劉春玲

隨班就讀作為殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的主體形式，已經(jīng)走過了二十余年的歷程，在中國特殊教育的發(fā)展中起到了獨特的、同時也是巨大的作用。但隨班就讀質(zhì)量偏低的問題日趨凸顯，相當一部分學(xué)生是在“隨班就坐”或“隨班混讀”，相對于一些發(fā)達國家和地區(qū)存在明顯的差距，與普通教育之間也存在發(fā)展上的不平衡，這一狀況嚴重影響了隨班就讀乃至義務(wù)教育的質(zhì)量。

1主要問題分析

首先是政策支持不力。目前的政策依據(jù)主要為1994年7月國家教委頒發(fā)的《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的意見》，該文件曾經(jīng)對于隨班就讀工作的推廣起到了重要的作用，但如何針對當前的問題進行改進，切實提高質(zhì)量，缺乏必要的政策支持。

其次是認識不足。長期以來，隨班就讀質(zhì)量問題沒有引起應(yīng)有的重視。而事實上，僅僅獲得同等的就學(xué)機會并不意味著真正意義上的教育公平，隨班就讀學(xué)生應(yīng)當像同齡的普通學(xué)生一樣接受高質(zhì)量的、適當?shù)慕逃@樣的教育才能稱之為公平教育。

第三，缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)測。隨班就讀缺乏質(zhì)量標準，教師如何教、學(xué)生如何學(xué)、教與學(xué)的效果等等乏人問津，由此造成大量隨班就讀學(xué)生“混讀”的現(xiàn)象。

2對策建議

教育質(zhì)量監(jiān)測是提高教育質(zhì)量、促進均衡發(fā)展的重要杠桿。構(gòu)建隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政策建構(gòu)、內(nèi)容標準、組織實施等多方面的問題。建議如下：

2.1盡快出臺相關(guān)政策

各級政府特別是教育行政部門應(yīng)高度重視隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)，將其視為促進隨班就讀內(nèi)涵發(fā)展的重要手段之一；教育行政部門通過必要的調(diào)研盡快出臺相關(guān)政策，明確提高隨班就讀質(zhì)量的必要性和緊迫性，通過質(zhì)量監(jiān)測引導(dǎo)學(xué)校、教師樹立正確的教育觀念、教學(xué)質(zhì)量觀念，規(guī)范教育行為，營造高質(zhì)量的推進隨班就讀的良好環(huán)境。

2.2建立隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測體系

將隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測融入基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的工作之中，建立國家、省、地市、區(qū)縣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，由國家提供標準和技術(shù)，省市負責本地區(qū)的規(guī)劃。區(qū)縣教育行政部門具體負責監(jiān)測實施。

2.3制定科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測標準

針對隨班就讀學(xué)生的學(xué)習(xí)能力及其特點，制定科學(xué)的隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測標準體系，使質(zhì)量監(jiān)測有章可循。監(jiān)測標準以提升教育質(zhì)量為目標，在關(guān)注學(xué)生發(fā)展的全面性的同時關(guān)注學(xué)生的個別差異，既注重評價結(jié)果，更注重發(fā)展和變化過程。隨班就讀學(xué)生不同于普通學(xué)生，隨班就讀對象本身也是一個異質(zhì)的群體，障礙類型復(fù)雜，障礙程度不一，學(xué)習(xí)需求也不盡相同。例如，就學(xué)業(yè)能力而言，智力障礙學(xué)生與聽力障礙、視力障礙學(xué)生有很大的差異。科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測標準意味著在認同學(xué)生差異基礎(chǔ)上的“量身定做”的標準，還意味著是促進學(xué)生全面發(fā)展的標準。隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測既涉及到隨班就讀學(xué)生各學(xué)科的學(xué)業(yè)水平與質(zhì)量，也關(guān)注隨班就讀學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展狀況，還需建立隨班就讀課程標準、教育教學(xué)標準、學(xué)業(yè)標準、學(xué)生身心健康標準等。

2.4創(chuàng)新監(jiān)測方法與監(jiān)測過程

利用第三方力量進行隨班就讀質(zhì)量監(jiān)測，能更好地保證監(jiān)測的客觀與公正。同時，增加監(jiān)測方法與監(jiān)測過程的透明度，提高質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用價值。

(責任編校周耿)