王炳亮

摘要目的行為論認為,人的行為都是有目的的活動,軍事行動,也必然是在一定目的指導下的活動。本文論述了公安邊防部隊的作戰(zhàn)目的,并從如何實現(xiàn)作戰(zhàn)目的的角度論述了公安邊防部隊進行執(zhí)法戰(zhàn)斗時的戰(zhàn)法應用問題。

關鍵詞公安邊防部隊目的作戰(zhàn)

中圖分類號:D631文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-225-01

戰(zhàn)法即作戰(zhàn)方法,是指用兵打仗的方法。公安邊防部隊戰(zhàn)法是指公安邊防部隊在遂行作戰(zhàn)任務中為達到戰(zhàn)術目的而運用的具體行動方法和措施的總稱。正確回答邊防戰(zhàn)斗的作戰(zhàn)目的,是采用恰當戰(zhàn)法的基礎。

一、邊防戰(zhàn)斗的作戰(zhàn)目的

毛澤東說過,“保存自己消滅敵人這個戰(zhàn)爭的目的,就是戰(zhàn)爭的本質(zhì),就是一切戰(zhàn)爭行動的根據(jù)?！?這里的“保存自己消滅敵人”,是從“一切戰(zhàn)爭行動”中抽象概括出來的所有戰(zhàn)斗的共同本質(zhì),它體現(xiàn)的是所有作戰(zhàn)行動的普遍目的。但是,在研究公安邊防部隊作戰(zhàn)目的時,我們更要認清矛盾的普遍性與特殊性之間的關系。毛澤東還說過,“我們認識事物的基礎的東西,則是必須注意它的特殊點,就是說,注意它和其他運動形式的質(zhì)的區(qū)別。只有注意了這一點,才有可能區(qū)別事物?！边叿缿?zhàn)斗與其他兵種戰(zhàn)斗在作戰(zhàn)對象、預期目的、活動時空、運作方式等方面是不相同的,在實現(xiàn)“保存自己消滅敵人”這個總目的中,它們各自所達到的局部目的也不盡相同。

從“消滅敵人”的角度講,公安邊防部隊作戰(zhàn)追求的是更高一層次的“捕獲違法犯罪嫌疑人”。在和平時期,公安邊防部隊實施的戰(zhàn)斗多是針對販槍、販毒以及暴力犯罪等違法犯罪嫌疑人的執(zhí)法戰(zhàn)斗,這一類作戰(zhàn)對象不同于對外防衛(wèi)作戰(zhàn)中的侵略者,對他們實施打擊要受到法律的約束。作戰(zhàn)的執(zhí)法性要求邊防部隊必須首先對作戰(zhàn)對象實施抓捕,只有在沒有捕獲條件的情況下,才能實施擊傷、殲滅的方法。

從“保護自己”的角度看,公安邊防部隊作戰(zhàn),不但要注意自身安全,還應保護人民群眾生命財產(chǎn)安全不受損害。一方面,以捕為主,捕殲結合的作戰(zhàn)原則,要求公安邊防部隊官兵必須首先考慮以近戰(zhàn)的方式捕獲違法犯罪嫌疑人。近戰(zhàn)則使公安邊防部隊官兵處于受作戰(zhàn)對象火力最大威脅的狀態(tài)下。具有輕裝步兵性質(zhì)的公安邊防部隊,自身的防護很脆弱,不能抵御槍彈的直接貫穿和各種火力的附帶毀傷,不能像其他兵種那樣通過技術措施增大防護(如裝甲兵)或延長接敵距離(如炮兵)來提高生存能力。公安邊防部隊對自身的保護,不但表現(xiàn)在官兵技戰(zhàn)術動作的運用上,如隱蔽、疏散、火力壓制以及擒敵格斗技能等,更表現(xiàn)在指揮員對戰(zhàn)法的運用上,只有掌握部隊邊境地區(qū)執(zhí)法戰(zhàn)斗常用戰(zhàn)法并且將之靈活運用,才能以最小的損失獲得最大的效益。另一方面,不同于常規(guī)戰(zhàn)爭戰(zhàn)場的是,公安邊防部隊的戰(zhàn)場往往設置在邊境居民地、交通要道以及重要目標場所等人群稠密的地方,戰(zhàn)法采用稍有不慎,就可能導致人民群眾生命財產(chǎn)安全受到損害。因此,部隊指揮員在指揮邊防戰(zhàn)斗、謀劃戰(zhàn)法時,必須以保護人民群眾及部隊自身生命財產(chǎn)安全為前提目的。

通常認為,公安邊防部隊作戰(zhàn),是既有別于軍事斗爭,又類似于軍事斗爭的一種特殊的斗爭形式。它不以攻城掠地、消滅對方有生力量為主要作戰(zhàn)目的,而是在法律的制約下進行的一種執(zhí)法戰(zhàn)斗。其作戰(zhàn)是在最大限度保護人民群眾及自身的生命財產(chǎn)安全的前提下,采取徒步近戰(zhàn)的方式,對違法犯罪嫌疑人實施捕獲或殲滅。其作戰(zhàn)目的可以概括為“最大限度保護人民群眾及自身的生命財產(chǎn)安全,捕獲或殲滅違法犯罪嫌疑人”。

二、基于作戰(zhàn)目的謀劃戰(zhàn)法的方法

公安邊防部隊各級指揮員,必須緊密圍繞上述作戰(zhàn)目的謀劃戰(zhàn)法,具體可參考以下幾點:

(一)武力震懾、政策攻心

公安邊防部隊作戰(zhàn)要求以最小的損失獲得最大的收益,一方面要保護現(xiàn)場人民群眾及部隊自身的安全,另一方面還要顧及違法犯罪嫌疑人的安全,對其盡量以捕獲為主,而后交由司法機關審判。這一作戰(zhàn)目的恰恰符合孫子“不戰(zhàn)而屈人之兵”的軍事思想。該思想啟迪我們,在邊防作戰(zhàn),尤其是在處置邊境地區(qū)大規(guī)模群體性事件時,應立足于軍事震懾,運用武力震懾與政策攻心相結合的戰(zhàn)法使對方自覺放棄對抗,從而達到兵不血刃的最佳效果。

要正確運用“武力震懾、政策攻心”這一戰(zhàn)法,公安邊防部隊應在接到作戰(zhàn)命令后,快速集結部隊,快速到位,以部隊參與處置的突然性,快速打擊、摧毀作戰(zhàn)對象的心理防線,阻止事件的蔓延。部隊進入現(xiàn)場后,可以采取武力展示、武裝巡邏、設卡檢查等方式實施軍事震懾,同時借助大兵壓境的高壓態(tài)勢,開展強有力的政治攻勢,進而達到爭取群眾、打擊犯罪的目的。對于邊境地區(qū)群體性事件,部隊在處置完畢后,為防止反彈,可以在指揮部的統(tǒng)一部署下繼續(xù)駐守震懾,同時可以采取軍事演練、閱兵等方式,向社會展示公安邊防部隊實力,鼓舞群眾,震懾不法分子,擴大公安邊防部隊的聲威和影響。

(二)以“正”為主,有章有法

孫子曰:“凡戰(zhàn)者,以正合”?！昂稀奔词侵笗辖粦?zhàn)。公安邊防部隊要想實現(xiàn)捕獲違法犯罪嫌疑人這一中心目的,必須實施近戰(zhàn),即必須做到“合”。所謂“正”,是指一般的用兵原則和方法,也稱常法。它是根據(jù)某一時期公安邊防部隊邊境地區(qū)作戰(zhàn)一般規(guī)律總結出來的,反映了公安邊防部隊戰(zhàn)斗指導的普遍性和共性。在公安邊防部隊作戰(zhàn)中,正面開進為“正”,全面封控為“正”,追擊搜索為“正”,堵截檢查為“正”,包圍捕殲為“正”?？梢哉f,“正”是公安邊防部隊作戰(zhàn)乃至任何軍兵種作戰(zhàn)的基礎。只有理解了邊境地區(qū)作戰(zhàn)的一般規(guī)律與方法,才能實現(xiàn)作戰(zhàn)目的。

(三)巧妙用“奇”,爭取全勝

孫子曰:“以奇勝”。所謂“奇”,是指特殊的用兵方法?！罢钡膽?zhàn)法雖也能取得勝利,但當面對窮兇極惡的暴力犯罪分子或戰(zhàn)場事態(tài)于我不利時,若正面強攻我方可能損失過大,達不到“最大限度保護人民群眾及自身的生命財產(chǎn)安全”這一前提目的,而勇于用“奇”,巧妙用“奇”,往往會打敵于突然,攻敵于不備,既能達到捕獲作戰(zhàn)對象的目的,又能最大限度地降低人民群眾及部隊自身的生命財產(chǎn)安全所遭受的損失,可以說是公安邊防部隊取得作戰(zhàn)“全勝”的重要保證。在公安邊防部隊作戰(zhàn)中,“圍三缺一”為“奇”,設伏捕殲為“奇”,側翼迂回為“奇”,“正”的戰(zhàn)法可能尚可一一列舉,而“奇”的戰(zhàn)法則是舉不勝舉,需要部隊指揮員在運用戰(zhàn)法時善于抓住每次戰(zhàn)斗的特殊性和個性,靈活機動用兵,運用特殊手段達成預期目的。