周葉中　祝　捷

海峽兩岸簽訂和平協(xié)議的重要意義已為兩岸所公知，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人亦在不同場(chǎng)合提出過(guò)簽訂和平協(xié)議的問(wèn)題，但是，海峽兩岸之間簽訂和平協(xié)議，還需要時(shí)間推進(jìn)，也需要理論研究。在有關(guān)和平協(xié)議的理論體系中，和平協(xié)議是什么，即和平協(xié)議的性質(zhì)尤為關(guān)鍵。

兩岸關(guān)系的復(fù)雜性決定了分析方法的多結(jié)構(gòu)性，其中兩岸認(rèn)同和兩岸共識(shí)之定位是主要的分析方法。兩岸認(rèn)同包括政黨、政權(quán)、國(guó)家和民族四個(gè)層次。而兩岸共識(shí)之定位包括臨時(shí)協(xié)議、法理共識(shí)和重疊共識(shí)三個(gè)階段：臨時(shí)協(xié)議可以理解為兩岸在各種因素導(dǎo)致的均勢(shì)下，通過(guò)認(rèn)可某一平衡點(diǎn)而達(dá)成的協(xié)議，臨時(shí)協(xié)議可以通過(guò)對(duì)某種平衡點(diǎn)的認(rèn)可以維持兩岸的穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定容易被打破；法理共識(shí)可以理解為兩岸在某種共同認(rèn)同的基礎(chǔ)上形成的制度安排，從而將兩岸的穩(wěn)定狀態(tài)常態(tài)化、制度化，并為兩岸達(dá)成重疊共識(shí)進(jìn)行制度上的準(zhǔn)備；重疊共識(shí)是兩岸在同一問(wèn)題上所形成的共識(shí)，重疊共識(shí)所形成的兩岸關(guān)系的穩(wěn)定狀態(tài)便是兩岸以一定的形式表現(xiàn)出來(lái)的統(tǒng)一狀態(tài)。

兩岸之間取得一致認(rèn)同是兩岸簽訂和平協(xié)議的基礎(chǔ)，而兩岸以哪一層次的認(rèn)同為基礎(chǔ)協(xié)商簽訂和平協(xié)議，將決定和平協(xié)議是否簽得成、誰(shuí)去簽，簽了以后怎么辦等重大問(wèn)題?？疾靸砂蛾P(guān)系的歷史、現(xiàn)狀和前景可見，兩岸在政黨、政權(quán)和國(guó)家等層次的認(rèn)同上，均有較大分歧，短時(shí)間內(nèi)難以取得一致，而在民族層次上形成共識(shí)，則是簽訂和平協(xié)議最為現(xiàn)實(shí)的選擇。另一方面，兩岸關(guān)系若要長(zhǎng)期穩(wěn)定地維系下去，不能僅僅依靠一種臨時(shí)協(xié)議的方式來(lái)運(yùn)作其制度，但是，和平協(xié)議也還沒(méi)有達(dá)到重疊共識(shí)的程度，因此和平協(xié)議應(yīng)當(dāng)是一種法理共識(shí)。綜上所述，海峽兩岸和平協(xié)議是中華民族認(rèn)同基礎(chǔ)上的法理共識(shí)。

（摘自《法學(xué)評(píng)論》2009年第2期）