通過提高工資和減稅，逐步提高勞動者報酬在國民收入中的比重。我國國民收入初次分配中勞動者報酬占比由2000年的51.4%降低為2007年的39.7%，大大低于發(fā)達國家與我國相同發(fā)展階段時50%左右的水平。因此，要進一步擴大消費，應大力調整國民收入初次分配結構，收入分配向勞動者傾斜，3年內逐步使勞動者報酬占國民收入的比例提升為45%左右。

給低收入群體發(fā)放消費券，擴大其消費能力。為抵御全球金融危機的影響，世界許多國家和我國的一些省市采取了發(fā)放消費券的方式刺激消費。建議我國采用定期和不定期相結合的方式，在全國范圍內給低收入群體發(fā)放每人每次500-800元的消費券，要求配套一定比例現(xiàn)金使用消費券，并規(guī)定半年內用完消費券。

力促房價合理回歸，推動住房銷量穩(wěn)定回升。目前我國房地產處于調整期，為活躍市場滿足不同群體的住房需求，建議采取如下措施：一是打破形成高房價的利益鏈條，促使房價回落到居民可支付的水平。全面清理各種稅費，大幅降低房地產開發(fā)成本；對閑置一定時間不降價、未出售的商品房予以商品房報價額20%的處罰；對擁有多套住房的家庭征收房產稅，促使商品房價合理回歸。二是對地方政府投資保障性住房給予貼息或轉移支付。國務院刺激經濟的10條舉措中把增加保障性住房投資放在首位，但由于地方政府對土地財政的依賴程度很高，而保障性住房投資無法增加地方財政收入，因此地方政府的積極性不高，建議中央財政設立住房保障專項基金，對地方政府投資保障性住房給予貼息或轉移支付的支持。三是建議政府采取逆向拍賣的方式購買存量商品住房。為盡快恢復房地產業(yè)的正常發(fā)展，建議地方政府采取逆向拍賣的方式購買存量商品住房。四是提高住房貨幣補貼的標準。當前的住房補貼標準是根據(jù)1998年每平米3500-4000元的經濟適用房確定的，建議國家根據(jù)經濟發(fā)展情況、職工工資水平、各地區(qū)普通商品住房價格變動等因素適時進行調整，較大幅度提高住房貨幣補貼標準，房價高的省市可根據(jù)當?shù)厍闆r適當上浮。

改善用車環(huán)境，進一步穩(wěn)定汽車市場發(fā)展。為穩(wěn)定并擴大居民汽車消費，除了落實好“汽車下鄉(xiāng)”、1.6升排量購置稅減免等政策外，建議：一是逐步取消高速公路路橋費的收取。在取消二級公路收費的基礎上，對高速公路和國道進行貸款期限、貸款總額、運營使用年限和成本回收情況的統(tǒng)計，按年限逐步取消其路橋費。二是鼓勵開發(fā)和使用新能源汽車。盡快制訂新能源汽車上牌上路等具體使用規(guī)定，完善新能源汽車的補貼和鼓勵辦法，將補貼消費者作為重要原則，將新能源汽車基礎設施納入補貼范圍，免除購置稅和增加政府采購力度。三是嚴格執(zhí)行汽車報廢制度，保證正常汽車更新周期。

加大工業(yè)反哺農業(yè)的力度，將銷往農村商品的返還率提高至17%。“家電下鄉(xiāng)”等政策對擴大農村消費有積極作用，為進一步擴大政策效果應采取如下措施：一是增加“家電下鄉(xiāng)”的種類品種。除彩電、冰箱、洗衣機和手機外，還要增加農民關注的微波爐、摩托車和燃氣灶等小家電，增加種類和型號，擴大可供選擇的余地。二是簡化家電補貼手續(xù)。建議家電補貼由定點銷售網點直接為農民辦理，不需到財政所申報備案，實行“一站式”服務。三是建議政府將銷往農村的家電、電腦和汽車等工業(yè)品的財政補貼比例提高至17%。在城鄉(xiāng)倒掛的“二元經濟”時代，農村提供給城市的農副產品常常低于成本30%-50%甚至更高，為支持城市發(fā)展，農民做出了巨大犧牲。目前農民收入水平和耐用消費品擁有率與城市居民相差10年以上，要盡快縮小城鄉(xiāng)差距，需要城市經濟對農民做出更大的反哺補貼。

鼓勵和扶持農民改善住房條件，促進農村消費升級加快步伐。當前，國家財政實力大為增強，應為有新建和翻新住房意愿的農村居民，提供必要的物質和資金支持，可建立“新居專項基金”，為農民提供低息或無息貸款，必要時可給困難農戶按需建住房面積或需要翻新的住房面積給予直接補貼，積極抓住農村住房條件改善后派生的家電消費升級的機遇。此外，隨著農村勞動力加快城市轉移，應允許農民利用農村的宅基地，到城里置換廉租房或經濟適用房，鼓勵和允許進城農民和一部分有條件的農民在城里買房，提高他們在城里的長期置業(yè)意愿，帶動相關消費的增長。