李德海

摘要:本文論述了閘站管理單位以水利工程、水土灘面、地方經(jīng)濟、區(qū)位優(yōu)勢、盤存資產(chǎn)等資源為依托發(fā)展閘站經(jīng)濟的做法,進一步明確發(fā)展閘站經(jīng)濟在工程管理單位的地位,搞活內(nèi)部運行機制的努力方向及如何發(fā)展閘站經(jīng)濟進行論述。

關(guān)鍵詞:發(fā)展閘站經(jīng)濟實踐思考

豐縣地處江蘇省西北部,多年來,在省、市大力支持下,經(jīng)過豐縣百萬人民的共同努力,相繼開挖了復(fù)新河、大沙河、南支河等縣管骨干河道,興建了一大批水利工程,形成了“四級控制,五級水面”的灌排工程體系。目前,縣管閘站12座,分布在全縣骨干河道上,在職職工120多人,擔負著防汛防旱,發(fā)展經(jīng)濟的繁重任務(wù)。本文就如何依托水利資源,發(fā)展閘站經(jīng)濟,結(jié)合當前現(xiàn)狀談一些粗淺的認識。

一、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及資源依托

各閘站分別興建于七、八十年代,除豐城閘靠近縣城區(qū),梁寨閘、趙莊閘靠近鎮(zhèn)區(qū)外,其余都較偏僻。近幾年來,各閘站管理所依托各種資源發(fā)揮各自優(yōu)勢,陸續(xù)實施種植、養(yǎng)殖,加工等項目,2006年、2007年、2008年分別完成經(jīng)營純收入32萬元、40萬元、51萬元。今年以來,各項經(jīng)營運行平穩(wěn),原有項目得到鞏固,并新上了一些經(jīng)營項目,根據(jù)目前現(xiàn)狀,主要依托以下資源開展經(jīng)營:

1、依托水利工程資源開展經(jīng)營

各管理所除水閘、翻水站等建筑物外,還擁有附屬配套設(shè)施,如何讓這些資源發(fā)揮自身功能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益,是資產(chǎn)管理者須認真思考的問題。李樓閘站有豐縣“小三峽”之稱,具有翻水、排澇、航運、水景觀于一體的水利工程,是我縣砂石料的唯一水上通道,該管理所抓住這一得天獨厚的條件,嚴格落實船閘的各項規(guī)費收繳措施,狠抓內(nèi)部管理,制訂了《加強李樓船閘通航管理辦法》,設(shè)立舉報電話,杜絕人情費,科學(xué)設(shè)崗,加強監(jiān)督,防止“大船小開”,同時加大對船閘的維修保養(yǎng),降低運行成本,2007年、2008年分別完成過閘費收入16萬元和20萬元。李樓、趙莊閘站在管理范圍內(nèi)的河道灘面,在不影響閘站安全運行的前提下,分別興建了沙石料碼頭,進銷10萬余噸,承包給職工經(jīng)營,減輕了單位的負擔。各閘站利用富余變壓器,上了部分加工項目。

2、依托水面資源開展經(jīng)營

各管理所所轄區(qū)域水面300余畝,華山、夾河兩節(jié)制閘位于大沙河上,利用大沙河河川水庫的有利條件,實行出租經(jīng)營,并在河灘面開挖魚塘90余畝,實行“粗養(yǎng)和精養(yǎng)”相結(jié)合,并嘗試開展一些特種養(yǎng)殖。夾河閘對兩個各10畝的魚塘進行整治,開展垂釣、餐飲項目,提高了養(yǎng)殖的鏈條和附加值,2008年實現(xiàn)純收入7萬余元。

大沙河作為我縣復(fù)新河和南支河兩大流域的分水嶺,水源無污染,屬國家3類水質(zhì),所養(yǎng)水產(chǎn)品在當?shù)匦∮忻麣?現(xiàn)有關(guān)方面正著手建立綠色產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。

3、依托土地資源開展經(jīng)營

各管理所在水利工程范圍內(nèi),因地制宜,充分利用灘面土地,努力提高單位面積效益。華山閘在98年改建時,按照一座水閘、一處水景觀,在上游兩灘面新建了柱廊、木涼亭、風(fēng)車等公園景點,興建了大沙河浴場,購置了觀光游艇,每年夏天吸引了許多納涼和游泳愛好者,產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益;夾河閘位于豐縣百里農(nóng)業(yè)觀光帶上,97年栽植蘋果、梨樹等80余畝,管理所與本所職工簽訂了管理責(zé)任合同,解決了9人的工資待遇;對管理所的堤防,依靠我縣木業(yè)加工優(yōu)勢,栽植速生楊樹,并做到及時更新間伐,每年收入5萬余元。范樓、梁寨閘站分別利用增容改建的契機,充分利用原有院落和房屋,分別上了塑料和泡塑加工項目,兩所安置剩余職工13人,取得了良好的經(jīng)濟效益。

4、依托地方經(jīng)濟龍頭產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營

各管理所分布在全縣11個鎮(zhèn),各鎮(zhèn)都扶持了各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),管理所依據(jù)自身條件,結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)融入到其中尋求商機和市場。梁寨所緊緊依靠梁寨鎮(zhèn)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢,2007年建鴨棚2000余平方米,當年出售肉鴨45000余只,蛋鴨2500余只,獲利3.5萬元;范樓閘新建食用菌1900平方,當年收回投資,促進了職工增收和單位的經(jīng)濟實力。

5、依托區(qū)位優(yōu)勢開展經(jīng)營

各管理所多為閘站橋合一的水利工程,個別管理所發(fā)揮臨街優(yōu)勢,盤活存量資產(chǎn),開發(fā)門面房及臨路空地,采取對外租賃和內(nèi)部職工承包等方式做好經(jīng)營工作。趙莊閘位于豐縣和單縣的交通要道,且臨趙莊鎮(zhèn),管理所投資5萬元建電子磅一臺,年收入2萬元;梁寨閘臨梁寨鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢突出,采取多種籌資方式,新建門面房150平方,年收入2萬元。對于較偏僻的站所積極發(fā)展種植、養(yǎng)殖。

6、盤活存量資產(chǎn)開展經(jīng)營

豐縣碧水網(wǎng)絲廠系李樓所于90年投資的加工網(wǎng)絲的小企業(yè),后因經(jīng)營管理不善,產(chǎn)品無銷售市場,機器設(shè)備閑置。06年根據(jù)管理處搞好多種經(jīng)營、扶持職工創(chuàng)業(yè)的政策,李樓閘對該廠進行認真分析,盤活資產(chǎn),增加技術(shù)改造投資10萬元,增加花色品種,實行股份經(jīng)營。當年實現(xiàn)產(chǎn)值70萬元,利潤8萬元,安置職工15人,近幾年各項指標穩(wěn)定發(fā)展。

幾年來,各管理所在水利經(jīng)濟中取得了一些成績,改善了單位的經(jīng)濟狀況,職工福利待遇有了很大改善,彌補了管理經(jīng)費的不足,但也存在著許多不足之處:主要表現(xiàn)在職工思想比較保守,發(fā)展水利經(jīng)濟的意識不強,運行機制不靈活,各閘站發(fā)展不平衡,經(jīng)營項目單一,規(guī)模較小,技術(shù)含量附加值低,適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力不強,缺少發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人等。

二、發(fā)展閘站經(jīng)濟的幾點思考

1、發(fā)展閘站經(jīng)濟在水利經(jīng)濟及工程管理中的地位和作用。

從豐縣現(xiàn)實來看,閘站管理運行主要來自農(nóng)業(yè)水費,而水費的收繳又不理想,因此發(fā)展短、平、快的小型項目,可以部分解決職工的就業(yè)和生活問題,穩(wěn)定職工隊伍,彌補管理經(jīng)費的不足,因此閘站經(jīng)濟就成為水利經(jīng)濟的重要組成部分。所以在思想上要轉(zhuǎn)變等、靠、要,主動出擊,才可以推動水利經(jīng)濟向前發(fā)展。同時多種經(jīng)營的開展,又有利于工程管理水平的提高,相得益彰,相互促進。

2、高起點規(guī)劃,增加經(jīng)營項目的原始資本積累

在閘站新建或改建時,要統(tǒng)籌規(guī)劃,為今后開展多種經(jīng)營留有余地和提共經(jīng)營資本,同時,對管理范圍內(nèi)的水土資源進行綜合規(guī)劃,要有長遠眼光,不能頻繁變動。

3、因地制宜,既抓大又不放小

在不影響水利工程管理的條件下,依托各種資源,量力而行,不可好高騖遠,對于經(jīng)濟效益好的小項目,要積極培植,根據(jù)管理所的具體情況而發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等經(jīng)營項目,采取承包、租賃、股份制等經(jīng)營方式。同時大力開展招商引資,充分利用豐富的水土資源。

4、加快管理體制和內(nèi)部機制改革,為發(fā)展閘站經(jīng)濟創(chuàng)造良好的氛圍

省、市相繼出臺了水利工程管理單位改革辦法,實行管養(yǎng)分離,明確界定純公益、準公益和經(jīng)營型水管單位,落實資金來源渠道,工程管理不擠占多種經(jīng)營收入,提高多種經(jīng)營收入的使用效益;建立維修養(yǎng)護隊,利用閘站專業(yè)管理隊伍的優(yōu)勢,面向全縣的機電排灌站,開展機電、水泵的安裝及維修業(yè)務(wù);同時,實行內(nèi)部機制改革,鼓勵 創(chuàng)業(yè)職工走出去內(nèi)引外聯(lián),對單位內(nèi)部經(jīng)營項目推行目標責(zé)任制。

5、制定激勵措施,調(diào)動干群發(fā)展經(jīng)濟的積極性

各管理所要明確目標任務(wù),經(jīng)營 項目量化到人,責(zé)任到人,指標層層分解。同時,針對不同的而經(jīng)營項目,制定相應(yīng)的獎懲措施,按完成任務(wù)的情況分別制定,進一步調(diào)動相關(guān)人員積極性,多予少取,讓利于創(chuàng)業(yè)的職工。積極培養(yǎng)有市場意識、有經(jīng)營頭腦、有開拓進取精神的創(chuàng)業(yè)帶頭人。

6、加大科技投入,增加附加值技術(shù)含量高的項目

對當前經(jīng)營項目要采用新技術(shù)進行改造,如養(yǎng)殖業(yè)利用水面綜合養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖,延長養(yǎng)殖鏈條;對于水果類提高精品質(zhì)量及數(shù)量;對于農(nóng)作物采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)提高單產(chǎn)實行套種;在招商過程中,要引進有一定科技含量的項目,同時對職工進行技術(shù)培訓(xùn),聯(lián)系來料加工或為其他企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品。

三、結(jié)束語

發(fā)展閘站經(jīng)濟要統(tǒng)籌各方面的資源,量力而行,要圍繞閘站管理職能開展工作,這樣才能相互促進,既發(fā)展了閘站經(jīng)濟又加強了工程管理水平。