王玉仁 劉玉香

摘要:由當(dāng)前建筑施工行業(yè)高產(chǎn)值、低利潤(rùn)率這一現(xiàn)象入手,分析了建筑市場(chǎng)中存在的問題,進(jìn)而圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了一系列建議,探討建筑業(yè)如何健康、持續(xù)地發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);盈利能力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào):F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):16723198(2009)20000902お

從行業(yè)來看,根據(jù)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì),我國(guó)大多數(shù)上市公司所屬的行業(yè)凈利率一般在9%以上,而建筑業(yè)板塊利率不超過3%,還不及全社會(huì)平均水平的40%,以2005年為例建筑業(yè)利潤(rùn)率在第二產(chǎn)業(yè)38個(gè)行業(yè)中排名倒數(shù)第三。從時(shí)間來看,建國(guó)以來建筑業(yè)一直是微利行業(yè),伴隨著國(guó)家基本建設(shè)的快速發(fā)展,這一局面依然沒有改變。以2002-2006年為例,全國(guó)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值在穩(wěn)步增加,產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)率為21.7%,然而行業(yè)的平均利潤(rùn)率一直處于2%-3%這一較低的水平,而如何提高企業(yè)利潤(rùn)水平成了亟待解決的問題。

1當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的問題

1.1建設(shè)單位存在的問題

(1)拖欠工程款。當(dāng)前建設(shè)單位拖欠工程款的現(xiàn)象十分普遍,這在一些不講究社會(huì)信譽(yù)的小開發(fā)商身上表現(xiàn)得尤為突出。部分建設(shè)單位與審計(jì)單位聯(lián)合,通過拖延審計(jì)時(shí)間、不出具審計(jì)報(bào)告的方法推遲支付工程款。工程款拖欠時(shí)間一般在一年到五年,許多項(xiàng)目工程款已形成壞死帳。

(2)要求施工方墊資施工并交納大量保證金。近年來建筑企業(yè)墊資施工的程度越來越高,前幾年一般墊到工程進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零的水平,現(xiàn)在則增加到主體完成一半甚至到主體封頂。另外,施工企業(yè)從投標(biāo)開始就必須交納名目繁多的保證金,如投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等,這些保證金往往數(shù)額巨大且占用時(shí)間長(zhǎng)。墊資施工和各項(xiàng)保證金使得企業(yè)大量流動(dòng)資金被長(zhǎng)期占用,沉重的銀行利息負(fù)擔(dān)、資金鏈的緊繃都嚴(yán)重影響建筑企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(3)壓級(jí)壓價(jià)。94.4%的企業(yè)認(rèn)為,建設(shè)單位壓級(jí)壓價(jià)對(duì)建筑企業(yè)利潤(rùn)造成嚴(yán)重影響。建設(shè)單位在招標(biāo)過程中普遍存在壓級(jí)壓價(jià)的問題,部分建設(shè)單位甚至在招標(biāo)過程中設(shè)置陷阱誘使建筑企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo)。

1.2中介機(jī)構(gòu)存在的問題

(1)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)普遍存在轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用的行為:招投標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用本應(yīng)該由委托方承擔(dān),而實(shí)際上大多數(shù)情況下,是由代理機(jī)構(gòu)直接從施工企業(yè)的投標(biāo)保證金中扣除;代理機(jī)構(gòu)在發(fā)放招標(biāo)文件之前就收取大量投標(biāo)保證金,且不按期返還,占用了建筑企業(yè)大量的流動(dòng)資金;許多招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平較低,在招標(biāo)文件,尤其是工程量清單文件的編制中錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象嚴(yán)重,且不允許調(diào)整,將損失強(qiáng)加給建筑企業(yè),更有甚者盲目按照建設(shè)單位的不合理要求,在招標(biāo)文件中提出壓縮合理工期、過高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高額罰款條件等違背法規(guī)、不符合實(shí)際的規(guī)定和要求。

(2)審計(jì)單位存在的問題。當(dāng)前的審計(jì)機(jī)構(gòu)大多都是私人或合伙制單位,進(jìn)入門檻低,存在過度無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,這是造成其偏袒建設(shè)單位的重要原因。目前實(shí)施的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不利于施工企業(yè):當(dāng)前執(zhí)行的審計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,審減額5%以內(nèi)的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān),而超過5%的由乙方承擔(dān),這助長(zhǎng)了審計(jì)單位在審計(jì)中只減不增的傾向;部分審計(jì)單位在審減額達(dá)不到一定要求時(shí)拒絕給施工單位出具審計(jì)報(bào)告,變相強(qiáng)行增加審減額。

1.3施工企業(yè)自身存在的問題

(1)資金問題。資金是企業(yè)的流動(dòng)血液,當(dāng)前大部分企業(yè)都存在資金緊張、融資不暢的的問題,融資成本加大降低了企業(yè)盈利空間,影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。在墊資施工、拖欠工程款的壓力下企業(yè)往往依賴銀行貸款這一單一方式融資,對(duì)于其他融資方法和策略缺乏深入了解,并且缺乏具有融資相關(guān)知識(shí)人才的儲(chǔ)備,因此“融資”已經(jīng)成為施工企業(yè)的一大難題,影響企業(yè)的利潤(rùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(2)企業(yè)缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位和正確的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前施工企業(yè)大都建市場(chǎng)定位于房屋建筑市場(chǎng),數(shù)量眾多的規(guī)模和實(shí)力相似的企業(yè)同時(shí)涌向某一個(gè)工程項(xiàng)目,造成了市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)為生存不得不選擇“墊資、壓價(jià)、讓利”等優(yōu)厚條件以贏得市場(chǎng),同時(shí)也造成了建筑企業(yè)長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位的狀況;在新一輪以市場(chǎng)主導(dǎo)為特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整中部分企業(yè)缺乏正確的發(fā)展戰(zhàn)略,依舊在原產(chǎn)業(yè)、原市場(chǎng)尋求發(fā)展,導(dǎo)致企業(yè)停滯不前。

(3)行業(yè)自律的問題。當(dāng)前建筑施工行業(yè)信用體系建設(shè)不完善,商業(yè)賄賂現(xiàn)象尚未杜絕;對(duì)建筑企業(yè)和個(gè)人信用的資料收集與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不公開,違反誠(chéng)信的市場(chǎng)行為受不到應(yīng)有的懲戒;利益驅(qū)動(dòng)和建筑市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象沒有得到根本治理,有的企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)值不惜虧本承攬工程,擾亂了整個(gè)市場(chǎng)的秩序。

2提高建筑行業(yè)利潤(rùn)率的對(duì)策

2.1立法層面上堅(jiān)持均衡原則

當(dāng)前建筑市場(chǎng)上施工企業(yè)于建設(shè)單位的法律地位不平等,這是墊資施工、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資的重要原因之一。當(dāng)前國(guó)家對(duì)施工企業(yè)的法律約束較為完備,然而對(duì)于建設(shè)單位以及中介機(jī)構(gòu)的法律約束仍需加強(qiáng)。只有在國(guó)家的立法、政策設(shè)計(jì)活動(dòng)過程中始終堅(jiān)持“均衡保護(hù)”的原則,才會(huì)真正維護(hù)建筑市場(chǎng)的公平,保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的有效性。

2.2從資金與技術(shù)方面支持大型綜合型承包公司發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度

2.2.1采取措施扶持有實(shí)力的施工企業(yè)走出資金困境

現(xiàn)在建筑企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率大多在70%左右,有些企業(yè)甚至高達(dá)90%以上,債務(wù)利息負(fù)擔(dān)沉重,因此政府應(yīng)規(guī)范建設(shè)單位的運(yùn)作,防止建設(shè)單位將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到建筑企業(yè)身上,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),例如應(yīng)建立和完善工程擔(dān)保制度,做到承包商履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保相對(duì)等;加快社會(huì)保障制度改革,減輕企業(yè)包袱;改革不合理的稅收制度,防止施工企業(yè)既墊資又墊稅的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面應(yīng)扶持那些有經(jīng)營(yíng)能力卻缺乏資金的企業(yè),政府可以在金融政策上給予支持,如促進(jìn)銀企聯(lián)合、鼓勵(lì)銀行給予那些大型的、信譽(yù)良好的施工企業(yè)貸款、引導(dǎo)施工企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿谫Y、投資主體。

2.2.2促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改進(jìn),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入和科技成果的轉(zhuǎn)化,以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)管理創(chuàng)新,不斷提升企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力;促使建筑企業(yè)建立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額,對(duì)特級(jí)建筑企業(yè)來說,它們一般都擁有自己的獨(dú)特技術(shù),比國(guó)家技術(shù)和定額更加先進(jìn),它們?nèi)绻軌蚋鶕?jù)自己的實(shí)際情況,參照國(guó)家定額來編制自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額,就能夠提高管理的效率;完善企業(yè)功能,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力:繼續(xù)引導(dǎo)大企業(yè)從單純從事工程施工的傳統(tǒng)型施工企業(yè)向會(huì)設(shè)計(jì)、能施工的綜合型承包公司方向發(fā)展;增強(qiáng)公司的項(xiàng)目管理能力,即向CM型公司發(fā)展,培育企業(yè)的工程咨詢能力,拓展企業(yè)價(jià)值鏈,成為真正有資金技術(shù)支持的綜合性大型總承包企業(yè)。

2.3大力發(fā)展和完善專業(yè)承包公司和勞務(wù)承包公司

2.3.1發(fā)展專業(yè)承包企業(yè),保證其合理生存空間

專業(yè)承包企業(yè)是技術(shù)、資金密集型的企業(yè),并有一定量的技能勞務(wù)骨干,是建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要體現(xiàn)者。而我國(guó)建筑業(yè)目前專業(yè)承包企業(yè)不論從數(shù)量和質(zhì)量上都嚴(yán)重不足,嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的總包-專業(yè)分包-勞務(wù)分包的三層分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。并且在工程承包市場(chǎng)中存在著綜合型企業(yè)過渡盤剝專業(yè)化企業(yè)的正常利潤(rùn)的現(xiàn)象,造成專業(yè)化企業(yè)利潤(rùn)水平很低。為了改變這種情況,發(fā)展壯大專業(yè)承包企業(yè),政府應(yīng)該從金融政策上扶持專業(yè)企業(yè),例如向?qū)I(yè)化企業(yè)發(fā)放技術(shù)改造貼息貸款;鼓勵(lì)總承包企業(yè)保留和強(qiáng)化專業(yè)化子公司,或者與專業(yè)承包企業(yè)相互持股,形成利益共同體;防止當(dāng)前綜合承包企業(yè)憑借其上游地位盤剝專業(yè)承包企業(yè)利益,要保證專業(yè)承包企業(yè)的應(yīng)有利益。