王智毅

[摘要]近年來,村委會選舉在全國農(nóng)村深入開展,對保障村民自治、發(fā)展基層民主發(fā)揮了重要作用。但是,很多地方賄選現(xiàn)象嚴重,沒有嚴格執(zhí)行村委會選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策。賄選現(xiàn)象很大程度上是參與到選舉中的人對法律法規(guī)和相關(guān)政策認識不夠,這就要對每一個村委會選舉的參與者進行良好的政策教育。

[關(guān)鍵詞]政策教育賄選村委會選舉

中圖分類號:G76文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1120205-01

一、引言

中國農(nóng)村自1997年開始實行《中華人民過年共和國村民委員會組織法》,農(nóng)村村民自治有了很大的改善和長足的進步,但是隨著中國經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展,中國農(nóng)村再次成為了經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展新的“陣地”。去年,黨的十七大報告中再一次的提出了村民自治的重要性和實施基本方案。而在近些年,在《村委會組織法》的實行過程中,賄選現(xiàn)象層出不窮,并有加劇泛濫之勢。賄選現(xiàn)象產(chǎn)生的原因很多,而且產(chǎn)生的影響是巨大的,形成的后果是嚴重的,直接影響到農(nóng)村的和諧發(fā)展。

二、農(nóng)村賄選現(xiàn)象及其特點

1.關(guān)系網(wǎng)賄選,即選舉者首先通過在本村的家族勢力控制本家族的投票,其次通過參選者其本人同學(xué),朋友,工作伙伴等拉攏選票。即所謂的“感情牌”,通過親情,友情,等來獲取選票,也會給關(guān)系網(wǎng)內(nèi)的人在一定程度上的承諾或好處,這些承諾或好處是以賄選成功為必須條件的。

2.錢物賄選,即參選者通過實物,金錢來換取選票。比如通過給農(nóng)民送油米面,送生活用品等來實現(xiàn)實物與選票的交換;再者就是直接花錢買選票,并給村民明確的選票價格。這種賄選方式在農(nóng)村最為常見,對直接選舉也最具“殺傷性”,直接影響想到選舉的公正與公平。

3.“上下打點”。農(nóng)村選舉過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會對《村委會組織法》進行宣傳,解釋,并對選舉過程進行監(jiān)督。賄選者就會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村干部進行“溝通”和“打點”以求在選舉過程中對自己有利。基層干部影響左右村民選舉,為的是選出“聽自己話”村干部,以求自身以后村中工作好做,而選不出農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

三、農(nóng)村賄選問題的解決措施

在上述段落中,提到了農(nóng)村村民委員會選舉中參與的三類人:一廣大村民;二競選者;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。社會活動離不開人,人是社會活動的主體,對人進行正確的價值觀教育直接影響到人的正確的社會生活。下來,從如何加強這三類人政策教育的角度來解決農(nóng)村賄選問題。

1.是對廣大村民的政策教育。

村委會賄選,我覺得不完全是村民短視,一定程度上是沒有一個很好的選舉政策學(xué)習(xí),熱情參與,全程監(jiān)督的過程。由于不了解,所以對于廣大村民來講,投誰都一樣,賄選就有了滋生的溫床。首先要使廣大村民認真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》,領(lǐng)悟其中的內(nèi)涵,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部善于引領(lǐng)學(xué)習(xí)內(nèi)容;勇于創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,精于解讀學(xué)習(xí)精神。使得大多數(shù)村民對《組織法》由一個全面而系統(tǒng)的認知。使村民正確了解村委會選舉過程,正確行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán),以便在選舉過程中具有更大的參與積極性。其次,要加大對國家大政方針的教育學(xué)習(xí)力度,尤其是涉及“三農(nóng)”的政策法規(guī)。要使農(nóng)民知法,懂法,用法。讓他們從政策法規(guī)角度來提升自己,在村民自治的過程中有更大的作為。最后就是要加強農(nóng)村村民自治的教育,選舉只是村民自治很小的一部分,要使農(nóng)民充分了解到村民自治大有可為,村民自治大有裨益,村民自治前途光明。要充分調(diào)動農(nóng)民進行村民自治的熱情,就要充分學(xué)習(xí)先進村莊的先進經(jīng)驗,就要充分了解模范村莊的累累碩果,就要充分利用經(jīng)驗和本村優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展,讓每一個選民要懂經(jīng)濟賬,明白發(fā)展觀。政策學(xué)習(xí)的最終目的是通過教育村民,提高他們的民主意識和參與精神。只有這樣才會使選民在選舉過程中正確使用手中的選票,投出自己神圣的選票,選出新農(nóng)村發(fā)展的帶頭人。

2.對參選者的政策教育。

中廣網(wǎng)北京5月31日消息:近日,全國村兩委換屆選舉工作座談會今天在廣西南寧召開,中央政治局委員書記處書記,中央組織部部長李源潮指出,目前村兩委換屆過程中,出現(xiàn)的拉票問題愈發(fā)突出。近些年農(nóng)村村委會選舉大大調(diào)動了一些農(nóng)村有志人士的積極性參與到新農(nóng)村的建設(shè)中來,并帶領(lǐng)廣大村民走上致富的大道。但是正如中央組織部部長李源潮指出,選舉拉票現(xiàn)象是層出不窮,極大的影響了村民的參與熱情,甚至極大影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。賄選者投入高額的競選成本,必然會產(chǎn)生后續(xù)的翻本動作。這是正是賄選的毒瘤所在。對于參選候選人,我們首先要對村民自治理論的學(xué)習(xí),使他們具有積極健康的價值觀,同時要對《組織法》和相關(guān)的監(jiān)督機制進行學(xué)習(xí),使得參選者之間互相監(jiān)督。其次就是要使參選者對于賄選的界定和賄選的處罰力度有明確的認識,讓賄選者打掉不純的參選動機。其次,要使參選者展現(xiàn)自己領(lǐng)導(dǎo)能力和公開自己當(dāng)選后的施政綱領(lǐng)和具體實施方法,對于不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展政策要求和不符合該村實際情況的發(fā)展思路的參選者要堅決認真評議和審核。

3.基層干部的政策教育。

基層干部是農(nóng)村選舉過程中工作的組織者和監(jiān)督者,一定要保證他們在選舉過程中真正傳達黨的政治意愿,代表村民的根本利益,維護農(nóng)村的和諧自治。當(dāng)前一些的基層干部對于《組織法》學(xué)的不透,吃的不精;對于農(nóng)村選舉工作,漠不關(guān)心,草草了事。對于基層干部,首先要以高度重視的心態(tài)認真學(xué)習(xí)黨的一號文件關(guān)于農(nóng)村工作的內(nèi)容和相關(guān)的政策解讀和《組織法》的內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H“學(xué)懂搞清”農(nóng)村選舉情況。其次,對于參與賄選的基層干部,要制定出規(guī)范的法律法規(guī)來約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身行為,堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身參與到村民選舉中去,對于參與慫恿選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要嚴懲不貸。再次,就是學(xué)習(xí)《組織法》和相關(guān)文件并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,基層政府要明確界定賄選界限并制訂出公開透明和切實可行的選舉程序,加強對選舉從候選人公示到最終任命整個過程全程監(jiān)督,而不能流于形式。最后,是要建立健全農(nóng)村賄選懲處機制和加大對基層政府對于農(nóng)村自治的監(jiān)督,并要制定出法律條款和實施細則。

四、結(jié)語

通過政策教育,要使整個農(nóng)村選舉的參與者,加強自己的政策認識,提升自己的參與熱情,深化自己的民主意識,選出新農(nóng)村發(fā)展需要的、通過農(nóng)村民主選舉選出的真正樂于奉獻,有能力的農(nóng)村帶頭人。