謝倫國

[摘要]設(shè)計階段的投資控制對工程造價具有決定性的影響。工程建設(shè)前期工作和設(shè)計方案的確定決定了工程性質(zhì)，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響了決定施工難度、工程造價、建設(shè)工期和投資效益。闡述要加強設(shè)計階段的造價控制，必須完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作，加強限額設(shè)計觀念，提高設(shè)計人員綜合素質(zhì)，提升設(shè)計質(zhì)量，從源頭上有效地控制建設(shè)項目的投資，從而完善項目的功能。

[關(guān)鍵詞]設(shè)計招標(biāo) 限額設(shè)計 設(shè)計質(zhì)量

中圖分類號：TU-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0520177－01

一、前言

設(shè)計階段工程造價的有效控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益，從而保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

設(shè)計階段的造價管理是控制總體工程造價的第一關(guān)，只有在設(shè)計工作沒有完成、設(shè)計圖紙尚未交付實施之前把好這一關(guān)，才能為總體工程造價的有效控制打好基礎(chǔ)，真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事、多辦事。實踐證明，設(shè)計費雖然只占工程總費用不到1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度高達(dá)75%以上，施工圖設(shè)計對投資的影響程度為35%左右，所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但重要而且很必要，只能加強不能削弱。 認(rèn)清了設(shè)計階段工程造價管理的必要性之后，只有找出設(shè)計階段工程造價管理存在的問題，才能制訂出相應(yīng)有效的措施，使設(shè)計階段的工程造價管理制度化、

規(guī)范化。

二、設(shè)計階段工程造價的控制措施和方法

（一）完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作。設(shè)計招標(biāo)制度的推行，為開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計階段提高設(shè)計質(zhì)量，進(jìn)行投資控制提供了契機。在設(shè)計招標(biāo)過程中，開發(fā)企業(yè)有權(quán)對投標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評估和比較。在滿足設(shè)計任務(wù)書的要求下，把設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性也納入評標(biāo)條件。所以，在確定中標(biāo)方案后，開發(fā)企業(yè)仍有必要匯集開發(fā)、預(yù)算、工程管理和營銷部門的專業(yè)人員，共同對中標(biāo)方案再次提出優(yōu)化意見，進(jìn)一步提高設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性和合理性。

設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程本質(zhì)和工程造價的基礎(chǔ)。一個工程在造價上是否合理，在設(shè)計階段大體定型。設(shè)計不當(dāng)造成的浪費，其影響之大是人們難以預(yù)料的。目前設(shè)計部門普遍存在“重設(shè)計、輕經(jīng)濟(jì)”的觀念。概預(yù)算人員機械地按照設(shè)計圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)來影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，衡量、評價設(shè)計方案的優(yōu)秀程度，投資的使用效果只能停留在口頭。設(shè)計人員在設(shè)計時只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在方案設(shè)計上很多單位都能做到兩個以上方案進(jìn)行比較，在經(jīng)濟(jì)上是否合理卻考慮很少，出現(xiàn)了多用鋼筋，少動腦筋的現(xiàn)象。特別在競爭激烈的情況下，設(shè)計人員為了滿足建設(shè)單位的要求，為了趕進(jìn)度，施工圖設(shè)計深度不夠，甚至有些項目出現(xiàn)做法與選型交代不清，使設(shè)計預(yù)算與實際造價出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，預(yù)算文件不完整。因此，推行設(shè)計招標(biāo)，引進(jìn)競爭機制，迫使競爭者對建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好的經(jīng)濟(jì)意識，重視建設(shè)項目的投資效果，用最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案參加競賽。而建設(shè)單位通過應(yīng)用價值工程理論等對設(shè)計方案進(jìn)行競選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。

鼓勵和促進(jìn)設(shè)計人員做好方案選擇，把競爭機制引入設(shè)計部門，激發(fā)設(shè)計者以最優(yōu)化的設(shè)計，最合理的造價，贏得市場，從而有效地控制造價。

（二）把限額設(shè)計作為設(shè)計階段造價控制管理的重要手段。把限額設(shè)計作為設(shè)計階段工程造價控制的重要手段。在方案比較、設(shè)計優(yōu)化、設(shè)備選型、提高工藝技術(shù)等實踐工作中是切實可行的，也是國內(nèi)外許多建設(shè)項目運行較多的管理控制手段。很長一段時期以來，在工程造價控制中，較多強調(diào)的是施工階段的造價控制，而對工程決策階段和設(shè)計階段的造價確定和控制缺乏足夠的認(rèn)識；在強調(diào)造價動態(tài)控制時，偏面地理解為根據(jù)市場變化調(diào)整有關(guān)價格，達(dá)到的目的只是對原定造價的追加，未從根本上解決造價的事前控制，有著明顯的被動性和滯后性。我們應(yīng)有效地把控制重點轉(zhuǎn)到對項目投資影響最大的前期投資決策階段和設(shè)計階段。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上對擬建項目從規(guī)劃到實施進(jìn)行全面安排，也是對建設(shè)項目進(jìn)行全面的規(guī)劃和構(gòu)思。設(shè)計階段工程造價控制是建設(shè)工程在設(shè)計階段按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用科學(xué)控制方法和先進(jìn)的控制手段合理地確定工程造價和有效的控制投資，保證有限的建設(shè)資金和物質(zhì)資源得到合理而充分的利用。

當(dāng)然限額設(shè)計絕不是簡單而一味地為了節(jié)約投資，也絕不是盲目地把投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)、注重實際、精心設(shè)計的內(nèi)容，對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的優(yōu)化取定，通過層層限額設(shè)計，體現(xiàn)了對投資的控制與管理的有機結(jié)合。

（三）加強技術(shù)培訓(xùn)，增強設(shè)計人員素質(zhì)，提高設(shè)計質(zhì)量。工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。設(shè)計人員、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員，要具備比較好的綜合素質(zhì)才行。針對目前設(shè)計人員不懂概預(yù)算，概預(yù)算人員不懂工程技術(shù)的情況，要經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓(xùn)班，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員為工程技術(shù)人員進(jìn)行概預(yù)算知識的培訓(xùn)。除了對本專業(yè)的知識進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作，廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識。只有對工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。工程造價從業(yè)人員首先應(yīng)該是本專業(yè)的專家，同時也應(yīng)該是工程方面的行家。先提高個人水平，再提高全行業(yè)的工作水平，為我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、結(jié)束語

實踐證明，設(shè)計對工程造價、建設(shè)工期、工程質(zhì)量以及建成后的經(jīng)濟(jì)性、社會效益都起著決定性作用。因此，在

滿足項目使用功能的前提下，合理的設(shè)計將使工程造價大幅降低，充分挖掘設(shè)計潛力，將是控制工程造價的關(guān)鍵所在。

設(shè)計階段的造價控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程是一個系統(tǒng)工程，但它也并不是高不可攀的。只要充分認(rèn)識設(shè)計階段造價控制的關(guān)鍵，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，就一定能搞好設(shè)計階段的造價控制。只有建設(shè)單位真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。

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