劉紅梅

摘要介紹了安徽省林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀,分析了森林資源可持續(xù)經(jīng)營的必要條件,提出了森林資源可持續(xù)經(jīng)營的措施。

關(guān)鍵詞森林資源;可持續(xù)經(jīng)營;現(xiàn)狀;必要條件;措施;安徽省

中圖分類號S757文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0208-01

1安徽省林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

從生態(tài)改善、國土保安和可持續(xù)發(fā)展的需要看,安徽省林業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。目前,安徽省森林資源的空間分布不均,地區(qū)之間差異較大,質(zhì)量不高,結(jié)構(gòu)不盡合理,淮北平原地區(qū)只有18%左右,江淮丘陵地區(qū)只有12%左右;全省現(xiàn)有246.67萬公頃中幼林,其中約有66.67萬公頃低產(chǎn)低效林,不健康林分面積達4.53萬公頃;林分平均蓄積量46.6 m3/hm2,遠(yuǎn)低于全國84.7m3/hm2的平均水平。因此,林業(yè)抵制自然災(zāi)害能力比較脆弱,不斷惡化的生態(tài)環(huán)境和有限的生態(tài)資源,已經(jīng)對國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極大制約,生態(tài)需求已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的主導(dǎo)需求。

從經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性調(diào)整的需要看,林業(yè)發(fā)展要跟上形勢。經(jīng)過20多年的改革開放和快速發(fā)展,安徽省生產(chǎn)力水平邁上了一個新臺階,經(jīng)濟發(fā)展開始由過去的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整。在這樣一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變過程中,林業(yè)由于其所提供產(chǎn)品的特殊性,一直處于穩(wěn)步上升趨勢。無論是有形產(chǎn)品,如木材、果品、木槳紙、花卉等,還是無形產(chǎn)品,如良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的森林景觀、看好的森林旅游等,都有著巨大的市場前景和發(fā)展?jié)摿?。安徽省林業(yè)要抓住機遇,滿足這種需求。

2森林資源可持續(xù)經(jīng)營的必要條件

2.1良好的社會經(jīng)濟條件

大量的林業(yè)經(jīng)營實踐證明,良好的社會經(jīng)濟環(huán)境以及對林業(yè)的政策扶持是林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的重要條件。社會經(jīng)濟的發(fā)展水平直接關(guān)系到國家對林業(yè)的投入,而投入因素又決定著森林資源的培育、林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益。因此,森林可持續(xù)經(jīng)營必須有一個良好的外部經(jīng)濟環(huán)境,沒有經(jīng)濟的發(fā)展作為后盾,像林業(yè)這樣公益性較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是很難得到保障的。社會經(jīng)濟的發(fā)展需要林業(yè)的發(fā)展,需要更多、更好的森林產(chǎn)品滿足和豐富社會生活,與此同時,社會經(jīng)濟的發(fā)展也為林業(yè)發(fā)展提供了最為重要的經(jīng)濟保障。

2.2適宜的生態(tài)環(huán)境條件

林業(yè)經(jīng)營是以森林資源為基礎(chǔ)的經(jīng)營活動,而森林資源的增長和發(fā)展不僅是人類社會經(jīng)濟活動的結(jié)果,更是森林自然生命體的自然生長過程,而且這個生長過程要在一定自然環(huán)境條件下才能進行,這就決定了林業(yè)經(jīng)營不是在任何地方都能進行,它要求有適宜森林生長的土壤、氣候和其他環(huán)境條件。這些自然因素同經(jīng)濟性生產(chǎn)要素的投入共同決定了森林的生產(chǎn)效率,是林業(yè)經(jīng)營主要的基礎(chǔ)影響因素,林業(yè)經(jīng)營對自然環(huán)境的要求也給林業(yè)經(jīng)營帶來了較大的制約,其中最重要的是適合森林資源生長的林地資源的有限性對林業(yè)經(jīng)營的空間限制,林地資源的總量相對林業(yè)發(fā)展的需要是極為有限的,這就要求在林業(yè)經(jīng)營中要更加集約地利用資源,提高林業(yè)各種效益。

3森林資源可持續(xù)經(jīng)營的措施

3.1積極學(xué)習(xí)吸收現(xiàn)代林業(yè)理論,促進理念轉(zhuǎn)變

按現(xiàn)代林業(yè)要求實行高標(biāo)準(zhǔn)的森林科學(xué)經(jīng)營,是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與林業(yè)生態(tài)體系協(xié)調(diào)發(fā)展,促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要途徑。因此,必須加大對科學(xué)經(jīng)營森林在生態(tài)林業(yè)中的重要性和在安徽經(jīng)濟建設(shè)中舉足輕重地位的宣傳力度。解決對森林經(jīng)營的認(rèn)識問題,逐步建立適應(yīng)新形勢發(fā)展和工作需要的新理念,并結(jié)合各林分、各種經(jīng)營類型的實際,大力推廣、引導(dǎo)、推薦與應(yīng)用,使人們在森林經(jīng)營理念上有一個科學(xué)的理解,積極運用到安徽林業(yè)建設(shè)中來。

3.2完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,建立和完善管理制度

管理好森林資源是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展最根本的途徑。通過改革和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,積極引導(dǎo)從事營林生產(chǎn)的單位和個人進行林地、林木的合法、有效流轉(zhuǎn),實現(xiàn)還山于民、還權(quán)于民、還利于民的目標(biāo)。安徽省商品林必須有采伐政策作保證,要放寬森林采伐限額管理權(quán)限,做到管而不死、活而不亂,使森林資源越采越多、越采越好,妥善解決好森林資源生產(chǎn)和開發(fā)利用中的各種管理問題。例如對皖北平原地區(qū)、沿淮低洼地以及其他定向培育的商品林,可以取消其森林采伐限額制度,對重點生態(tài)地區(qū)的商品林要結(jié)合各自的實際情況,大膽創(chuàng)新,在試點成功的基礎(chǔ)上制定本區(qū)域的商品林采伐管理實施細(xì)則和方法;對國家重點生態(tài)林應(yīng)采取補償?shù)姆绞?亦可通過招投標(biāo)形式,承包給企業(yè)和個人來經(jīng)營管理,盤活森林資源資產(chǎn)。逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

3.3發(fā)揮林業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中,要始終把培育森林資源、提高林木覆蓋率作為林業(yè)工作孜孜以求的目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃、因地制宜,按照大地園林化的要求,森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)點、線協(xié)調(diào)推進,牢固樹立森林可持續(xù)經(jīng)營和科學(xué)營林的思想,把大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,加快建設(shè)各類優(yōu)質(zhì)高效林產(chǎn)品原料基地,大力發(fā)展木竹、經(jīng)濟林果等林產(chǎn)品精深加工;大力發(fā)展林木花卉、森林旅游等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè);大力開發(fā)利用非木質(zhì)資源,積極培育林業(yè)龍頭企業(yè),推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、機制搞活、基地做大、產(chǎn)業(yè)做活,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)

力,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和林農(nóng)增收,努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、科學(xué)發(fā)展、資源節(jié)約的社會主義新型林區(qū)。

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