劉明清

由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，已經(jīng)波及世界主要國家和經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟也在去年下半年遇到了空前的困難。國務院審時度勢，推出了投資總額高達4萬億的保經(jīng)濟增長、擴大內需十項措施。

由于我國出版業(yè)目前占國家經(jīng)濟總量的比重不高，所以十項保增長擴內需的措施中基本不直接涉及出版業(yè)。但這并不意味著出版業(yè)可以受到忽視，相反，我認為出版業(yè)對于今天乃至以后我國國民經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展十分重要。

出版業(yè)對國民經(jīng)濟的影響

首先，出版業(yè)作為國家第三產業(yè)(服務業(yè))，特別是文化創(chuàng)意產業(yè)的重要組成部分。可以為國家經(jīng)濟整體發(fā)展做出應有貢獻。出版業(yè)每個環(huán)節(jié)、上下游都連接了眾多行業(yè)，產業(yè)，形成了獨特的產業(yè)鏈。在這一產業(yè)鏈中，既涉及了勞動密集型產業(yè)，也涉及了知識密集型產業(yè)；既有工業(yè)，也有服務業(yè)，還有高科技和創(chuàng)意產業(yè)。因此，繁榮出版業(yè)，可以帶動相關多個產業(yè)。

其次，出版業(yè)可以吸納大量各層次勞動力，是國家解決就業(yè)問題的重要渠道。過去，我們過多地注意到了房地產行業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢。事實上，出版業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢同樣十分明顯。從出版業(yè)的上游(造紙和機械)來看，目前在我國既有大型國有企業(yè)、也有股份制上市公司，更有成百上千家中小型民營企業(yè)，吸納勞動力遍及城鄉(xiāng)、數(shù)量龐大。從出版業(yè)自身情況來看，盡管屬于知識密集型行業(yè)，但就業(yè)門檻并不很高，許多剛剛畢業(yè)的大學生，只要學有所長，善于學習，就可以勝任編輯，校對，出版、發(fā)行各個崗位工作。

再有，出版業(yè)對于提升全體國民文化素質。促進社會文明進步，增強國家軟實力具有重要作用。一篇文章可以改變人們觀念(如《實踐是檢驗真理的唯一標準》，一本書可以改變人類歷史(如《共產黨宣言》)，所以書本的力量遠遠比—般的物質力量強大得多。另一方面，國家的整體文化實力和影響力也是國家“軟實力”的體現(xiàn)。很顯然，出版實力作為文化實力的一部分，對于增強國家的文化“軟實力”至關重要。

書刊發(fā)行市場準入制約了出版業(yè)的繁榮

當然，僅僅認識到出版業(yè)對于國家、民族的重要意義是不夠的。更重要的是有勇氣、有措施改變、改革不利于甚至限制出版業(yè)繁榮發(fā)展的制度框框，創(chuàng)造好的營商環(huán)境。那么當下出版業(yè)面臨的最突出問題是什么呢?我認為是營商環(huán)境的問題，特別是書刊發(fā)行市場準入制約和影響了我國出版業(yè)的繁榮與發(fā)展。

近年來對出版業(yè)最嚴重的打擊便是書刊銷售市場的低迷和萎縮：中小書店大量倒閉、書刊批發(fā)市場商戶難以為繼、書刊開機印數(shù)逐年下滑、中小出版社生存困難。書不好做了，刊不好發(fā)了，店不好開了，出版不好干了，這幾乎是業(yè)界共同的感受。相反，盜版書市場卻日漸繁榮，大有從地下發(fā)展成地上之勢。盜版市場的繁榮，證明了書刊潛伏著巨大的市場需求。為什么盜版書商甘愿冒法律和政策風險來經(jīng)營盜版書刊，而不經(jīng)營正版書刊呢?表面看是因為盜版書商利欲熏心，認為盜版書價格低、好銷、利潤大，正版書價格貴、不好銷、利潤小，從而鋌而走險。其實我認為背后有著更深層的原因，就是正版書經(jīng)銷市場準入門檻太高所致，

據(jù)了解，目前書刊二級批發(fā)單位(個人無法申辦)，要求注冊資金至少要200～300萬以上，如進入批發(fā)市場，還有另外的條件要求。每年例行檢查、驗收、培訓、會議也是跑不掉的。因此，今天我們已經(jīng)很難想象北京某著名書刊批發(fā)商如上世紀90年代那樣，僅憑借款2000元，在市場和人家“拼攤”就可以打天下創(chuàng)業(yè)了。

開辦一個圖書零售書店，也不簡單。在北京至少要有注冊資金10萬元，還要有臨街商業(yè)用房70平方米，另外書店負責人還須持有新聞出版主管部門頒發(fā)的發(fā)行資格證書。我常常想起，北京上世紀80年代時，大街小巷都有“書攤”的蹤影，都彌漫著書香；在美術館，甘家口、魏公村，人民大學周邊甚至形成了“書攤市場”。本來賣書是最容易創(chuàng)業(yè)的行當，而今天，這樣的“創(chuàng)業(yè)”機會就只能由盜版書商來“填充”了。

基于上述理由，我呼吁政府有關部門，在當下金融危機、經(jīng)濟不景氣，就業(yè)壓力增大的形勢下，降低我國書刊批銷市場準入門檻。具體建議如下：

一、降低書刊批發(fā)商注冊資金要求，可根據(jù)全國不同城市經(jīng)濟情況靈活掌握。

二、書刊零售取消注冊資金和固定經(jīng)營場地要求，只要依法進行工商注冊(企業(yè)和個體工商戶均可)。

三、失業(yè)大學生、城市下崗人員、農民工經(jīng)營書攤減免稅收。

四、鼓勵和允許公民在集市，社區(qū)、公園等公共場所有序開展經(jīng)營書刊活動。

五，放開郵政報刊亭經(jīng)營圖書音像的期限。

六、放開商店經(jīng)營書刊的限制。

我相信，一旦上述政策得以實施，我國書刊業(yè)、以至整個出版業(yè)都將有可能迎來一個持續(xù)繁榮發(fā)展的好時期。