

工資少、待遇低的現(xiàn)象導致隊員不穩(wěn)定,變動較大。一旦發(fā)現(xiàn)火情難以組織人員上山撲救,臨時湊人數(shù),易造成撲救人員傷亡,造成更大損失。

3.3缺少辦公設施

下屬森林消防中隊沒有自己的交通工具,直接防礙接警后不能及時出警,影響隊伍的快速反應能力。沒有自己的辦公場所,不能開展正常工作。

4森林消防隊伍有效整改措施

4.1加大森林消防專業(yè)撲火隊伍建設

建立森林消防撲火隊伍長效管理機制,完善有關扶持政策,以穩(wěn)定森林消防撲火隊伍。每個單位在原有義務森林消防撲火隊伍基礎上,建立1~2支專業(yè)撲火隊,每年有計劃有組織的培訓、演練,提高森林消防撲火隊伍的素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。實現(xiàn)快速、安全、高效撲救森林火災。

4.2加強防火資金投入

省、市、縣各級政府要加大防火資金的投入,配備交通工具,建立森林消防隊伍辦公場所,設立基層指揮所專職人員,建立撲火物資儲備庫,備足撲火機具及時更新?lián)浠饳C具,要足額落實,足量配置。確保一旦發(fā)生森林火災,物資充足夠用。

4.3加強基礎設施建設

加大對交通、通訊設施的投入,加快林區(qū)無線通訊網(wǎng)絡覆蓋率,確保森林消防通訊暢通。特別利用康莊工程建設的有利條件,爭取村村通公路,可對調(diào)度森林消防撲火隊伍快速反應能力發(fā)揮重要作用。

4.4加強宣傳

提高全民防火意識,利用電視、標語、條幅、宣傳車等多種途徑宣傳森林防火知識,特別加強對交通不暢、通訊條件差及偏遠山區(qū)林農(nóng)的防火知識宣傳,增強廣大群眾了解森林防火的重要性,對提高森林消防撲火隊伍人員社會地位,形成全縣上下齊抓共管森林防火工作的良好格局。

4.5加強生物防火林帶建設

生物防火林帶是森林防火阻隔網(wǎng)絡系統(tǒng)的重要組成部分,縣營林部門要統(tǒng)一規(guī)劃,在重點火險地段建立護林防火林帶,在村屯四周及林緣交界處開設防火隔離林帶,可有效地防止林火的蔓延。

4.6加強護林員監(jiān)管

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級森林消防指揮系統(tǒng)要加大對護林員監(jiān)管力度,打破生態(tài)護林員和防火護林員工資待遇的差距。

5結語

森林消防隊伍組建要以科學發(fā)展觀為指導,以“建得起,養(yǎng)得住,用得上”為標準,以加強隊伍正規(guī)化建設為主線,以強化教育訓練為手段,堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,努力達到政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、快速反應、能征善戰(zhàn)的森林消防隊伍,在全縣預防和撲救森林火災中做出不懈努力。

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