曹世功

朝鮮二次核試、宣布“絕不參加六方會(huì)談”和與美“全面對(duì)決”，使六方會(huì)談陷入危機(jī)，對(duì)六方會(huì)談機(jī)制價(jià)值和作用的懷疑隨之高漲。前不久，韓國總統(tǒng)李明博公開質(zhì)疑六方會(huì)談的有效性，建議召開除朝以外的五方會(huì)談，集中反映出韓國對(duì)六方會(huì)談的悲觀看法。

不過， 六方會(huì)談雖觸礁擱淺，但其價(jià)值仍未可抹殺。六方聚首，六輪運(yùn)轉(zhuǎn)，歷時(shí)四載，前所未有。作為終結(jié)半島冷戰(zhàn)體制、開啟東北亞新局的一次大試驗(yàn)，其實(shí)際貢獻(xiàn)有目共睹。假如沒有六方會(huì)談，朝核危機(jī)造成的沖擊和動(dòng)蕩不知會(huì)嚴(yán)重多少倍。無論人們?nèi)绾卧u(píng)說，六方會(huì)談都注定會(huì)在國際政治史上占據(jù)重要一頁。

六方會(huì)談遭受重挫有多方面原因。美國不肯放棄對(duì)朝敵視、顛覆政策，缺乏政治決斷，是釀成和激化危機(jī)的主因。朝鮮錯(cuò)判形勢，迷信核武，頻走偏鋒，也是無疑的重要原因。朝鮮以外各方目標(biāo)不一，也為朝鮮分化利用造成機(jī)會(huì)。日本不顧大局，抓住“綁架問題”節(jié)外生枝，干擾攪局；韓國政府更迭后對(duì)朝政策改變，也造成嚴(yán)重負(fù)面影響。各國對(duì)朝缺少深透研究和了解，對(duì)其擁核決心嚴(yán)重估計(jì)不足，導(dǎo)致政策失去主動(dòng)性。種種教訓(xùn)導(dǎo)致挫敗，但認(rèn)真反思總結(jié)，會(huì)成為指導(dǎo)未來行動(dòng)極為寶貴的借鑒。

六方會(huì)談擱淺，啟動(dòng)朝美對(duì)話的必要性隨之上升。朝核危機(jī)實(shí)質(zhì)是朝美關(guān)系問題，“解鈴還需系鈴人”，美國出面消弭也是理所應(yīng)當(dāng)。更何況作為事主，朝鮮非美國不談，要想解決問題，朝美對(duì)話成了當(dāng)前唯一可能的選項(xiàng)。

朝美對(duì)話的結(jié)局顯然既不會(huì)是成全朝的擁核心愿，也不可能任由美國貫徹“先棄核后補(bǔ)償”的意志，而以朝美私下交易的方式了結(jié)危機(jī)似乎也缺少現(xiàn)實(shí)性。因此，美國率先做出放棄對(duì)朝敵視政策、推進(jìn)雙方關(guān)系正?；恼螞Q斷，取信于朝；在此基礎(chǔ)上，雙方開始平等對(duì)話，共同尋求達(dá)成一項(xiàng)朝美建交與朝鮮棄核平衡掛鉤和違約必究的方案，這或許會(huì)成為打開死結(jié)的一劑良方。

朝美會(huì)談取得突破之后，最終仍要落到六方會(huì)談。把朝美會(huì)談?dòng)鳛椤叭肟凇保綍?huì)談則是必經(jīng)的“出口”。六方會(huì)談的作用絕非朝美會(huì)談所能替代。首先，朝核危機(jī)既是朝美關(guān)系問題，也是地區(qū)安全問題，與相關(guān)國家切身利益密切相關(guān)，各國關(guān)注和參與理所應(yīng)當(dāng)。只有得到相關(guān)國家贊同和支持，朝美達(dá)成的協(xié)議才有可能落到實(shí)處。其次，朝美履行雙邊協(xié)議都需要切實(shí)、有力的外部保障。對(duì)美而言，需要分散履行協(xié)議的政治責(zé)任，也需要各國分擔(dān)對(duì)朝補(bǔ)償壓力；反過來，各國參與促進(jìn)協(xié)議落實(shí)，對(duì)朝也十分有利。再次，從程序?qū)用婵矗：蜋C(jī)制轉(zhuǎn)換是朝美關(guān)系正?；谋赜芍罚嚓P(guān)當(dāng)事國的參與必不可少。從長遠(yuǎn)計(jì)，朝鮮半島和地區(qū)和平穩(wěn)定離不開地區(qū)安全機(jī)制的構(gòu)建，這一重大使命也只有在六方會(huì)談框架內(nèi)才有可能順利完成。

六方會(huì)談雖遭遇重挫而擱淺，但生命力猶在，其未來價(jià)值和作用仍可預(yù)期，斷言其已經(jīng)失效尚為時(shí)過早。對(duì)六方會(huì)談成敗的結(jié)論只有待朝核問題塵埃落定之后才能得出。對(duì)六方會(huì)談的前景我們有理由抱有希望，拭目以待?！?作者是中國國際交流促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事。)