本報記者 胡 笳

6月30日是《中越北部灣劃界協(xié)定》正式實施5周年。這一協(xié)定的生效，使中國有了第一條海上邊界線。盡管5年來，北部灣海域漁民非法作業(yè)、盜搶漁民網具的情況時有發(fā)生，但與劃界前相比，這片海域平靜了許多。

30日上午，中國海南公安邊防總隊海警以及中國漁政的十余艘艦艇以及漁政01號直升機等組成編隊開赴北部灣協(xié)定水域（共同漁區(qū)、原過渡性安排水域）巡航。5年來，這樣的海上聯(lián)合監(jiān)管活動，漁政、海警部門先后開展了11次，共出動漁政、海警船艇100多艘，對數十宗涉外漁業(yè)案件進行了處理。

北部灣是中國和越南的共有海域，歷史上也是中國漁民賴以生存的傳統(tǒng)作業(yè)漁場。從地圖上看，北部灣是一粒精巧的蠶豆。它東接中國雷州半島、海南島，北方是中國的廣西省，西側是越南。往南出了北部灣口，便是廣袤無垠的南海。我國在北部灣作業(yè)的漁船有3萬多艘，涉及勞動力50多萬人。

上世紀50年代以前，中國漁船在北部灣的生產作業(yè)非常自由；50年代初期，中國漁船漸漸退到了離越南岸邊3海里外；到了60年代初和70年代后期，中國漁船被迫退到離越南岸邊6海里和24海里以外作業(yè)。由于中國漁船的捕撈設備較好，越南在捕撈中處于劣勢，上世紀70年代后，越南開始用武力抓扣我在北部灣西部傳統(tǒng)漁場作業(yè)的漁船。截至2004年6月，越方共抓扣我漁船1600多艘，漁民1800多人，打死我漁民27人，打傷50人，經濟損失1.5億元。

從1993年開始，中國和越南開始為解決北部灣海上劃界問題進行磋商。2000年12月25日，兩國簽署了《中越北部灣劃界協(xié)定》和《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》，2004年6月30日正式實施生效。這成為中國第一次簽署海上劃界協(xié)定。

“北部灣協(xié)定創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的北部灣?！鞭r業(yè)部漁業(yè)局局長李健華表示。盡管協(xié)議生效后越南仍有不法分子持械盜搶我作業(yè)漁船和網具，但也遭到中國漁政船和海警船艇的嚴厲打擊。而北部灣劃界5年來的成功，意義遠不止在這一片水域?！斑@兩個協(xié)定是一個開創(chuàng)性的工作，它是我國第一條海上邊界?！蓖饨徊窟吔缗c海洋事務司大使、海洋事務特別顧問王曉渡表示，中國目前和8個鄰國有海上劃界問題，迄今為止，只有北部灣這一段海上界線通過協(xié)定的方式正式劃定了。北部灣無疑將為未來中國在其他海域和對專署經濟區(qū)的管理提供經驗?！?/p>