羅　松

一、引言

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)，指出高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。而和諧理論應(yīng)成為當(dāng)前人們工作的指導(dǎo)方針。它是現(xiàn)階段合理開發(fā)旅游人力資源和保證旅游業(yè)健康發(fā)展的有力保障。對(duì)中國旅游業(yè)、甚至全社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的指導(dǎo)意義。

二、旅游人力資源開發(fā)中的不和諧現(xiàn)象

(一)地域視角的不和諧

從地域上看，我國東西部旅游人力資源的整體數(shù)量和培訓(xùn)量差距較大。我國西部12個(gè)省的旅游院校數(shù)和旅游培訓(xùn)量分別占全國總數(shù)的20％和10％左右。我們可以看出人才問題在一定程度上制約了西部地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

(二)旅游人才整體素質(zhì)視角的不和諧

目前，我國旅游業(yè)從業(yè)人員處于低素質(zhì)人員過剩和高素質(zhì)人員奇缺的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在所有從業(yè)人員中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占2.1％，?？埔陨系膬H占13.4％，高中、中專文化占59.3％，初中以下占24.6％。湖南省旅游行業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)的管理人員和企業(yè)管理人員，獲高級(jí)職稱者僅占2.19％，中級(jí)占14.4％，初級(jí)占21.11％，具有技術(shù)職稱人員只占37.7％。全國旅游行業(yè)技術(shù)工人中高級(jí)技師僅占0.57％，技師僅占2.6％，高級(jí)工占13.74％，高級(jí)技師、技師及高級(jí)工僅占16.91％。由此可知，我國現(xiàn)階段旅游業(yè)從業(yè)人員中高中以及高中以下學(xué)歷的數(shù)量占了近一半，這充分說明我國旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。

(三)行業(yè)內(nèi)各部門及勞資問題視角的不和諧

從我國旅游行業(yè)內(nèi)各部門來看，旅游飯店對(duì)人力資源開發(fā)比旅行社、旅游景區(qū)和旅游車船公司等部門更為重視，工作也更有成效。而從勞資方面看來，企業(yè)薪酬收入分配依據(jù)的不公平、不科學(xué)，差距擴(kuò)大引起員工的不滿，造成企業(yè)的不和諧。國有企業(yè)高層在所有者本質(zhì)上缺位，失去基本的監(jiān)督制衡、考核機(jī)制的情況下，自己給自己定“工資”，企業(yè)搞得不怎么樣，自己卻撈了個(gè)缽滿盆溢。而部分員工連正常的勞動(dòng)力價(jià)格都實(shí)現(xiàn)不了。在管理層收購(MBO)中與主管部門聯(lián)手，暗箱操作，以低價(jià)收購國有資產(chǎn)，損害了國家或投資者、企業(yè)員工利益，造成企業(yè)的不和諧。

(四)旅游人才管理與培訓(xùn)視角的不和諧

目前引進(jìn)、培訓(xùn)和使用旅游人力資源是旅游企業(yè)長效經(jīng)營的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段旅游企業(yè)開發(fā)旅游人力資源上重使用輕培訓(xùn)，培訓(xùn)觀念落后。在市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的環(huán)境下，各旅游企業(yè)在引進(jìn)、培訓(xùn)和使用人才方面形成了各自的風(fēng)格，但由于受本身?xiàng)l件的限制，存在著一定的局限性。培訓(xùn)工作沒有得到足夠的重視，很多企業(yè)不愿意培訓(xùn)員工，有的企業(yè)甚至認(rèn)為員工如果學(xué)會(huì)了新的技能就會(huì)跳槽，因而不需要也不愿意去培訓(xùn)員工。這種只重使用，不重視培訓(xùn)的做法使員工的知識(shí)不能及時(shí)得到更新，技能不能提高，制約了企業(yè)自身的快速發(fā)展。

三、和諧理念下開發(fā)我國旅游人力資源的途徑

隨著旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展以及國外旅游企業(yè)的全方位進(jìn)入，特別是到2020年，我國將要實(shí)現(xiàn)由亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國的跨越。這些都將對(duì)我國旅游人力資源開發(fā)管理帶來極大的沖擊和挑戰(zhàn)。為此，就必須以和諧理論為指導(dǎo)。從意識(shí)上樹立重視旅游人力資源開發(fā)的觀念，創(chuàng)新、深化企事業(yè)單位用人制度改革，整和各類社會(huì)人力資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，根本上解決我國旅游人力資源在地域上、人才素質(zhì)上、勞資問題上的不協(xié)調(diào)。使旅游人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面適應(yīng)我國的需要。最終達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的根本目標(biāo)。

(一)以人為本做好新時(shí)期的人力資源開發(fā)工作

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步以及構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程的快慢。很大程度上取決于“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，而人才的培養(yǎng)又有賴于人力資源開發(fā)的程度與進(jìn)程。構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)，就要千方百計(jì)的凝聚人才，壯大人才隊(duì)伍，全面提高人才的素質(zhì)，這才是新時(shí)期人力資源開發(fā)面臨的重大課題。

(二)改革和完善旅游人力資源培訓(xùn)體系

我國向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過渡的歷史時(shí)期，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。知識(shí)更新?lián)Q代速度也明顯加快。要求企業(yè)從上到下每一個(gè)員工必須不斷參加培訓(xùn)，更新其現(xiàn)有知識(shí)，提高自身人力資本內(nèi)在價(jià)值和存量。在職培訓(xùn)是人力資本投資的重要方式之一，加里，貝克爾認(rèn)為，在職培訓(xùn)無論是有組織的還是個(gè)人自發(fā)的，始終是大多數(shù)職業(yè)的有機(jī)組成部分，它能增加入力資本的存量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤，為國家創(chuàng)造更多的財(cái)富，同時(shí)受訓(xùn)者也會(huì)由生產(chǎn)技能和知識(shí)水平的提高而增加其個(gè)人收入。因此培訓(xùn)對(duì)國家、企業(yè)和個(gè)人都頗有裨益。

(三)培養(yǎng)高素質(zhì)、職業(yè)化的旅游人才隊(duì)伍

旅游管理人才隊(duì)伍建設(shè)，包括旅游飯店管理、旅行社管理、景區(qū)管理、物業(yè)管理等專業(yè)人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)包括兩類人的培養(yǎng)：一是各級(jí)旅游行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)。要建立一支既有管理理論又有管理實(shí)踐，既懂外語、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)又富有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)管理隊(duì)伍。職業(yè)經(jīng)理人、旅游行政管理部門和旅游企業(yè)事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)逐步達(dá)到本科以上學(xué)歷，中層領(lǐng)導(dǎo)和主管人員達(dá)到大專以上學(xué)歷。二是要重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型的優(yōu)秀企業(yè)家。為此要建設(shè)若干較高層次的民族經(jīng)營管理人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)一批旅游行業(yè)急需的專門人才。著力開發(fā)旅游規(guī)劃、人力資源管理、外聯(lián)應(yīng)銷、資本運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)管理、特種旅游等方面的專門人才和實(shí)用型人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)已取得中文類導(dǎo)游資格的導(dǎo)游人員進(jìn)修外語，特別是小語種，如韓語、日語。不斷增強(qiáng)各地區(qū)入境旅游的接待能力，采取送教上門、旅游院校對(duì)口支援、旅游企業(yè)人才交流、舉辦專題研討班等形式，培訓(xùn)民族地區(qū)各級(jí)各類旅游人才。

(四)加快中、西部人才開發(fā)步伐平衡區(qū)域人才差距

西部地區(qū)是21世紀(jì)我國旅游業(yè)發(fā)展的后勁所在，它將為我國旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供新的契機(jī)和動(dòng)力，西部開發(fā)，旅游業(yè)人才已成為制約西部旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素。因此，加快西部地區(qū)的旅游人才培養(yǎng)迫在眉睫。國家要在旅游人力資源開發(fā)的有關(guān)政策方面對(duì)西部地區(qū)給予傾斜，繼續(xù)在西部地區(qū)實(shí)施“素質(zhì)扶貧”。同時(shí)，西部地區(qū)要制定各種優(yōu)惠政策，實(shí)施“事業(yè)留人、感情留人、政策留人”的人才策略，使引進(jìn)的旅游高級(jí)人才在西部發(fā)揮應(yīng)有的作用。人才引進(jìn)還需解放思想、更新觀念、方式靈活。如我國已興起的人才租賃業(yè)已經(jīng)成為高級(jí)人才資源共享的新方法，西部旅游業(yè)可以考慮采用，

(五)實(shí)施人才培訓(xùn)工程

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的到來，旅游行業(yè)的國際、國內(nèi)競爭將會(huì)越來越激烈，新觀念、新項(xiàng)目、新思路等要求越來越多，旅游緊缺人才的培養(yǎng)問題由此變得越來越突出。對(duì)此，旅游業(yè)要未雨綢繆，及早做出規(guī)劃，以加快緊缺人才的培養(yǎng)。首先引導(dǎo)和支持骨干旅游院校開設(shè)旅游業(yè)急需而又緊缺的新專業(yè)、新學(xué)科，促進(jìn)旅游業(yè)在育人與用人方面的全面接觸。其次，可采取“短平快”的方式，委托有關(guān)單位根據(jù)用人需求舉辦短期緊缺人才專業(yè)研修班，或由用人單位和旅游院校聯(lián)合培養(yǎng)，也可和國外著名的旅游院校或研究機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)。

四、結(jié)語

和諧社會(huì)，人才為本。我們要盡早建立健全一整套有利于旅游人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)使用的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。唯有如此，我們這樣的人口大國才有希望變成人才強(qiáng)國，社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)現(xiàn)實(shí)才有可靠的保證。

(作者單位：吉首大學(xué)旅游學(xué)院)