王維博
在許宗衡的官場經(jīng)歷中,每一次轉(zhuǎn)折都與其組織部長身份有關(guān)。
矮個子的許宗衡早年發(fā)跡于湖南衡陽,后來南下深圳發(fā)展,從深圳市委組織部干部培訓(xùn)處處長起步,12年內(nèi)做到深圳市長,官至“副省”,創(chuàng)下了深圳官場的一個“神話”。 2009年6月,隨著許的落馬,這一“神話”已然終結(jié)。
從副廳到正處
早年出走深圳的一段經(jīng)歷,成就了許宗衡人生的第一個轉(zhuǎn)折。
公開資料表明,許宗衡生于1955年 7月,湖南湘潭人。他1972年參加工作, 1993年1月前一直在湖南衡陽任職,歷任湖南省衡陽汽車修配廠技術(shù)員、政治處干部,衡陽市經(jīng)委組工科干部,該市市委組織部干部科干事、副科長、科長。組織部副部長、部長。
出生于鐵路工人家庭的許宗衡也經(jīng)歷過“知識青年下鄉(xiāng)”運動。
17歲那年,他到離衡陽市120公里的寶蓋鄉(xiāng)農(nóng)場鍛煉。在這兩年內(nèi),因其干活賣力,先被推薦入黨,后被保送至湖南省交通學(xué)校深造。畢業(yè)后進入湖南省衡陽汽車修配廠成為一名技術(shù)員,很快升職為處級干部,從此離開技術(shù)崗位,邁入政壇。
1977年,許宗衡離開汽配廠進入衡陽市經(jīng)委,1978年調(diào)衡陽市委組織部,從干事、副科長、科長一路升至組織部部長。
1990年,35歲的許宗衡官至衡陽市委常委,享受副廳級待遇。三年后,他卻“放棄”這個令人羨艷的官職,南下深圳,在深圳市委組織部任干部培訓(xùn)處處長。
正當(dāng)官運亨通春風(fēng)得意之際,為何執(zhí)意南下,并且降級為處長?在深圳官場,許宗衡的這段經(jīng)歷一直成謎,公開的說法是“奉調(diào)前往深圳特區(qū)”,顯然這樣的“調(diào)動”并不符合情理。
2009年6月,許宗衡在深圳市長的位置上黯然落馬,他的這段經(jīng)歷也隨之浮出水面。
一位早年接觸過許宗衡的出版人在接受《中國新聞周刊》采訪時透露,“(他)當(dāng)年很落魄,由于早年鋒芒畢露,加之沒有受過正規(guī)本科教育,許宗衡在衡陽官場一直受人排擠,但卻深受當(dāng)年深圳高層一位官員的賞識,南下深圳系投奔而來?!?/p>
中共深圳市委組織部一位官員在接受《中國新聞周刊》采訪時分析,上世紀90年代,許多外地干部要求調(diào)入,但深圳的編制緊缺,競爭很激烈,降級使用很普遍,部分外地干部甚至降兩級也愿意留下來。
降級使用比較正常,但從副廳級的常委到處長的轉(zhuǎn)折確實需要勇氣,這位組織部官員說。事實上,從許宗衡后來的官場軌跡看,這恰恰成了他日后升遷的臺階。深圳“三級跳”
由仕而“商”,許宗衡在海天出版社的經(jīng)營為他日后的官運騰飛撈到了“第一桶金”。
雖然降級任職,但組織系統(tǒng)出身的許宗衡深諳周轉(zhuǎn)騰挪的官場技巧,就任培訓(xùn)處長僅半年,許宗衡就轉(zhuǎn)任深圳海天出版社黨委書記、社長、總編輯,級別回升為副局(廳)級。
在此期間,許宗衡先后到中國政法大學(xué)研究生院民商法及美國國際東西方工商管理碩士研究生班學(xué)習(xí)。
任職海天出版社,許宗衡展現(xiàn)了他靈活的經(jīng)營頭腦,僅用一年多時間便將一個瀕臨倒閉的出版社扭虧為盈。
“許宗衡的做法就是大量批發(fā)書號并收取管理費?!鼻笆鲑Y深出版人告訴《中國新聞周刊》記者,當(dāng)時一個書號賣兩萬元,很多人買來書號出版“招商目錄”“老板大全”?!昂髞碓S宗衡親自跑到北京,與北京一家出版社合作出版‘三個代表掛圖,當(dāng)年就賺了一千多萬元,他個人僅提成就得了五六百萬?!?/p>
“正是海天的第一桶金給許宗衡撈足了日后升遷的資本,同時鍛煉了他的經(jīng)營頭腦?!边@位出版人說,許宗衡在深圳既沒有家庭出身,同時也沒有校友圈可用,正是這些錢幫其打通仕途高升的道路。
“當(dāng)年我的一個朋友也曾參與許宗衡的這趟買賣,后來朋友曾寫信給許宗衡,希望繼續(xù)合作,但信被許原封不動退了回去。”該出版人說,許宗衡顯然并不愿意讓更多人知道他的底細。
2000年1月,許宗衡被任命為深圳市委組織部二把手的副部長,5個月后,許宗衡就直升至深圳市委常委、組織部長,這是許宗衡從政之路上的又一重大轉(zhuǎn)折,而完成這個轉(zhuǎn)折時間之短,出人意表。
這顯然又一次突破常規(guī)。深圳市委組織部一位官員接受《中國新聞周刊》采訪時稱,許宗衡調(diào)任副部長前的身份是深圳市委黨校常務(wù)副校長,按常規(guī)這個任職是正常的。但短短5個月,迅速擢升為常委、組織部長,還是“令人詫異”。
2003年,許宗衡再次實現(xiàn)跳躍式升遷,離開組織系統(tǒng),進入深圳市政府任常務(wù)副市長,2005年接替李鴻忠,任中共深圳市委副書記,市長,直至落馬。
前述深圳市委組織部官員稱,組織部與政府部門分屬兩個不同的系統(tǒng),一個是抓黨務(wù),一個是以抓經(jīng)濟、城市管理為主,能成功跨越這兩個完全不同的系統(tǒng),并非易事?!巴獾匾灿薪M織部長任政府要職的,但像他這樣級別的跨越的確罕見?!?/p>
2005年,許宗衡當(dāng)選市長時,南方一家報紙稱,許宗衡當(dāng)選市長,實現(xiàn)了從黨務(wù)系統(tǒng)向政府“一把手”的成功跨越,不僅是廣東省的第一人,計劃單列市的第一人,在全國也很罕見。
《中國新聞周刊》記者調(diào)查中得知,早在2000年初至2003年下半年,許宗衡便逐步掌管市委組織部工作,不少官員的考核及升遷均須由他親自過目,甚至出任市長后,市政府系統(tǒng)官員的提拔也須由他拍板,因此他與深圳各級官員有千絲萬縷的關(guān)系,官場人脈相當(dāng)廣泛。以至于中紀委派人到深圳帶走許宗衡前,不得不特意對該市的政府系統(tǒng)官員“封鎖”消息。
官場“雙面人”
“要做清廉市長,不留敗筆,不留遺憾與罵名”“不飄浮、不做秀、不忽悠”,這些是帶有許氏風(fēng)格的演講詞。
在今年年初深圳市人大會議上,許宗衡再次承諾,會完成好本屆政府的使命和各項承諾,不留敗筆,不留遺憾及罵名。
穿小立領(lǐng)、個子很矮。笑瞇瞇地聽你說話,輕易不說自己的想法,深圳當(dāng)?shù)匾晃毁Y深記者這樣描述他第一次見到許宗衡的印象?!案杏X他是一個精力充沛的人,一天可以在不同的場合出現(xiàn),總是很慷慨激昂地講話。喜歡講一些斬釘截鐵的話,給人一種敢作敢為的印象?!?/p>
2007年3月,在深圳市第四屆人大第三次會議第二次記者會上,許宗衡向媒體表示:要做一個清、民、勤、思的市長,即一個清廉的市長,一個有愛民之心、傾聽民意、關(guān)注民生、為民解困的市長,一個勤勉、勤政的市長,一個對城市發(fā)展重大問題有思想的市長。
這些曾被視作許氏風(fēng)格的“演講”,在許落馬后成為笑談,深圳市民驚訝之余,甚至將其稱為官場“雙面人”。
主政深圳期間,許宗衡以硬派作風(fēng)示人,多次力促深圳官員接受審計評議,讓一批審計不合格的官員直接下崗。去年國際金融危機引發(fā)各大城市樓市低迷,好多省市的主要領(lǐng)導(dǎo)都急房產(chǎn)商之急,揚言要救市,許宗衡卻高調(diào)宣布深圳不會出臺政策“拯救樓市”。
時隔半年,傳說許宗衡落馬的起因之一恰恰在某地產(chǎn)項目中有受賄之嫌。
2008年2月27日,位于南山區(qū)內(nèi)環(huán)路南方金屬公司廠房一樓龍飛再生物資回收有限公司的廢品倉庫發(fā)生火災(zāi),15人喪生。
許宗衡在現(xiàn)場大罵政府部門工作不力,政府要強力采取原始而有效的辦法,排查隱患,“讓它(安全隱患)干掉你,不如你先干掉它!”
許宗衡的講話言猶在耳。時隔半年, 2008年9月20日,深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部再次發(fā)生特大火災(zāi),43人死亡,88人受傷。