肖　非　于素紅　劉春玲　談秀菁等

編者按制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是為了指導(dǎo)未來十幾年教育改革和發(fā)展的方向，特殊教育的發(fā)展作為其中的一部分內(nèi)容，也日益得到國(guó)家和社會(huì)各界人士的重視。為促進(jìn)特殊教育更好更快地發(fā)展，更好地滿足有特殊需要兒童的教育發(fā)展要求，本期發(fā)表一組筆談，主要集中了研究者對(duì)特殊教育師資培養(yǎng)的建議和對(duì)中國(guó)目前隨班就讀現(xiàn)狀的分析、思考與相關(guān)對(duì)策，以為《規(guī)劃綱要》的制定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供參考。

分類號(hào)G760

搞好隨班就讀是解決殘疾兒童教育問題的關(guān)鍵肖非戚克敏

1現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)6～14歲學(xué)齡兒童中有246萬殘疾兒童，這些殘疾兒童在特殊學(xué)校和普通學(xué)校接受義務(wù)教育的人數(shù)只有41.74萬。擺在國(guó)家面前的首要任務(wù)應(yīng)該是盡快解決200多萬適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育的問題。

我國(guó)殘疾兒童數(shù)量多，居住分散，四分之三分布在經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)；特殊學(xué)校數(shù)量少，規(guī)模不大，并且集中在大中城市。如何發(fā)展農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的特殊教育，就成為了我們必須面對(duì)的問題。為了發(fā)展中西部特殊教育，從2008年起，國(guó)家中西部特教學(xué)校建設(shè)工程正式實(shí)施，國(guó)家計(jì)劃投入55億元，新建改建645所特殊教育學(xué)校。如果按照這個(gè)數(shù)目計(jì)算，平均每所學(xué)校投資約853萬元，按每所學(xué)校招生200人計(jì)算，也只能滿足12.9萬名殘疾學(xué)生的入學(xué)需求?？梢姡M管國(guó)家花了很大力氣，但單靠特殊學(xué)校這種單一的模式仍然滿足不了廣大特殊需要兒童的教育需求。在這種情況下，普通教育機(jī)構(gòu)必須接收殘疾兒童就近隨班就讀，否則，殘疾兒童的受教育權(quán)利就不能保障，普及義務(wù)教育就會(huì)成為一句空話。

2問題及分析

我國(guó)雖然從上個(gè)世紀(jì)80年代就開始了隨班就讀實(shí)驗(yàn)，到90年代作為國(guó)家特殊教育的發(fā)展政策，隨班就讀工作取得了很大的成績(jī)。但從整體上看，這項(xiàng)工作和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，尤其是廣大人民群眾的要求還有很大距離。一方面表現(xiàn)為對(duì)隨班就讀工作認(rèn)識(shí)不夠，工作力度不夠，隨班就讀學(xué)生的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了特殊需要兒童接受教育的要求，另一方面表現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行的隨班就讀工作質(zhì)量不高。有人形容我國(guó)的隨班就讀為“隨班就坐”或“隨班混讀”，很形象地描繪出我國(guó)隨班就讀在微觀領(lǐng)域的問題：(1)殘疾兒童在班級(jí)里得不到應(yīng)有的尊重、關(guān)注和重視。殘疾兒童由于各種各樣的原因，在課堂學(xué)習(xí)中也常常被忽略或是被放棄，得不到有質(zhì)量的教學(xué)，教育需求沒有得到滿足。(2)殘疾兒童在隨班就讀的過程中，得不到所需要的專業(yè)服務(wù)。要保證隨班就讀學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，需要在常規(guī)教學(xué)之外給他們提供必需的專業(yè)化支持性服務(wù)。但由于我們對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，投入不足。導(dǎo)致很多的隨班就讀學(xué)生只能“隨班就坐”。(3)教師專業(yè)能力不足，無力照顧隨班就讀的學(xué)生。有相當(dāng)數(shù)量的隨班就讀班級(jí)教師缺乏基本的特殊教育知識(shí)和技能，在教育殘疾兒童時(shí)有心無力。這些都說明我國(guó)的隨班就讀只是在一定程度上保證了殘疾兒童的入學(xué)問題，卻沒有保證他們得到合適的教育。造成這些問題的原因很多，但最根本的原因是各級(jí)政府對(duì)隨班就讀工作重視不夠，投入不夠。

3建議

將特殊需要兒童安置在普通班級(jí)接受教育既是世界各國(guó)特殊教育發(fā)展的一個(gè)基本做法，也是普及特殊需要兒童義務(wù)教育的一個(gè)行之有效的辦法。在國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，可以從以下幾個(gè)方面著手：

(1)把隨班就讀作為推進(jìn)殘疾兒童義務(wù)教育的基本政策，加大對(duì)隨班就讀工作的支持力度。政府要把推廣殘疾兒童義務(wù)教育作為重要職責(zé)，政府應(yīng)制定政策，通過政府行為建立以教育行政部門為領(lǐng)導(dǎo)，以特殊教育學(xué)校為輻射，以隨班就讀學(xué)校具體實(shí)施的三個(gè)層次支持保障系統(tǒng)。做好隨班就讀規(guī)劃、篩查診斷、師資培訓(xùn)、特殊教育資源配置、指導(dǎo)評(píng)估等主要工作，以確保隨班就讀管理工作有監(jiān)督，教學(xué)質(zhì)量有保證。

(2)國(guó)家需加強(qiáng)對(duì)隨班就讀教師的專業(yè)化培訓(xùn)工作。首先國(guó)家應(yīng)在各類師范教育中增加有關(guān)特殊教育的課程內(nèi)容，使青年教師踏上工作崗位之前就已經(jīng)具備適應(yīng)各種教育對(duì)象的特殊性和擔(dān)任隨班就讀學(xué)生教育任務(wù)的專業(yè)能力。其次，為了解決目前各類殘疾兒童隨班就讀急需專業(yè)化師資的問題，國(guó)家還可以通過教育部門組織與指導(dǎo)、特殊教育學(xué)校發(fā)揮示范與輻射作用等途徑，開展隨班就讀教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，以加強(qiáng)對(duì)隨班就讀教師相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，豐富教師特殊教育專業(yè)理論知識(shí)及隨班就讀教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)。

(3)國(guó)家要利用基礎(chǔ)教育課程改革的契機(jī)進(jìn)行多元文化課程建設(shè)。在基礎(chǔ)教育課程中加入有關(guān)殘疾人知識(shí)的介紹，淡化普通學(xué)生對(duì)殘疾兒童的偏見，減少普通兒童和殘疾兒童之間的文化碰撞，逐漸形成和諧融洽的班級(jí)氛圍，促進(jìn)殘疾兒童融入普通兒童群體。這樣，不僅僅是解決殘疾兒童的入學(xué)問題，同時(shí)也是提高殘疾兒童隨班就讀質(zhì)量的問題，更是通過隨班就讀質(zhì)量的提升帶動(dòng)基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)普通教育發(fā)展的問題。

(4)建立隨班就讀支持服務(wù)體系。一方面要加強(qiáng)行政方面的支持服務(wù)體系建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)特殊教育教研員隊(duì)伍的建設(shè)，另一方面要建設(shè)一支思想覺悟高、專業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育專業(yè)人員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)包括言語治療師、物理治療師、職業(yè)治療師、心理學(xué)工作者、聽力學(xué)工作者、社會(huì)工作者等，由他們通過咨詢、巡回等服務(wù)方式為隨班就讀的特殊需要兒童提供專業(yè)服務(wù)。

眾所周知，教育在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有越來越重要的作用。義務(wù)教育的普及程度又是衡量一個(gè)國(guó)家教育水平的重要標(biāo)尺。在義務(wù)教育的普及過程中，特殊需要兒童的義務(wù)教育又是其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。就我國(guó)的國(guó)情而言，隨班就讀是解決特殊需要兒童義務(wù)教育問題的關(guān)鍵。

(責(zé)任編校劉在花)