【摘要】榆林要可持續(xù)發(fā)展,搞好水的戰(zhàn)略儲備是可持續(xù)發(fā)展的前提;搞好礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備是可持續(xù)發(fā)展的保證;搞好生態(tài)環(huán)境的保護和治理是可持續(xù)發(fā)展的條件;發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

【關鍵詞】可持續(xù)發(fā)展;戰(zhàn)略儲備;生態(tài)經(jīng)濟;榆林市

榆林市總面積43578平方公里,人口353萬。地處陜西北部,黃土高原與毛烏素沙漠在此交接,北部風沙草灘區(qū)占總面積的42%,南部黃土丘陵溝壑區(qū)占總面積的58%。平均海拔1300米,溫帶半干旱大陸性季風氣候,年平均氣溫10℃,年平均降水量400毫米。境內(nèi)有53條河流,200多個湖泊。榆林物華天寶。已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn),其潛在經(jīng)濟價值逾46萬億元,占陜西全省的95%,煤炭資源約占全國的1/3。煤炭、天然氣、石油、巖鹽配置良好,開發(fā)潛力巨大,是未來重要能源及其重化工基地。

榆林要可持續(xù)發(fā)展,就必須正確面對以下四個課題:

一、搞好水的戰(zhàn)略儲備是可持續(xù)發(fā)展的前提

榆林屬半干旱氣候,地處沙漠向綠洲過度地帶,生態(tài)十分脆弱。得天獨厚的礦產(chǎn)資源為這塊富饒的土地提供了難得的發(fā)展條件,但缺水是這里發(fā)展的瓶頸。只要有充足的水,榆林就可以發(fā)展成為世界重要的煤、石油、天然氣、鹽化工和硅工業(yè)基地,建設成為功能齊全的特大型城市。水是生命之源,榆林要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須搞好水的戰(zhàn)略儲備。一是向黃河調(diào)水,二是多筑攔河壩,截斷塞上風雨。

1、黃河調(diào)水是榆林可持續(xù)發(fā)展的關鍵

榆林生態(tài)環(huán)境十分脆弱,蒸發(fā)量遠遠大于降水量,水資源存量逐年減少,部分地區(qū)地下水資源已超量開采,缺水問題日益凸現(xiàn)。榆林發(fā)展能源重化工業(yè)最好不要使用現(xiàn)有的水資源,把它留給農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。而黃河縱貫榆林全境。每年晚秋、冬初、早春和汛期數(shù)百億方水白白流過榆林大地。為了確保榆林的生態(tài)良性發(fā)展和重化工基地的大規(guī)模、高標準建設,我們要有長遠的戰(zhàn)略眼光,盡早啟動黃河調(diào)水工程。把黃河水調(diào)到紅堿淖、王圪坨等洼地或水庫,做好水的戰(zhàn)略儲備。

(1)黃河調(diào)水問題分析。一是黃河水量問題。黃河調(diào)水會遇到黃委會的制約,黃委會可能以黃河總水量小、全流域調(diào)度困難為理由來拒絕榆林調(diào)水,因此,一方面要做好在每年晚秋、冬初、早春或雨季的時候適當調(diào)水的準備;另一方面,要給黃委會反復申請。從整體來看,補充地下水的部分,會保證這里的生態(tài),能夠調(diào)節(jié)黃河中游的氣候;蒸發(fā)部分會變成降水,降到黃河流域;生活和工業(yè)廢水會被處理再利用。所以,從長遠考慮不會給黃河流域帶來新的用水壓力。

二是黃河調(diào)水的工程問題。黃河流經(jīng)晉陜交界的崇山峻嶺之中。其地可以筑壩提高黃河水位,讓黃河水倒灌,實現(xiàn)自流調(diào)水,也可以筑拱水壩高抽調(diào)水。

三是黃河調(diào)水的資金問題。一方面,晉陜蒙交界處是我國重要的能源化工基地,可以爭取國家總體安排調(diào)水筑壩的工程費用;另一方面,晉陜蒙交界處各地方財力都比較充足,也可以協(xié)調(diào)晉陜蒙三家共同修建大壩,分頭調(diào)水。

2、多筑攔河壩,截斷塞上風雨是戰(zhàn)略儲備水的重要補充

榆林市內(nèi)天然水資源總量為32.29億m3。其中自產(chǎn)地表徑流25.13億m3,地下水資源量21.47億m3,地表水與地下水重復量為14.31億m3。全市按自產(chǎn)水資源總量計算,每平方公里綜合產(chǎn)水量為7.4萬m3,每畝耕地擁有水量344m3,人均占有水量979m3,占全國人均占有水量2270m3的43%。因此水資源量緊缺已成為制約榆林市經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。

榆林降水季節(jié)分布不均,主要集中在7—9三個月,約占全年降水量的60—70%,常以陣雨形式出現(xiàn),歷時短,形成地表徑流攜裹大量泥沙瞬間注入黃河,使本來就少的水資源白白流走,且成為黃河中上游水土流失最嚴重的區(qū)域。

榆林要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須多筑攔河壩,截斷外流河,搞好水的戰(zhàn)略儲備。這既可以減少向黃河輸沙,緩解下游的防沙防洪壓力,也可以調(diào)節(jié)降水的季節(jié)分布的不均問題,達到雨季蓄水旱季用水的效果,還可以形成庫壩蒸發(fā)調(diào)節(jié)局部氣候,有效增加降水,形成水的良性循環(huán),更可以有效補充榆林市日益減少的地下水,又可以幫助下游地區(qū)旱季抗旱?？傊?只有多筑攔河壩,搞好水的戰(zhàn)略儲備,才能保證榆林可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、搞好礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備是榆林可持續(xù)發(fā)展的保證

停止煤炭出口,儲備戰(zhàn)略資源。榆林煤炭預計儲量2714億噸,探明1660億噸。榆林地處內(nèi)陸,煤炭外運出口弊大于利。煤炭資源不僅是能源,更是化學工業(yè)的重要原料。我們目前生活中衣食住行的每個環(huán)節(jié)都充斥著煤油氣能源產(chǎn)品。煤炭是不可再生資源,煤油氣又可以互代。在能源緊張,能源的戰(zhàn)略儲備十分重要的歷史時刻,我們應該立即停止煤炭出口。況且煤炭就地深加工,可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈,可以擴大就業(yè),可以節(jié)約運輸費用,緩解陜北東出鐵路的運輸壓力和沿途的煤灰污染,也可以節(jié)約運輸過程中的能耗,也是在節(jié)能減排,為環(huán)保做貢獻。

世界許多國家都在加緊儲備戰(zhàn)略資源,日本八成稀土和鎢從中國進口,進口中國煤炭填海。美國多年限制國內(nèi)資源的開發(fā),美國一半石油資源被限制開采。除中國、俄羅斯鎢精礦開采較多外,美、日均對鎢精礦實行戰(zhàn)略儲備。

中國的一些礦產(chǎn)資源被慷慨且廉價地賣到國際市場上,不僅造成國內(nèi)環(huán)境污染、損害職工健康,而且更為重要的是某些資源是重要的戰(zhàn)略資源,直接關乎經(jīng)濟安全與國防安全。況且,一些品種中國自身儲量也并不充足。

從海外不遠萬里把石油高價買回,卻把煤炭以低價遠距離外賣,造成運輸緊張,燃料浪費,環(huán)境污染。凸顯了決策的偏差和失誤。

中國的外匯儲備已達兩萬億美元,一方面承受巨大的外匯儲備壓力,另一方面卻在廉價出口不可再生礦產(chǎn)資源。我們要緊跟瞬息萬變的國際經(jīng)濟形勢,隨機應對,科學決策,為十三億人民及子孫后代負責,盡快叫停煤炭出口,務必將榆林規(guī)劃為我國煤炭資源的戰(zhàn)略儲備地。

三、搞好生態(tài)環(huán)境的保護和治理是可持續(xù)發(fā)展的條件

共和國成立后,榆林人以堅忍不拔、持之以恒的毅力和精神,數(shù)十年如一日,在這塊貧瘠而厚重的土地上進行了許多創(chuàng)造性的生態(tài)建設工程。發(fā)明并推廣了諸如引水拉沙、網(wǎng)格造林、飛播種草、人工梯田等等全國領先的生態(tài)建設技術和模式。半個世紀,榆林人民將歷史遺留下的900余萬畝流沙固定、半固定近700萬畝。在我國土地沙化以每年2400平方公里速度擴展的趨勢下,榆林率先實現(xiàn)了荒漠化的逆轉(zhuǎn)。北部風沙區(qū)的林草覆蓋率由建國前的1.8%逐步增加到目前的43%,使地表植被提高了20多倍。

荒漠化逆轉(zhuǎn)生態(tài)脆弱依舊。礦產(chǎn)的開發(fā),特別是近年來的煤炭超設計能力開采和生態(tài)恢復措施的滯后。有的煤礦開采能力提高了3.6倍,一百年的礦井開采年限縮短為三十年。致使地質(zhì)災害逐年增加,引發(fā)地面水位下降,導致河道斷流,水庫、水井干涸,地表植被枯死,水土流失加重。裂縫的房屋、滑落的山體、塌陷的土地,仿佛遭受過一場強烈地震。大量來自煤炭采空區(qū)的調(diào)查和報道令人震驚。神木縣因煤炭開采形成的塌陷區(qū)面積達56平方公里,1900多戶、6700多農(nóng)村人口成為“生態(tài)災民”。損壞房屋1560間,損壞水澆地、旱地和林地3.7萬多畝。伴隨著采礦塌陷區(qū)的危害,火災、河水污染隱患日漸增大。大型企業(yè)“切豆腐”式開采導致礦井漏風嚴重,極易誘發(fā)采空區(qū)余煤氧化自燃;神木境內(nèi)大柳塔、榆家梁等大礦排污、排渣,直接導致窟野河下游水質(zhì)污染;石油鉆采廢水未能全部實現(xiàn)管道集輸和污水回注地層,有些采油區(qū)塊的泥漿、污水就地掩埋,遇到暴雨山洪,經(jīng)常造成農(nóng)田、河流二次污染;拉煤車輛、運油車輛造成的道路揚塵污染十分嚴重,道路兩側(cè)100米范圍土地不能耕作;礦區(qū)的城鎮(zhèn)、企業(yè)大都沒有污水處理廠,也沒有集中供熱系統(tǒng)和垃圾處理場,混合性污染現(xiàn)象愈來愈嚴重。無定河斷流和水質(zhì)污染。居住無定河兩岸、年愈不惑的一代人記憶猶新。上世紀七十年代前無定河的中下游水面寬闊,波濤涌動,木船擺渡。今天,千里無定河“野渡無人舟不橫”。支毛溝徑流量的減少和高抽灌溉,導致無定河中下游在每年的整個夏季,幾乎都處于斷流狀態(tài)。河水的污染比斷流更令人觸目驚心。根據(jù)環(huán)保監(jiān)測報告,無定河水質(zhì)已遭氨氮殘留物的嚴重污染。在無定河中游兩個監(jiān)測斷面中,水質(zhì)標準1個為Ⅳ類,1個為Ⅴ類;近年來用無定河水灌溉農(nóng)田致死作物的事件屢屢發(fā)生;神木窟野河水體中懸浮物比開發(fā)前增加了93倍,同時又相伴著嚴重的斷流現(xiàn)象;最新的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明,無定河、榆溪河50%的斷面超過水域功能標準,全年水質(zhì)評價均為Ⅳ類水質(zhì)。

榆林市全境的地下水位嚴重下降。榆陽區(qū)沙河下降2.62米、神木縣爾林兔鎮(zhèn)廟壕下降0.97米、靖邊縣梁鎮(zhèn)柳桂灣下降5.32米。分布于北部縣的大部分海子水面縮減或干涸,聞名遐邇的沙漠內(nèi)陸湖紅堿淖水面下降約2米,天然濕地嚴重萎縮。

上述說明,保護和治理生態(tài)環(huán)境仍然是榆林經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒主題,是榆林可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。

四、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

1、注重環(huán)境保護,構(gòu)建生態(tài)工業(yè)

單純投資資源消耗型企業(yè),必然是畸形的投資結(jié)構(gòu)造成畸形的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),從而走入“發(fā)現(xiàn)、開采、高潮、萎縮、枯竭”的死胡同。因此,榆林發(fā)展要從資源導向型向市場導向型轉(zhuǎn)變,要盡早實現(xiàn)從重化工業(yè)單一主導型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向多元主導型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,以更好地擴大榆林可持續(xù)發(fā)展的空間。礦業(yè)要以出賣資源為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈的延長實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主。結(jié)束能源基地以原煤、原油等能源資源為最終產(chǎn)品的歷史,使原煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,并在這個過程中打造出煤電載能、煤制油、煤鹽化工和油化工四條產(chǎn)業(yè)鏈的新的產(chǎn)業(yè)方式;結(jié)束以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)“廢氣消失、廢水循環(huán)、廢渣變寶”的愿景。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,營造生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域,保證榆林可持續(xù)發(fā)展

榆林目前經(jīng)濟發(fā)展對資源具有很強的依賴性,而資源終有用盡的一天。資源型城市弊病在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。當?shù)V產(chǎn)資源優(yōu)勢日益萎縮時,經(jīng)濟發(fā)展后勁不足,增長乏力,從而陷入衰敗局面。而且資源過度開采將影響到資源合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護等可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。榆林以煤、油、電、化等資源開發(fā)型模式為經(jīng)濟發(fā)展的主要突破口,在當前是必需的也是必然的。但主要依靠資源開采最多維持上百年的發(fā)展。過去依托礦區(qū)建立的城市因資源枯竭面臨著經(jīng)濟停滯、污染嚴重、大量失業(yè)、人民收入下降局面的城市和地區(qū)比比皆是。榆林目前以能源開發(fā)主導的經(jīng)濟格局發(fā)展迅速,但第一、第三產(chǎn)業(yè)受各種條件限制,發(fā)展仍較緩慢。因此,為了避免榆林出現(xiàn)“礦竭城衰”的局面,必須適時在發(fā)展后續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)方面做文章。培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),將科學發(fā)展觀與榆林的優(yōu)勢、不足結(jié)合起來考慮,從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的多頭并進,更好地促進本地區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、農(nóng)林牧副工并舉,促進榆林可持續(xù)發(fā)展

保持目前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康穩(wěn)定發(fā)展的同時,不斷創(chuàng)造和發(fā)展新產(chǎn)業(yè),培育挖掘新的經(jīng)濟增長點,做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度升級。以特色農(nóng)副產(chǎn)品資源為依托,興辦農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè),做大綠色食品產(chǎn)業(yè);繼續(xù)大力發(fā)展畜牧相關產(chǎn)業(yè);繼續(xù)大力發(fā)展旅游業(yè);繼續(xù)在第三產(chǎn)業(yè)挖掘潛力;大力發(fā)展教育,提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人的自我生存能力和自我發(fā)展能力,增強科技發(fā)展的后勁。

4、加強城市生態(tài)工程建設力度

城市的生態(tài)規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的主要保證和主流方向。榆林作為國家正在崛起的重要能源城市,必須注重生態(tài)建設的規(guī)劃與配置,要有相應的生態(tài)內(nèi)涵、文化內(nèi)涵支撐和烘托。明確城市建設與人居環(huán)境的系統(tǒng)化、自然化、文明化和人性化的生態(tài)理念,實現(xiàn)沙漠綠洲、塞上江南的獨特自然景觀。

總之,榆林在“西煤東運”、“西氣東輸”、“西電東送”為東部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要資源保障的同時,更有必要廣泛深入研究“榆林經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”的大課題。

【參考文獻】

[1]程少華.“煤炭經(jīng)濟”繁榮背后的生態(tài)傷痕.人民日報,2008.09.23.

[2]榆林礦產(chǎn)資源-你了解榆林多少?http://blog.sina.com.cn/s/blog.

[3]與大自然和諧相處是人類生存的最高境界http://blog.163.com/13992228839/blog.

【作者簡介】

武國強,陜西省靖邊縣圖書館館長.

張振中,男,副研究員,中國生態(tài)學會會員.