馬智芳

摘要為了更好地服務于新一輪大規(guī)模干部培訓的現(xiàn)實需要,對位于欠發(fā)達民族地區(qū)的海北州委黨校這樣的基層黨校而言,惟有以改革創(chuàng)新的精神,著力沖破影響和制約黨?？茖W發(fā)展的不合適宜的思想觀念和工作模式,不斷深化教學、科研工作改革力度,才能充分發(fā)揮黨校作為干部教育培訓的主陣地、主渠道作用。

關鍵詞黨?？茖W發(fā)展體會

中圖分類號:D261文獻標識碼:A

包頭是蒙古語“包克圖”的諧音,意為“有鹿的地方”,故包頭有“鹿城”之稱?？偯娣e2.78萬平方公里。轄6個區(qū)、3個農(nóng)牧業(yè)旗縣和1個國家級稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。包頭是一座新興的鋼鐵工業(yè)、機械制造業(yè)城市,經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展,現(xiàn)已成為中國最大的稀土工業(yè)基地及少數(shù)民族地區(qū)最大的工業(yè)城市之一,榮獲首批全國文明城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市等榮譽稱號。

市委黨校前身是包頭市干部學校,始建于1953年7月,1958年更名為包頭市委黨校。1995年兼辦包頭行政學院、社會主義學院。實行黨委會領導體制。校長由市委副書記兼任。有5位正副校長。機構設置有政治處、教務處等19個處室?，F(xiàn)有職工105人。教師隊伍有副教授 15人,講師6 人,助講 15人。其中,碩士研究生15人,博士研究生2人。

1 三個方面的差距

一是地區(qū)發(fā)展差距。2008年末,包頭市常住人口達253.2萬人。城鎮(zhèn)人口192.2萬人,城鎮(zhèn)化率達到75.9%。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1760億元,財政總收入205.2億元。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20861元,全年農(nóng)牧民人均純收入為7076元,城鄉(xiāng)居民收入均列內(nèi)蒙古自治區(qū)首位。在中西部地區(qū)185個地級以上城市中,生產(chǎn)總值、地方財政收入均進入前13位,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排第2位。從以上數(shù)據(jù)可以看出,無論哪項指標海北都無法與包頭相提并論。二是兩地黨校發(fā)展差距。硬件差距上看,除財政預算撥付的辦公經(jīng)費約80萬外,調研、師資培訓專項經(jīng)費10萬,基層黨校業(yè)務指導費10萬,黨報黨刊征訂經(jīng)費3萬。明年建成投入使用的新建校園投資1.7億元,建成后是內(nèi)蒙古自治區(qū)一流的黨校。軟件差距上看,包頭黨校有一支高學歷且學科涉及審計學、生態(tài)科學與環(huán)境監(jiān)測、人力資源管理等黨校系統(tǒng)沒有過的新學科、新專業(yè)。每年春秋季開班典禮上都邀請中央黨校、北大、清華等知名學府專家教授講課。年均舉辦主題班次30期左右,“一校兩院”職能作用得到充分的發(fā)揮,取得了巨大的社會和經(jīng)濟效益,用本校職工的話講,黨校發(fā)展進入了歷史上前所未有的好時期。三是兩地黨校在團隊精神上的差距。孟子曰:“天時不如地利,地利不如人和”。校黨委嚴格執(zhí)行《包頭市委黨校工作制度》的規(guī)定,凡是涉及到人事權、財權的先征求中層以上干部意見,再由校黨委會議集體研究決定。職工職務、職稱晉升等涉及職工切身利益的,嚴格按照有關工作程序,每一個環(huán)節(jié)都召開職工大會,征求群眾意見,強化群眾監(jiān)督。上級黨委對這個班子放心,職工對這個班子充滿信心。民主團結、雷厲風行、實干創(chuàng)新、作風嚴謹?shù)念I導班子帶出了以校為家、兢兢業(yè)業(yè)、齊心協(xié)力、充滿活力的教職工隊伍,這是開創(chuàng)包頭市委黨校工作新局面的根本。

2 五個方面的體會

當前,要充分利用2008年全國、全省黨校工作會議精神和新頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》以及省委制定的《實施意見》,盡快召開全州黨校工作會議,大力推進我州黨校教學改革,強化教學、行政管理、后勤服務三支隊伍建設,努力加強電教信息化建設,充分發(fā)揮科研工作服務職能。用清晰的發(fā)展思路和措施,團結開拓創(chuàng)新的工作作風來爭取上級黨委和領導及有關部門的大力支持。

(1)黨校系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀必須以貫徹《黨校工作條例》為實踐載體,推進教學改革,增強培訓的針對性和實效性。《黨校工作條例》是站在新的歷史起點全面開創(chuàng)黨校工作新局面的法規(guī)性文獻。黨校系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀必須以貫徹《黨校工作條例》為實踐載體。特別是要在堅持用中國特色社會主義理論體系教育干部時,把科學發(fā)展觀放在突出位置,使廣大學員成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。同時,我們作為教育者不僅自己要先受教育,而且要以科學發(fā)展觀為標尺尋找教學、科研、行政、后勤和自己黨性修養(yǎng)上的不足,通過提高自己、改進工作為學員服務、為辦學服務。

推進教學改革,增強培訓的針對性和實效性是提高教學質量的關鍵。近幾年,我們19位上課教師完成年均30期左右的主題培訓班,最多的一年舉辦了43期培訓班,與包頭市委黨校38位教師完成的培訓任務相當。我們在縣級干部、中青年干部培訓等主題班次推行了以案例分析、調研成果座談會、小組心得交流、大會發(fā)言為主的研究式教學新方法,收到了很大的成效。今后,一是要逐步加大在其它班次教學改革,創(chuàng)新教學方式,大力推進研究式教學,綜合運用講授式、案例分析式、情景模擬式、體驗式等多種教學方式和方法。課堂教學以學員為中心、以教師為主體,針對不同的教學內(nèi)容鼓勵教師選用多種教學方法推進教學改革。對在教學實踐中有新突破的教師進行獎勵。以點帶面,推進形成黨校教學改革的新局面。二是進一步修改完善《海北州委黨校主體班次專題競聘制度》,推行菜單式教學,提高教學的競爭性和學員學習的自主性。把教師所提交的課題按照類別設計成菜單,并根據(jù)不同類型的班次,按比例將課程分為必修課和選修課兩個部分。根據(jù)學員的選課率對教師進行分等級獎勵。這樣,一方面可以促使教師抓好平時的業(yè)務自修,形成相互學習、相互競爭、共同進步的良好氛圍,另一方面也可以讓學員依據(jù)“缺什么補什么”的原則,選擇自己喜歡聽或愿意聽的課題。充分調動教員和學員兩方面的積極性,做到教學相長、學學相長。三是內(nèi)外培訓相結合。主題班次培訓繼續(xù)加大小組研討交流、調研學習交流、實地考察等互動式教學方法外,爭取省委黨校的支持,充分利用其辦學優(yōu)勢和資源,聯(lián)合舉辦縣級任職、優(yōu)秀科級干部和教師研修班。四是進一步修改完善辦學評估體系。已有的評估體系在多年的教學管理工作中發(fā)揮了重要作用,同時因為自己評估自己,比如硬件建設、教師培訓等方面存在的客觀制約因素得不到解決。因此,建議由省委黨校牽頭對州、縣黨校辦學條件、教學質量等進行年度評估,以此促進黨校的進一步發(fā)展。

(2)完善激勵機制,充分調動教學科研隊伍積極性和主動性是黨校各項工作再上新臺階的原動力。包頭市委黨校在原有四大類28項規(guī)章制度的基礎上,2006年,校黨委依據(jù)《條例》“以教學為中心、以教師為主體”的原則,制定了《崗位津貼分配制度和辦法》,將教師崗位分為三個崗位六個等級,資金由本校預算外收入中列支,僅這一項支出每年近50萬元。第二項大的獎勵制度是,教師不分職稱不定基礎課時,縣級班一節(jié)課按4課時計講課費150元,科級班100元。教師兼職班主任工作每日津貼20元。這些激勵措施,極大地調動了教師申報專題的積極性,人均每年申報專題在10個以上,最多的達18個,為推進菜單式教學改革打下堅實的基礎?？蒲蟹矫?按照發(fā)表科研文章刊物的級別分七個等級,按2000元至100元的不同標準進行獎勵。獲獎的分級別按2000元至200元的標準進行獎勵。2006年此項激勵措施出臺后,全體教師公開發(fā)表論文438篇,其中省級以上刊物發(fā)表論文167篇,地市級刊物發(fā)表論文328篇,獲各類論文獎項94個。完成國家級課題2項,自治區(qū)課題8項。由于黨校函授停辦,海北黨校正常運轉困難,加之人員編制少,教師中的大部分人兼職行政管理、學員管理、后期服務等工作,既無崗位津貼也無加班補貼,影響了工作積極性。今后進一步完善激勵機制,按制度辦事,靠制度激勵人,應該成為調動大家積極性和主動性的突破口。

(3)加強干部培訓主管部門與黨校的聯(lián)系,形成嚴格管理、嚴格監(jiān)督的制度和機制是新形勢下《條例》關于加強學員管理工作提出的新要求。2008年包頭市人事局下發(fā)政府系統(tǒng)科級以下公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作管理辦法,用文件形式把公務員培訓和繼續(xù)教育的學時學分要求、考核,行政學院教學評估等作出明確規(guī)定,并將考核成績與公務員、專技人員職務、職稱晉升和年終評優(yōu)工作掛鉤,既保證了干部培訓質量,又解決了干部培訓學習提高與培養(yǎng)使用考核相脫節(jié)的問題,極大地促進了干部繼續(xù)學習,年年充電的主動性和自覺性。學員管理是實現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié)。我們應該結合當?shù)貙嶋H,堅持以人為本,按照加強領導、強化培訓、嚴格管理、注重實效的要求,健全管理制度,改進管理方式,提高管理效果。

(4)推進人才強校戰(zhàn)略,建立一支政治強、業(yè)務精、作風正的教學管理隊伍是黨的干部教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的關鍵。黨校教師、行政管理、后勤服務三支隊伍建設中,教師隊伍建設是重點。因此,一是要建立健全教師“自修、進修、掛職鍛煉、調研”四位一體的培養(yǎng)制度。教師自修是不斷提高教學能力的日?；A性工作,以教研室為單位明確階段性自修學習任務和工作量,教務科有計劃地組織教學觀摩、集體備課、學術交流、召開教育規(guī)律研討會、黨員教師講黨課等形式促進自修取得實效。進修學習是教師接受最新理論武裝和知識更新的重要手段。結合我州實際,一方面建議組織部、人事局將教師培訓納入到當?shù)馗刹颗嘤柕恼w規(guī)劃,統(tǒng)籌安排教師外出培訓學習。另一方面校委積極爭取財政的支持,設立教師進修學習專項經(jīng)費。掛職鍛煉和調研是彌補師資社會實踐不足,理論脫離實際,加強教學針對性和實效性的有效途徑,前者由于州委組織部的大力支持,近幾年有9人次赴省外、省上和四縣有關部門掛職鍛煉,成效相當明顯。二是要加強黨校干部交流工作,建立黨校教育師資庫。第一,選調理論水平好、有實際工作經(jīng)驗、能勝任教學工作的干部充實到教師隊伍。第二,加強兼職教師隊伍建設,從上級黨校、相應高等院校、黨政機關和企事業(yè)單位聘請實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的專家學者、黨政領導干部、經(jīng)營管理人員擔任兼職教師,參與教學和科研活動。第三,適當提高客座教授講課費標準,建立穩(wěn)定的兼職教師隊伍。

(5)科學研究是黨校教育的基礎,也是體現(xiàn)黨校工作重要性的一大法寶。黨?？蒲泄ぷ?要密切關注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,加強對中國特色社會主義重大現(xiàn)實問題的研究,深化對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究,為推進黨的理論創(chuàng)新服務,為提高黨校教學質量服務,為黨委和政府決策服務,為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務。一是充分發(fā)揮黨校理論創(chuàng)新基地作用,堅持理論聯(lián)系實際,緊密結合實際,精心組織科研力量,在科研立項、重點攻關等方面,充分發(fā)揮各教研室作用,認真組織理論研討活動,力爭出成果、出精品、出人才。二是以發(fā)揮黨?？蒲泄ぷ鳌八姆铡弊饔脼槟繕?沿著“教學出題目、科研做文章、成果進課堂”的方向,進一步加強科研成果轉化、利用工作,強化黨校在馬克思主義中國化最新成果研究和宣傳中的陣地作用。三是深入開展調查研究,加強應用性、對策性研究,推動重大理論與實踐問題的科研攻關。四是積極開展學術交流,擴大黨校對外影響,拓寬宣傳教育面,恢復?？?努力營造良好的學術交流和學習宣傳氛圍。