李　雪

[摘 要]大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，有利于提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，有利于建設(shè)學(xué)習(xí)化社區(qū)。但當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村社區(qū)教育還存在認(rèn)識(shí)不夠深刻、范圍不夠廣泛、手段不夠先進(jìn)、內(nèi)容不夠豐富和體制不夠完善等突出問(wèn)題。農(nóng)村社區(qū)教育要想更好地服務(wù)新社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就應(yīng)找準(zhǔn)發(fā)展路徑。本文通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村社會(huì)教育方面的研究進(jìn)行綜述，力圖從中找到農(nóng)村社會(huì)教育存在的問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的途徑。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社區(qū) 社區(qū)教育 教育貧困與異化

隨著20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的興起，“社區(qū)”一詞成為社會(huì)學(xué)理論界和應(yīng)用界的一個(gè)關(guān)鍵詞。社會(huì)學(xué)理論對(duì)社區(qū)的定義強(qiáng)調(diào)了社區(qū)的構(gòu)成要素。社區(qū)就是居住在某一特定地域中的一群人，他們的生活圍繞著日常的互動(dòng)模式組織起來(lái)，這些模式涉及工作、購(gòu)物、娛樂(lè)等具體活動(dòng)內(nèi)容，以及教育、宗教、行政等制度和文化內(nèi)容。 一般，延用了國(guó)外的城鄉(xiāng)二分法，將社區(qū)分成了城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)主要就是指以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為輔的社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)同樣具備了社區(qū)的各項(xiàng)主要特征。

黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》中指出，“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”。農(nóng)村的社區(qū)教育，是指滿足農(nóng)村社區(qū)成員的各種受教育需求而進(jìn)行的各類正規(guī)的和非正規(guī)的教育活動(dòng)。農(nóng)村社區(qū)教育要求在一定地域空間內(nèi)，由社區(qū)成員和社區(qū)內(nèi)的學(xué)校共同參與，充分利用區(qū)域內(nèi)各類教育資源開(kāi)展教育活動(dòng)。農(nóng)村的社區(qū)教育，旨在提高本地區(qū)農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)本社區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。因此，農(nóng)村社區(qū)的教育問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)和搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐之一。近一時(shí)期，圍繞農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展情況和問(wèn)題，社會(huì)學(xué)以及相關(guān)的研究學(xué)者進(jìn)行了比較廣泛的探討。下面，筆者主要將近一時(shí)期，國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)村社區(qū)教育研究的觀點(diǎn)等做一綜述。

一、農(nóng)村社區(qū)教育體制和規(guī)則研究

有關(guān)的研究認(rèn)為，健全基地網(wǎng)絡(luò)，完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)管理體制，是目前發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育體制的重要方向。一些學(xué)者指出，各級(jí)行政區(qū)劃都應(yīng)該具有相應(yīng)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與組織，并充分發(fā)揮這些社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與組織的推動(dòng)與輻射作用，通過(guò)這些社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與組織，真正讓社區(qū)成員從思想和行動(dòng)上參與到社區(qū)教育活動(dòng)和建設(shè)上來(lái)。一般來(lái)講，根據(jù)不同的級(jí)別要設(shè)立不同等級(jí)的教育機(jī)構(gòu)與組織?？h一級(jí)的可設(shè)立“農(nóng)村社區(qū)高等教育學(xué)院”，讓高等教育學(xué)院走進(jìn)社區(qū)。一方面，可以滿足社區(qū)成員進(jìn)修的需求；另一方面，農(nóng)村社區(qū)的高等教育學(xué)院可以開(kāi)設(shè)較多的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的學(xué)科來(lái)提高社區(qū)勞動(dòng)力的素質(zhì)，這是從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低的有效途徑。鄉(xiāng)一級(jí)可設(shè)立“農(nóng)村社區(qū)教育中心”，自然村可設(shè)立“農(nóng)村社區(qū)教育活動(dòng)站”。這樣就形成了覆蓋全部農(nóng)村的教育網(wǎng)絡(luò)，能國(guó)使所有愿意接受教育的人得到接受教育的機(jī)會(huì)，感受到走進(jìn)學(xué)校其實(shí)并不難。還有的學(xué)者認(rèn)為，要建立明確的責(zé)權(quán)規(guī)則。高等教育學(xué)院應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，有關(guān)行政部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任委員，農(nóng)村社區(qū)教育中心可以依托當(dāng)?shù)氐某扇宋幕夹g(shù)學(xué)校作為開(kāi)展教育和培訓(xùn)活動(dòng)場(chǎng)所，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委主管或成校校長(zhǎng)任辦公室主任。這是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的關(guān)鍵。農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)該具有法人資格，承擔(dān)法人責(zé)任。

二、農(nóng)村社區(qū)教育的基本原則研究

（一）終身教育思想原則

任錦香和趙左英兩位學(xué)者指出，隨著知識(shí)更新速度的日益加快，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為的工作后就不再用學(xué)習(xí)的想法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落在了時(shí)代的后面。[5]1995年的《教育法》規(guī)定要建立和完善終身教育體系，終身教育已是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì)發(fā)展的客觀要求。技術(shù)和理念的日新月異要求農(nóng)村社區(qū)的教育觀念必須發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。讓學(xué)習(xí)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)不脫節(jié)；讓正規(guī)教育和非正規(guī)教育相結(jié)合；讓組織內(nèi)容、教學(xué)內(nèi)容和手段靈活多樣，以此來(lái)滿足不同年齡、不同層次的人接受教育的需求。

（二）農(nóng)村居民全面發(fā)展原則

社會(huì)全面發(fā)展和人的全面發(fā)展是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。沒(méi)有中國(guó)農(nóng)民的全面發(fā)展就沒(méi)有中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展，談社會(huì)和諧發(fā)展更是紙上談兵。一個(gè)健全的人，他不僅是一個(gè)掌握勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者，而且應(yīng)該是有情感和追求的人。裘榮法指出，農(nóng)村社區(qū)教育就應(yīng)該把勞動(dòng)技能、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育、法制教育、環(huán)境教育、人口教育以及文藝欣賞、審美教育、公民教育等豐富的內(nèi)容納入村民的生活范疇，以幫助農(nóng)村居民提高自己的身體素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)，從而完成農(nóng)村社區(qū)居民向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。[6]在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，中國(guó)農(nóng)村居民應(yīng)該在文化生活的氛圍中，人人講禮貌，個(gè)個(gè)施才華，每個(gè)人對(duì)社區(qū)都有歸屬感，并愿意擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。

（三）差異性教育原則

還有一些學(xué)者認(rèn)為，差異性教育原則，也是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育需要確定的基本原則之一。這一原則，一方面是指農(nóng)村社區(qū)之間的差異；另一方面則是指農(nóng)村社區(qū)居民之間的差異。

社區(qū)教育的宗旨是立足于本社區(qū)，服務(wù)于本社區(qū)。因此，社區(qū)教育必須針對(duì)本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化、人文風(fēng)情等特點(diǎn)制定相應(yīng)的教育策略。從地域上看，每一個(gè)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，其資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)濟(jì)部門的勞動(dòng)技術(shù)水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、教育基礎(chǔ)等都有所區(qū)別，這些區(qū)別對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育提出了不同的要求，即各地社區(qū)教育應(yīng)具有地域特色，而不應(yīng)該是社區(qū)間保持同一性，形成千篇一律。

農(nóng)村社區(qū)居民自身的文化程度和思想素質(zhì)存在著比較大的差異。有的農(nóng)村居民可能根本就沒(méi)有受過(guò)教育，甚至只上過(guò)幾天學(xué)。雖然在我國(guó)推行9年義務(wù)教育已經(jīng)有很多年了，然而在農(nóng)村仍然存在著很多孩子并沒(méi)有讀完初中甚至是小學(xué)。但是，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，很多傳統(tǒng)主要靠體力的勞動(dòng)崗位已經(jīng)慢慢退出歷史舞臺(tái)，新型的勞動(dòng)崗位更多是需要文化知識(shí)支撐才可以勝任的。另外，隨著城市化的推進(jìn)，要想在城市工作和生活，接受教育對(duì)于中國(guó)的農(nóng)村居民已經(jīng)是迫在眉睫的事情。可是由于一些居民的基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，因此在設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的時(shí)候，不能開(kāi)設(shè)單一大專院校等。例如，可以設(shè)立學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育等來(lái)滿足不同文化程度人的需求。另外，還可以按照時(shí)間分配來(lái)設(shè)立正規(guī)教育和非正規(guī)教育等。

三、農(nóng)村社區(qū)教育資源研究

目前，農(nóng)村社區(qū)正處在快速轉(zhuǎn)型的特殊階段，社區(qū)教育資源也隨著轉(zhuǎn)型期間的特點(diǎn)而進(jìn)行大范圍的重新整合。在轉(zhuǎn)型期間，社區(qū)教育并沒(méi)有在外出打工的浪潮中衰退，反而很多民辦學(xué)校蓬勃的發(fā)展了起來(lái)，對(duì)優(yōu)化配置社區(qū)教育資源提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

一些學(xué)者認(rèn)為，由于外出打工的原因，很多農(nóng)村社區(qū)變成了“空殼社區(qū)”，社區(qū)中留下了大量的留守兒童和老人。很多地區(qū)針對(duì)這一特征，在由當(dāng)?shù)亟逃矫姹容^德高望重的老人的帶領(lǐng)下，吸引師資創(chuàng)辦社區(qū)學(xué)校。這些社區(qū)學(xué)校的特點(diǎn)是：學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、安全等各種問(wèn)題，但學(xué)校收費(fèi)平民化，每學(xué)期只比公辦學(xué)校多100元左右。學(xué)校開(kāi)通親情電話，學(xué)生能夠與外出打工的父母經(jīng)常聯(lián)系等。整合后，教學(xué)質(zhì)量可以明顯提高，教學(xué)設(shè)備不斷更新，學(xué)校服務(wù)性逐漸增強(qiáng)，趨向多元化。

四、信息技術(shù)教育研究

發(fā)展信息技術(shù)教育，是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的新希望?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后，現(xiàn)代信息技術(shù)一方面擴(kuò)大了城市和農(nóng)村的差距；一方面也為農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)，讓互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)農(nóng)村，可以為農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。例如，通過(guò)建立“電子商務(wù)中心”使得當(dāng)?shù)鼐用窦皶r(shí)掌握市場(chǎng)行情，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求等信息，從而為他們的生產(chǎn)服務(wù)。另外，目前遠(yuǎn)程教育越來(lái)越成為教育的主要方式。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把遠(yuǎn)程教育引進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，不僅可以解決師資問(wèn)題，而且還可以讓農(nóng)村社區(qū)居民享受和城市居民同等水平的教育機(jī)會(huì)。

五、農(nóng)村社區(qū)教育貧困與異化問(wèn)題研究

目前，在農(nóng)村社區(qū)教育方面仍然還存在著很多沒(méi)有解決的問(wèn)題。一些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)的教育貧困是比較嚴(yán)重的問(wèn)題之一，要想發(fā)展好農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須解決好這些問(wèn)題。

有學(xué)者指出，農(nóng)村社區(qū)的教育存在著兩方面的貧困。一方面是教育物質(zhì)資源的匱乏，這是農(nóng)村教育的外在貧困；另一方面是教育的內(nèi)在貧困，這主要是指在“升學(xué)主義”主導(dǎo)的貧困農(nóng)村教育目的的異化，即貧困農(nóng)村的教育既沒(méi)有為受教育者提供應(yīng)有的生存發(fā)展資源，也沒(méi)有為社區(qū)發(fā)展提供新的動(dòng)力資源。在導(dǎo)致這種異化的原因中，其中有一個(gè)原因值得關(guān)注：在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，農(nóng)村教育的現(xiàn)代化出現(xiàn)了以教育“城市化”取代了教育現(xiàn)代化的現(xiàn)象。陳媛在研究中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村社區(qū)的教育現(xiàn)代化不應(yīng)是農(nóng)村教育的“城市化”，而應(yīng)是農(nóng)村社區(qū)教育的“現(xiàn)代農(nóng)村化”，[7]即，在農(nóng)村社區(qū)教育培養(yǎng)出來(lái)的人才，不是要讓他有了“手藝”就離開(kāi)了他所屬的農(nóng)村社區(qū)去城市，而是要讓他發(fā)展農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。而實(shí)現(xiàn)這一目的途徑只能是改變農(nóng)村社區(qū)教育的課程設(shè)置，把“普遍的科學(xué)知識(shí)”和“本土知識(shí)”結(jié)合起來(lái)，從教育發(fā)展的“城市化”向教育發(fā)展的“農(nóng)村化”轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

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[4]俞可平《社群主義導(dǎo)論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1998年版

[5]任錦香，趙左英。農(nóng)村社區(qū)教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口[J]生產(chǎn)力研究， 2007(13)

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