賈 蕊

摘要:在鄭汴一體化的大背景下,積極推進(jìn)鄭汴旅游一體化對(duì)推進(jìn)兩地旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義,而鄭汴一體化的政策保障、地理空間上的鄰近性和交通的便利性、旅游資源豐富且互補(bǔ)性強(qiáng)為兩地旅游一體化提供了條件。通過加大兩地旅游資源整合力度、突出兩地旅游特色、切實(shí)增加旅游年票銷售量和開設(shè)鄭州東西郊直通開封的快速通道等措施來推動(dòng)鄭汴旅游一體化的深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞:鄭汴一體化;旅游一體化;旅游資源

中圖分類號(hào):F590.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):16723198(2009)20007902お

隨著鄭開大道的開通,鄭州與開封兩地旅游迅速融和在一起,許多鄭州游客自駕車或乘鄭汴公交前去開封旅游。因此,在鄭汴一體化的大背景下,大力推進(jìn)兩地旅游一體化,是推進(jìn)兩地旅游業(yè)的重要途徑,對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

1鄭汴旅游一體化的現(xiàn)狀

(1)兩市簽訂了旅游合作框架協(xié)議。兩市旅游局于2006年12月26日在鄭州召開了新聞發(fā)布會(huì),雙方簽訂了《鄭州市旅游局部封市旅游局“鄭汴一體化”旅游業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》,規(guī)定了兩市旅游合作的指導(dǎo)思想、合作原則、合作內(nèi)容、合作方式、組織領(lǐng)導(dǎo)等,為下一步的具體合作奠定了基礎(chǔ)。2007年4月9日,鄭州市旅游局和開封市旅游局就鄭汴旅游合作事宜達(dá)成共識(shí),兩市將在旅游市場(chǎng)開發(fā),旅游行業(yè)管理方面進(jìn)行廣泛合作,合作范圍包括:共同編制《鄭汴一體化導(dǎo)游圖》,雙方旅游網(wǎng)站互連,鄭汴旅游精品線路的編排。推介鄭州市三星級(jí)優(yōu)秀飯店,開封市旅游局安排有關(guān)人員進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)交流,有條件的可以開展員工培訓(xùn),相互參加對(duì)方組織的導(dǎo)游人員培訓(xùn),為導(dǎo)游人員“一導(dǎo)到底”打下基礎(chǔ)。

(2)兩市旅游局于2007年4月21日成功實(shí)現(xiàn)了旅游合作網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。瀏覽者只需在主頁上點(diǎn)擊圖標(biāo),便可進(jìn)入對(duì)方的旅游網(wǎng)站進(jìn)行查詢。

(3)在2007年召開的中博會(huì)上,鄭汴兩市成功組織了首次旅游聯(lián)合推介。兩市共同設(shè)計(jì)制作了宣傳展板,提出了“鄭汴融城、旅游一體、共促發(fā)展”的宣傳口號(hào),設(shè)置了咨詢臺(tái),共同組織了資料發(fā)放,回答了各界人士提出的各種問題,達(dá)到了預(yù)期的目的。

(4)為體現(xiàn)兩市人民相同待遇的旅游合作思想,開封在鄭州市成功發(fā)行了開封市旅游年票,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“鄭汴旅游融城”。目前,開封旅游年票已擴(kuò)大發(fā)行至全省。

(5)聯(lián)合推出了鄭汴一體化旅游精品線路。經(jīng)過旅游專家設(shè)計(jì),鄭汴兩市成功推出了鄭汴一體化“一日游”、“二日游”、“三日游”和“四日游”旅游精品線路,并在召開的中博會(huì)上進(jìn)行了聯(lián)合推介。兩市旅游局還將組織廣東、山東、江蘇、河北等地的旅行商對(duì)線路進(jìn)行實(shí)地考察。

(6)鄭汴一體化導(dǎo)游圖面世。根據(jù)兩市旅游局確定的近期旅游合作目標(biāo),兩市于2007年2月份開始協(xié)商制作鄭汴一體化導(dǎo)游圖。2007年10月,兩地實(shí)質(zhì)合作的鄭汴一體化旅游觀光圖正式面世,游客持有該圖,可以詳細(xì)了解兩地的旅游景區(qū)、賓館酒店等旅游信息。

2鄭汴旅游一體化的必要性

(1)旅游業(yè)區(qū)域合作是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)局。

中國(guó)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,旅游的競(jìng)爭(zhēng)策略已經(jīng)由過去單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),當(dāng)前的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)向未來的文化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化;旅游的競(jìng)爭(zhēng)方式也從單一的技巧競(jìng)爭(zhēng)向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和形象競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化。構(gòu)筑地域大文化,謀求區(qū)域大聯(lián)合成為當(dāng)今時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的根本性策略。地域聯(lián)合不但可以避免無謂的犧牲和自相殘殺,而且可以達(dá)到雙贏甚至多贏,并可謀求在國(guó)際旅游市場(chǎng)上占有一席之地。旅游者對(duì)旅游目的地的選擇越來越趨向于區(qū)域的整體形象而非單一的產(chǎn)品信息,因此合作是樹立旅游整體形象、吸引旅游者的必然選擇。國(guó)際上加勒比海地區(qū)、東南亞地區(qū)鮮明的旅游形象的樹立與區(qū)域合作的戰(zhàn)略實(shí)施是分不開的。

(2)旅游業(yè)區(qū)域合作由旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律所決定。

旅游的本質(zhì)決定了旅游合作的重要性。旅游業(yè)的本質(zhì),可以說是以促進(jìn)人的流動(dòng)為基礎(chǔ)而發(fā)展起來、興旺起來的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)本質(zhì)特征,決定了旅游業(yè)發(fā)展的一條客觀規(guī)律,就是合作促進(jìn)發(fā)展。旅游線路是跨區(qū)域的,任何一個(gè)地方都不能在與外界隔絕的情況下發(fā)展旅游。過去有些地方為了搶占市場(chǎng)份額,對(duì)外地旅行社進(jìn)行封鎖,對(duì)外地車輛和導(dǎo)游重重限制,激發(fā)了類似的報(bào)復(fù)行為,結(jié)果兩敗俱傷。更有甚者,一些地區(qū)還出現(xiàn)了以行政區(qū)域代替客觀上的旅游區(qū)域,從規(guī)劃之初就分割旅游精品線路,造成地方割據(jù),景區(qū)近距離重復(fù)建設(shè),公路等基礎(chǔ)設(shè)施難以互惠互利和共享,違背了空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

(3)提升區(qū)域旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

通過旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)效應(yīng),大量旅游企業(yè)在地理空間上的柔性集聚,有利于降低群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品成本、信息成本和外部經(jīng)濟(jì)成本,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng);有利于群內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新,獲得差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);有利于發(fā)揮資源共享效應(yīng),樹立區(qū)域旅游品牌,形成區(qū)域營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。

3鄭汴旅游一體化的可行性

(1)鄭汴一體化的政策保障。

鄭汴旅游一體化是在鄭汴一體化的大背景下逐步推進(jìn)的。鄭汴一體化的概念早在 20 世紀(jì) 90 年代就被提出,2005 年河南日?qǐng)?bào) “中原崛起構(gòu)想 ”提出了以鄭汴一體化作為切入點(diǎn),逐步推進(jìn)中原城市群的城市一體化建設(shè)。2005 年 8 月,河南省省長(zhǎng)李成玉在鄭汴調(diào)研時(shí)指出:“中原城市群一體化的構(gòu)想不能動(dòng)搖,必須強(qiáng)力向前推進(jìn)。從鄭州和開封的發(fā)展規(guī)劃來看,最容易實(shí)施的是鄭州、開封一體化。”2005 年 11 月中共河南省委七屆十次全會(huì)通過的《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確提出加快中原城市群建設(shè),著力發(fā)展鄭汴洛城市工業(yè)走廊,加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。2005 年 12 月,鄭州至開封城際快速通道工程開工,鄭汴一體化由概念走向了現(xiàn)實(shí)。

(2)地理空間上的鄰近性和交通的便利性。

鄭州和開封具有地理上的接近性和交通上的便利性。鄭州地處中原,承東接西,貫?zāi)贤ū?交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,是國(guó)內(nèi)外旅游客源集散地。開封是河南省中原城市群9座中心城市之一和沿黃“三點(diǎn)一線”黃金旅游線路三大中心城市之一。鄭州的向東發(fā)展和開封的西進(jìn)戰(zhàn)略,使兩個(gè)城市在空間距離上越來越近。鄭東新區(qū)建成后,兩市之間邊界的距離僅有30公里,設(shè)計(jì)中的快速通適二期工程還將修建鄭州至開封的輕軌。屆時(shí),鄭州南環(huán)高速公路也將延伸到開封,拓寬鄭汴公路和連霍高速公路,加上現(xiàn)有的隴海鐵路,將形成史無前例的高規(guī)格的鄭汁“城際快速通道”,在空間上實(shí)現(xiàn)鄭州與開封的一體化結(jié)合。

(3)旅游資源豐富且互補(bǔ)性強(qiáng)。

鄭州和開封都擁有比較豐富的旅游資源。開封是古都,是國(guó)家歷史文化名城,是國(guó)家優(yōu)秀旅游城市,兩地旅游資源的品位度高,鄭州少林寺和嵩山世界地質(zhì)公園是具有世界級(jí)影響力的旅游景區(qū),河南博物院、清明上河園是具有國(guó)家級(jí)影響力的旅游資源,適于培育成國(guó)內(nèi)具有較大知名度的旅游精品。兩地旅游資源互補(bǔ)性強(qiáng)。鄭州和開封具有歷史文化淵源上的接近性、旅游資源上的互補(bǔ)性,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化等各方面聯(lián)系密切。鄭州以人文旅游資源見長(zhǎng),主要集中在人類文化遺址、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化遺址、宗教建筑、古墓、陵寢、古都遺址等類型,景點(diǎn)、景觀的無形性大于有形性。雖然旅游資源的價(jià)值較高,但缺少直觀的視覺形象,不易吸引游客。而且,自然旅游資源相對(duì)較少,類型單調(diào),組合不佳。

4推進(jìn)鄭汴一體化的政策建議

(1)加大兩地旅游資源整合力度。

充分利用資本和市場(chǎng)手段整合資源,優(yōu)化資源配置,一起打造精品景區(qū)和線路。打破部門分割、地區(qū)封鎖和各行業(yè)的壟斷,加快區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的旅游資源整合,形成無障礙旅游區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域合作宣傳促銷,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游線路,樹立鄭汴旅游的整體形象。強(qiáng)化旅游信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能,開展網(wǎng)上旅游、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)訂等多項(xiàng)服務(wù)。整合鄭汴旅行社資源,實(shí)現(xiàn)兩地旅行社的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。整合科研、教育、文化資源,形成旅游商品聯(lián)合體系、旅游人才隊(duì)伍聯(lián)合培養(yǎng)體系和文化精品工程聯(lián)合開發(fā)體系。

(2)突出兩地旅游特色。

充分發(fā)揮兩地旅游資源的文化特色和潛在優(yōu)勢(shì),順應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),運(yùn)用先進(jìn)的策劃和創(chuàng)意,合理定位和創(chuàng)造鮮明的旅游主題形象,大力開發(fā)景區(qū)及旅游市場(chǎng)。鄭州是以商文化和商業(yè)文化為代表,因此鄭州叫商城,開封是以宋文化為代表,所以開封叫宋城。鄭州有雄厚的文化醬,開封有較為豐富的期待,鄭州在將來會(huì)更多扮演文化消費(fèi)者的角色,開封更多扮演文化生產(chǎn)者的角色。因此,應(yīng)該樹立整體一盤棋思想,兩地應(yīng)該確定自己的文化定位,加快市場(chǎng)細(xì)分的步伐,避免同質(zhì)化,如開封清明上河園有一個(gè)特色表演“包拯迎賓”,但少林寺也搞了一個(gè)“方丈迎賓”,形式內(nèi)容都很接近。在旅游線路組合方面,鄭州的旅行社可以把開封景點(diǎn)納入其一日游線路,在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合方面,鄭州著力發(fā)展交通、住宿和購物業(yè),而開封則可以強(qiáng)力開發(fā)景點(diǎn),做大飲食業(yè)、娛樂業(yè)。

(3)切實(shí)增加旅游年票銷售量。

通過旅游年票來降低旅游成本,進(jìn)而達(dá)到吸引外地游客的目的。2007年,開封在鄭州首次發(fā)行了旅游年票,但由于宣傳力度不夠和銷售渠道不暢,開封旅游年票的發(fā)行量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期,目前,持有旅游年票到景區(qū)旅游的鄭州人還是少數(shù)。為此,通過媒體加強(qiáng)旅游年票的宣傳力度,設(shè)立更多的便于市民購買的年票銷售網(wǎng)店,同時(shí),把更多的旅游景區(qū)納入年票體系,增加年票的吸引力和銷售量。

(4)開設(shè)鄭州東西郊直通開封的快速通道。

鄭開大道為兩地旅游合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但目前游客經(jīng)常反映鄭開大道對(duì)車輛限速可能有改進(jìn)的余地,如果車速能再快點(diǎn),游客開車來往兩地會(huì)更方便。此外,鄭汴公交在鄭州的發(fā)車站點(diǎn)主要位于鄭州的東郊,部分市民反映從鄭州市區(qū)西郊到東郊,經(jīng)過市區(qū)如果遇上堵車就得一個(gè)小時(shí),這在一定程度上制約了部分鄭州市民去開封旅游。因此,加大政府投入力度,合理規(guī)劃建設(shè)鄭州東西郊快速通道,可極大促進(jìn)鄭州市民前去開封旅游。