牛 爽

摘要:改革開放以來,哈爾濱市外商直接投資先后經(jīng)歷了一個從無到有,繼而蓬勃發(fā)展的過程。要進一步加大招商引資力度,促進哈爾濱市外商直接投資持續(xù)快速增長必須繼續(xù)做好“哈洽會”招商引資工作,并且培育新的招商引資平臺,加強招商引資服務體系建設,以加快哈爾濱市外資總量水平,提高外資利用效率。政府應出臺相應政策,做好外商直接投資產(chǎn)業(yè)方的引導工作并著力加強外商直接投資向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移的引導工作,使哈爾濱市利用外資合理化、科學化,實現(xiàn)哈爾濱市經(jīng)濟全面發(fā)展。

關鍵詞:資本形成;外商直接投資;經(jīng)濟增長

中圖分類號:F290文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0141-02

外商直接投資在地方經(jīng)濟增長的過程中扮演著十分重要的角色。本文的一個主要研究目的就是從哈爾濱市外商直接投資的變化特征出發(fā),對外商直接投資在經(jīng)濟增長中的作用,以及其對經(jīng)濟增長的貢獻程度進行分析。進而希望本研究可以為哈爾濱市更好地利用外資,促進哈爾濱市經(jīng)濟增長做出一定理論和經(jīng)驗貢獻。

一、哈爾濱市外商直接投資變化

改革開放以來,哈爾濱市外商直接投資先后經(jīng)歷了一個從無到有,繼而蓬勃發(fā)展的過程。通過分析可以看出哈爾濱市外商直接投資的基本變化情況,其發(fā)展過程大致可劃分為四個階段:

第一階段:從1978年到1984年,在這一時期,由于我國剛剛開始改革開放,全國對外經(jīng)濟發(fā)展正處于試驗階段,對于外商直接投資而言,也主要集中在實行特殊經(jīng)濟政策的地區(qū),如深圳、珠海、汕頭、廈門,并且投資數(shù)量有限。而哈爾濱市則屬于內(nèi)陸市份,沒有享受這種特殊政策的機會,因此在此時期,哈爾濱市整體的對外投資為零。

第二階段:從1985年到1991年,該階段為哈爾濱市外商直接投資的初步發(fā)展階段。在該階段哈爾濱市外商直接投資緩慢發(fā)展,平均每年外商直接投資形成規(guī)模僅1 973萬美元,但按當年人民幣匯率中間價計算,僅為0.81億元人民幣。外商直接投資占GDP的比重仍然較低,截至1991年僅占GDP的0.1%,而占資本形成總額的比重為0.4%。但是我們從整個發(fā)展趨勢上可以看到這一時期,外商直接投資對哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展的作用開始顯現(xiàn)。

第三階段:從1992年到1996年,該階段為哈爾濱市外商直接投資迅速發(fā)展階段。自1991年以后,外商直接投資形成規(guī)模以遞減的速度增長,但平均增長速度仍然很高,為152.6%,平均每年外商直接投資形成規(guī)模為33 363萬美元,按當年人民幣匯率中間價計算,達到26.25億元人民幣。外商直接投資占GDP的比重雖然仍比較低,但較前一階段平均提高了1.3個百分點,截至1991年占GDP的1.95%。從這一階段上可以看出外商直接投資對哈爾濱市經(jīng)濟增長的貢獻力量較大,與我國在這一時期經(jīng)濟發(fā)展迅速、哈爾濱市投資環(huán)境優(yōu)化有關。

第四階段:從1997年到當前,該階段為哈爾濱市外商直接投資穩(wěn)定發(fā)展階段。除1997年亞洲金融危機影響投資者的信心造成整體外商投資能力下降之外,本階段外商直接投資以平均13.1%的速度增長,雖然增長速度遠低于前一階段,但是發(fā)展趨勢平穩(wěn),按當年人民幣匯率中間價計算,平均每年外商直接投資規(guī)模為72.27億元人民幣,特別是在2000年以后,這一平穩(wěn)的發(fā)展趨勢非常明顯。同時在這一階段還應注意到,當前哈爾濱市外商直接投資占GDP比重有所下降。

二、外商直接投資對經(jīng)濟增長的作用

對于外商直接投資如何影響經(jīng)濟增長,國內(nèi)外許多學者都對此做出了詳細的論述與分析。但歸結起來外商直接投資對經(jīng)濟增長的作用主要可以體現(xiàn)在其對資本形成、進出口貿(mào)易變化以及溢出效應三個方面。下面主要就哈爾濱市外商直接投資所具有的這些作用,通過相關分析進行一個考察。

作用一:外商直接投資有利于促進資本形成。促進資本形成是外商直接投資最直接最顯著的作用之一。一般來說,一個國家或者地區(qū)的發(fā)展都離不開資本投入的支持,但是由于地區(qū)發(fā)展不平衡以及路徑依賴等因素的存在,往往導致一個國家或者地區(qū)的內(nèi)部投資形成不了一定規(guī)模,無法促進經(jīng)濟起飛。而外商直接投資則起到了彌補資金缺口,促進資本形成的作用。哈爾濱市FDI對資本形成具有明顯的促進作用。

作用二:外商直接投資促進外貿(mào)進出口發(fā)展,進而有利于經(jīng)濟增長。進出口總額的變化是促進經(jīng)濟增長的一大因素,而其增長在很大程度上得益于外商直接投資的發(fā)展。外商直接投資能夠使得國內(nèi)各經(jīng)濟部門,因外資流入而產(chǎn)生經(jīng)濟要素的變動和分工的加強,并由此促進出口的增長。哈爾濱市的進出口貿(mào)易規(guī)模隨著外商直接投資的增長而迅速擴大,吸引外商直接投資是促進哈爾濱市進一步擴大貿(mào)易的一個手段。

作用三:外商直接投資發(fā)揮溢出效應,有利提高知識和技術的擴散與傳播,提高要素生產(chǎn)率。所謂溢出效應,主要是指隨著外商直接投資的增加,所產(chǎn)生的一系列的正的外部性。這里的外部性主要表現(xiàn)形式是外商直接投資引起的資本聚集和技術變遷的趨勢。這主要是因為在發(fā)展中國家,一般生產(chǎn)技術比較落后,勞動力素質(zhì)比較低下。而外商直接投資特別是大型的跨國公司的介入,可以把先進的技術以及管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)移到投資接受的地區(qū),從而可以改善這一地區(qū)的生產(chǎn)效率和要素生產(chǎn)率。哈爾濱市要素生產(chǎn)率變化與對外直接投資變化有著明顯的正向相關關系,外商直接投資對哈爾濱市經(jīng)濟增長外溢效果比較突出。

外商直接投資變化的基本特點:

特點一:外商直接投資總量不斷增加,占資本形成總額比重逐年增大。

長期以來,投資一直是推動我國經(jīng)濟增長的重要因素。外商直接投資作為國外資本流入,直接參與國內(nèi)資本形成,通過投資拉動促進經(jīng)濟增長。特別是90年代以來,外商直接投資己成為哈爾濱市日益重要的資本來源。例如,1991年哈爾濱市的外商直接投資凈流入僅占資本形成的0.4% ,但到了1996年就增至5.3%,1997年至2004年,外商直接投資占資本形成6.2%的平均水平。外商直接投資已成為哈爾濱市資本形成的重要組成部分。

特點二:外商直接投資已成為哈爾濱市外部資金的主要組成部分。

外部資金包括三個部分:對外借款(外國政府、國際金融組織貸款以及外國商業(yè)銀行貸款等)、外商直接投資和國外其他投資(國際租賃、補償貿(mào)易等),從1985年到2004年,三部分所占哈爾濱市外部資金的比重平均為33.4%、57.4%、9.2%,其中外商直接投資占外部資金的一半以上。20世紀80年代,哈爾濱市引進外資主要靠國外貸款的形式,其他兩種形式所占比例較低,而1992年以后,哈爾濱市引進外資的形式發(fā)生根本性的改變,外商直接投資成為主體,國外貸款的比重較80年代大幅度降低,國外其他投資也幾乎全身而退。1997年以后,哈爾濱市外部資金的形成只剩下國外貸款和外商直接投資兩種形式,國外貸款延續(xù)90年代的水平穩(wěn)中遞減,而外商直接投資一直保持著絕對高的份額。

特點三:外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布不均衡,第二產(chǎn)業(yè)成為主要投資方向。

從項目個數(shù)來看,按三產(chǎn)劃分,第一產(chǎn)業(yè)占6.79%,第二產(chǎn)業(yè)63.93%,其中制造業(yè)表現(xiàn)突出,占第二產(chǎn)業(yè)的90.5%,第三產(chǎn)業(yè)則占總投資項目個數(shù)的29.29%。從外商直接投資額來看,第一產(chǎn)業(yè)占1.21%,第二產(chǎn)業(yè)比重最大,為90.13%,第三產(chǎn)業(yè)為8.66%。從產(chǎn)業(yè)分布狀況來看,外商直接投資集中于風險較小,資本回報率較高的第二產(chǎn)業(yè),外商投資企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)出中占據(jù)了重要的地位,成為哈爾濱市重要的產(chǎn)出來源。在各產(chǎn)業(yè)的投入中,第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)比重最大,第三產(chǎn)業(yè)中,以房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)居多。

三、對策建議

本文主要就哈爾濱市外商直接投資與經(jīng)濟增長之間關系,結合1985年至2004年的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行考察。通過分析我們得出以下結論:一是外商直接投資已成為哈爾濱市外部資金的主要組成部分,并且增長速度較快,在1985年到2004年的20年的時間里,外商直接投資的平均增長速度達到了47.2%,成為增長速度最快的經(jīng)濟增長要素。二是外商直接投資的變化對我市資本形成、進出口貿(mào)易擴大以及生產(chǎn)效率的提高具有明顯的促進作用。三是外商直接投資對哈爾濱市經(jīng)濟增長的貢獻顯著,已經(jīng)成為僅次于國內(nèi)資本對經(jīng)濟增長貢獻的第二位的生產(chǎn)要素。

但是,我們通過分析也發(fā)現(xiàn)了一些問題,一是盡管外商直接投資對經(jīng)濟增長的貢獻作用比較明顯,但是與內(nèi)資相比,其貢獻率仍然較低,國內(nèi)資本仍然是推動哈爾濱市經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。二是外商直接投資從1985年到2004年間,雖然具有較高的增長速度,并且成為外資的主要組成部分,但其在GDP以及資本形成額中的比重依然較低。三是哈爾濱市外商直接投資總額過度集中于第二產(chǎn)業(yè),造成第一、三產(chǎn)業(yè)吸納外商直接投資比重較低。因此,針對以上問題我們提出以下幾點建議:首先,進一步加大招商引資力度,促進我市外商直接投資持續(xù)快速增長。因此,我們必須繼續(xù)做好“哈洽會”招商引資工作,并且培育新的招商引資平臺,加強招商引資服務體系建設,以加快哈爾濱市外資總量水平,提高外資利用效率。其次,出臺相應政策,做好外商直接投資產(chǎn)業(yè)方的引導工作。應該著力加強外商直接投資向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移的引導工作,使哈爾濱市利用外資合理化、科學化,實現(xiàn)哈爾濱市經(jīng)濟全面發(fā)展。最后,改善投資環(huán)境,要“軟硬件”建設并舉。因此,哈爾濱市不但要繼續(xù)加大基礎設施投入,而且要不斷完善我市的市場、法制等環(huán)境的建設,為吸引外資提供條件。