田　冰　王　艷

十年前還有很多人斷言，這四國無論如何也不會走得太近，何況有些國家比如中國和印度的關(guān)系還十分復(fù)雜。而在去年他們已經(jīng)在討論如何建立四方會晤機(jī)制的問題了

站在位于歐亞分界線上的葉卡捷琳堡機(jī)場環(huán)顧四周，新舊候機(jī)樓并肩而立。用中、俄文書寫著“上海合作組織成員國元首理事會會議葉卡捷琳堡2009年”的巨幅宣傳畫，佇立在烏拉爾山的陽光下。據(jù)說，整個峰會期間,新擴(kuò)建的機(jī)場將迎來130余架客機(jī)的起降。

上合組織首腦峰會和“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會議是俄羅斯今年擔(dān)任輪值主席國期間最重大的一項活動，俄羅斯為此下了血本。聯(lián)邦和地方政府三年里共安排了約110個項目，總投資約1250億盧布(約合40億美元)，對機(jī)場、道路、地鐵、市內(nèi)建筑等進(jìn)行大規(guī)模改擴(kuò)建。州政府還專門成立了“峰會”指揮部，統(tǒng)籌州內(nèi)各部門為提升俄羅斯國際形象的各項工作。

當(dāng)?shù)夭┪镳^和檔案館還首次舉行了“上合組織成員國：時代聯(lián)系1729-2009”文獻(xiàn)展，以證明這座歷史名城與與會國三百年的淵源。

6月14日本是周末，加上俄羅斯國慶日，連放三天的假期令俄羅斯平民百姓清閑自在，但是對于斯維爾德洛夫斯克州首府葉卡捷琳堡的大小官員來說，卻是開始忙碌的一天。6月15日至16日在此間出席上合組織元首峰會和“金磚四國”首腦會晤的各國貴賓將陸續(xù)抵達(dá)。

“預(yù)警系統(tǒng)”和“搜索引擎”

“‘金磚四國領(lǐng)導(dǎo)人會晤并非什么‘天大的新聞，因為他們還將于下月在羅馬參加G8峰會期間舉行會晤，四國外長也會在每年出席聯(lián)合國大會一般性辯論期間等多個國際場合下會晤。概而言之，主要議題就是四國從互不掣肘到互相幫助，成為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊和世界強(qiáng)國?！倍砹_斯政治觀察家柯西列夫?qū)Α吨袊侣勚芸氛f。

自從2001年美國高盛公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆?奧尼爾首次“制造”出“金磚四國”一詞以來，這一原本用來指明未來最具投資機(jī)會的國家和地區(qū)的學(xué)術(shù)概念，從未像今天這么炙手可熱。中國、俄羅斯、印度、巴西四國的任何互動，都會被外界深度、甚至過分解讀。

中印兩國在金融危機(jī)前每年貿(mào)易額達(dá)到500億美元的水平，而巴西與其他三國的貿(mào)易也蒸蒸日上。盡管目前金磚四國并非一個組織，但已經(jīng)不是一個簡單的四國對話機(jī)制。俄羅斯學(xué)者希望四國將協(xié)調(diào)有關(guān)國際金融體系的監(jiān)管問題，并發(fā)表他們對時局的共同看法——世界經(jīng)濟(jì)要求慎重與合作，而絕非追逐全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

柯西列夫認(rèn)為，包括高盛公司在內(nèi)也沒有預(yù)見到，四個新興經(jīng)濟(jì)體已開始協(xié)調(diào)自己的力量?！笆昵斑€有很多人斷言，這四國無論如何也不會走得太近，何況有些國家比如中國和印度的關(guān)系還十分復(fù)雜。而在去年他們已經(jīng)在討論如何建立四方會晤機(jī)制的問題了?！?/p>

“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人首次正式會晤將就國際金融危機(jī)，國際金融機(jī)構(gòu)改革，二十國集團(tuán)峰會進(jìn)程，糧食安全，能源安全，氣候變化，發(fā)展援助以及金磚四國對話的未來發(fā)展等重大問題交換看法。

“這表明，金磚四國首先將是一個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，甚至可以把它看作規(guī)避四國爭執(zhí)的預(yù)警系統(tǒng)或者謀求合作的搜索引擎。”柯西列夫說。

但俄羅斯學(xué)者塔納耶夫?qū)Υ舜螘畹某晒硎緦徤鳂酚^?！霸谀壳扒闆r下對金磚四國過高的期望只會有害無益，因為金磚四國首腦會晤機(jī)制目前并未確定下來。這畢竟是四國領(lǐng)導(dǎo)人的首次正式會晤，在此之前只有部長級會晤，而協(xié)商則在其他層面。金磚四國首腦會晤或者會按照某個慣例，找到某種形式發(fā)布文件。當(dāng)然，此次會晤的議題非常重要，它將宣示四國的未來志向。”

四國需要求同存異

與四國自己的樂觀相比，當(dāng)慣了老大的歐美國家難改以往的傲慢。

美國媒體說，由于“金磚四國”內(nèi)部的分歧，峰會不大可能產(chǎn)生任何具體成果。實際上，四國被放在一起，起初只是因為他們同為迅速發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)體?！敖鸫u四國”的經(jīng)濟(jì)總量加在一起也比不上美國，而要達(dá)到美國的水平，至少還要20年。

雖然西方媒體的報道彌漫著一股酸葡萄味，但它說出了一個事實：四國峰會即使機(jī)制化，“金磚四國”也不可能在任何問題上都保持盟友關(guān)系。許多其他議題上，四國未必有太多共同語言，甚至還存在直接利益沖突。

就在數(shù)十年前，中國還與俄羅斯和印度展開激烈的邊境沖突。最近的例子是，在聯(lián)合國安理會的“入?！眴栴}上，巴西、印度等國結(jié)成“紅酒俱樂部”試圖聯(lián)手闖關(guān)，俄羅斯態(tài)度曖昧不清，而中國則旗幟鮮明地反對強(qiáng)行推動表決尚有重大分歧的聯(lián)合國改革方案。

俄羅斯人常說，中印矛盾將成全俄在“金磚四國”峰會的主導(dǎo)地位。

能源利益方面，中國和印度都是石油進(jìn)口國，而俄羅斯和巴西則是石油出口國。能源消費(fèi)國和能源出口國之間的利益沖突由來已久。

與俄中印相對密切的聯(lián)系相比，南美洲離亞洲實在太遙遠(yuǎn)了。真正令巴西感興趣的是為本國開拓新市場，與新的伙伴開展合作。這項政策由來已久，巴西的對外貿(mào)易早已從面向拉美朝只盯住新興國家市場轉(zhuǎn)變。

但“金磚四國”還是被外界看好，理由很簡單：作為重要的新興市場國家，“金磚四國”拓展經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模和深度，既可減少對發(fā)達(dá)國家市場的依賴，同時有助于促進(jìn)彼此政治互信，從而為四國合作創(chuàng)造更加堅實的基礎(chǔ)。

尋求集體的利益，這是任何一個國際組織或國際機(jī)制都應(yīng)走的道路。

俄羅斯和巴西更為積極

根據(jù)東道國的安排，四國領(lǐng)導(dǎo)人16日主要出席四場活動，分別是小范圍會談，大范圍會談，聯(lián)合記者會和工作晚宴，時間共約5個小時。中方以積極的建設(shè)性姿態(tài)參與此次領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

15日晚間，在中國代表團(tuán)舉行的吹風(fēng)會上，外交部國際司司長吳海龍在回答有關(guān)“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會晤是否實現(xiàn)定期化的問題時回應(yīng)說，金磚四國的合作應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，當(dāng)前的重點是要“開好頭，起好步”，這樣可以推動四國合作向更加務(wù)實、互利共贏的方向發(fā)展。

吳海龍表示，此次會晤的一個重要內(nèi)容就是討論四國未來合作的方向問題，包括多長時間舉行一次領(lǐng)導(dǎo)人會晤，何時舉行外長會議、何時舉行財長會議及其他一些部長級會議等。他同時強(qiáng)調(diào)，四國合作應(yīng)該是公開透明的合作，不針對第三方，不搞對抗。

被冠以“金磚四國之父”的吉姆?奧尼爾認(rèn)為，四個國家對“金磚四國”的立場存在一定的差異。相較而言，俄羅斯和巴西表現(xiàn)得更為積極，“這可能是因為各自的規(guī)模不同，以及作為獨(dú)立國家在全球的影響力各不相同” 。

對“金磚四國”這一概念的不同解讀和期待，內(nèi)部競爭以及不同的外交戰(zhàn)略選擇是影響和制約四國實現(xiàn)更深層面合作的重要因素。

《全球政治中的俄羅斯》雜志主編費(fèi)多爾?盧基揚(yáng)諾夫就認(rèn)為，世界關(guān)注的中心正逐漸從歐洲-大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)向印度洋和太平洋地區(qū)?！斑@不僅是因為亞洲強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)增速，而且與那里的地區(qū)紛爭有關(guān)。俄羅斯在該地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮自身的影響力，從而鞏固自己的國際地位。”

當(dāng)前的世界金融危機(jī)為新興市場國家展開深層次的溝通與合作提供了機(jī)遇，而一旦“金磚四國”對話機(jī)制逐步成熟，就會吸引更多的新興經(jīng)濟(jì)體加入，從而在全球格局中擁有自己的話語權(quán)?！?/p>