孟家德

2008年12月23日上午，廣西柳州鋼鐵集團(tuán)公司體育館內(nèi)一派熱鬧的景象，由廣西壯族自治區(qū)安監(jiān)局主辦、柳州市安監(jiān)局協(xié)辦、柳鋼集團(tuán)承辦的“全區(qū)首屆危險(xiǎn)化學(xué)品救援技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)”在這里拉開帷幕。來自柳州鋼鐵集團(tuán)公司、南寧化工股份有限公司、柳州化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司、中鋁廣西分公司和桂林市危化品應(yīng)急救援隊(duì)等9支危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍的近60名指戰(zhàn)員參加了競(jìng)賽活動(dòng)。

這是廣西首次開展的以危險(xiǎn)化學(xué)品救援為主題的比賽活動(dòng)，所有參賽隊(duì)員全部為專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)員。比賽項(xiàng)目經(jīng)過科學(xué)設(shè)置，具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)戰(zhàn)性。這場(chǎng)比賽在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍綜合能力作出直觀考核的同時(shí)，也成為一場(chǎng)救援技術(shù)的模擬演練。

在為期3天的競(jìng)賽活動(dòng)中，通過參加理論測(cè)試、軍事化隊(duì)列展示、連續(xù)體能、佩戴儀器模擬搜救、事故現(xiàn)場(chǎng)倒罐技術(shù)操作5個(gè)項(xiàng)目的角逐，桂林市危化品應(yīng)急救援隊(duì)、廣維集團(tuán)公司專職消防隊(duì)、廣西鹿寨化肥有限責(zé)任公司危化品應(yīng)急救援隊(duì)及廣西危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援大隊(duì)柳鋼中隊(duì)分別榮獲競(jìng)賽的團(tuán)體前3名。

廣西安監(jiān)局組織開展本次全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品救援技術(shù)競(jìng)賽，一方面是為了落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理的工作制度，另一方面也是為了檢驗(yàn)區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)變能力，提高危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指戰(zhàn)員的綜合素質(zhì)，在應(yīng)急救援實(shí)踐中真正發(fā)揮作用。

救援隊(duì)伍的建立

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理工作，不僅需要建立和完善應(yīng)急救援體系，而且需要有一支“拉得出、沖得上、打得贏”的軍事化、專業(yè)化救援隊(duì)伍。這支隊(duì)伍素質(zhì)是否過硬、工作是否得力，在一定程度上直接影響著本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。

廣西壯族自治區(qū)安監(jiān)局成立前，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍(以下簡(jiǎn)稱“?；肪仍?duì)伍”)已經(jīng)零散地存在于一些危化、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)之中，但是由于缺乏管理，未能形成一定的規(guī)模及戰(zhàn)斗力。自治區(qū)安監(jiān)局成立后，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及自治區(qū)人民政府的要求，全面展開了全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援的體系建設(shè)，率先提出了“企業(yè)組建、政府扶持、有償服務(wù)”的運(yùn)行模式，即：依托區(qū)內(nèi)大中型化工企業(yè)，組建區(qū)、市兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍，各級(jí)政府每年劃撥一定的資金予以扶持，專業(yè)救援隊(duì)伍在開展搶險(xiǎn)救援活動(dòng)和日常安全生產(chǎn)檢查服務(wù)工作中實(shí)施有償服務(wù)，該模式在2003年自治區(qū)人民政府第一季度防范特大安全事故工作會(huì)議上通過并實(shí)施。

按照“企業(yè)組建、政府扶持、有償服務(wù)”的救援體系建設(shè)模式，廣西?；肪仍?duì)伍日常管理工作由所依托的企業(yè)和自治區(qū)安監(jiān)局實(shí)行雙重管理，并以企業(yè)管理為主，這個(gè)模式從隊(duì)伍組建一直沿用至今。按照這一工作目標(biāo)及方式，廣西?；肪仍?duì)伍建設(shè)逐年加強(qiáng)，截至2008年底，自治區(qū)已組建了36支?；肪仍?duì)伍，擁有662名專、兼職救援隊(duì)員。

救援隊(duì)伍的作用

危險(xiǎn)化學(xué)品具有有毒有害、易燃易爆、易擴(kuò)散等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，如果救援不及時(shí)或處置不當(dāng)，很可能衍生大災(zāi)難，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。自2004年以來，廣西壯族自治區(qū)已發(fā)生了多起因企業(yè)應(yīng)急管理水平低、應(yīng)急救援人員素質(zhì)低、應(yīng)急救援裝備水平低、施救不當(dāng)而導(dǎo)致的次生危險(xiǎn)化學(xué)品事故。因此，當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，地方各級(jí)政府在指揮公安消防部隊(duì)前往事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援的同時(shí)，都會(huì)通知?；肪仍?duì)伍一同前往實(shí)施救援。

2008年8月26日，廣西廣維集團(tuán)公司發(fā)生一起重大爆炸事故，造成21人死亡，59人受傷。事故發(fā)生后，柳州市安委辦接到自治區(qū)有關(guān)部門命令，要求緊急抽調(diào)柳州市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加該起重大爆炸事故的應(yīng)急救援工作。柳鋼集團(tuán)公司?；窇?yīng)急救援中隊(duì)等6支中隊(duì)接到指令后，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。在事故現(xiàn)場(chǎng)，參戰(zhàn)的全體指戰(zhàn)員冒著生命危險(xiǎn)，爭(zhēng)分奪秒，第一時(shí)間將險(xiǎn)情和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告給事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部，為科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍在檢測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí)，還排除了各處安全隱患，共搜索了12處指定的有毒有害易燃易爆區(qū)域；先后從火海中成功搶救出22名被困職工，妥善轉(zhuǎn)移安置4名遇難職工；搶救出45瓶液氯鋼瓶(其中15瓶為重瓶)；安全轉(zhuǎn)移廣維集團(tuán)廠區(qū)冷凍系統(tǒng)內(nèi)殘余液氨21t；緊急調(diào)運(yùn)了15t活性炭用于事故現(xiàn)場(chǎng)污水的處理；同時(shí)，還配合消防隊(duì)伍開展救災(zāi)21次，清障41處，并按事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部的要求，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面徹底的排險(xiǎn)工作。

廣西廣維集團(tuán)“8·26”重大爆炸事故的成功處置，僅是廣西危化品救援隊(duì)伍參與眾多危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援的一個(gè)縮影。多年來，這支專業(yè)隊(duì)伍在歷次搶險(xiǎn)救援工作中都發(fā)揮了突擊隊(duì)和骨干的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年以來，這支隊(duì)伍共參加了各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救災(zāi)120多次，搶救遇險(xiǎn)、遇難人員259人，其中175人獲救生還。

救援隊(duì)伍的發(fā)展

近年來，廣西?；肪仍?duì)伍在自治區(qū)安監(jiān)局提出的“加強(qiáng)戰(zhàn)備、嚴(yán)格訓(xùn)練、主動(dòng)預(yù)防、積極搶救”的指導(dǎo)思想下，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)管理，在全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處理、預(yù)防性安全檢查中發(fā)揮了重要的作用。但危險(xiǎn)化學(xué)品救援是一項(xiàng)危險(xiǎn)的工作，也是一項(xiàng)具有科技含量的專業(yè)工作，它不僅要求救援隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)過硬，而且還要求救援隊(duì)伍配備一定的救援裝備，同時(shí)救援指戰(zhàn)員必須反應(yīng)敏捷、判斷準(zhǔn)確、施救得當(dāng)。

今后，廣西壯族自治區(qū)安監(jiān)局將繼續(xù)按照“企業(yè)組建、政府扶持、有償服務(wù)”的操作模式，堅(jiān)持“管理、裝備、技術(shù)、培訓(xùn)”并重的原則，進(jìn)一步尋求關(guān)部門的支持與配合，不斷加大對(duì)企業(yè)組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍的督促，對(duì)已組建隊(duì)伍的救援隊(duì)員做好培訓(xùn)工作，建立起更多、更成熟、更完善的?；窇?yīng)急救援隊(duì)伍。

編輯楊 璇