楊新龍

一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與保障體制一體化

規(guī)模經(jīng)濟(jì)又稱“規(guī)模利益”(scalemerit),是指在一定的產(chǎn)量范圍內(nèi),隨著產(chǎn)量的增加,平均成本不斷降低的事實(shí)。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里,規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要用來(lái)研究企業(yè)經(jīng)濟(jì)。但作為生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要范疇,規(guī)模經(jīng)濟(jì)的含義則更為廣泛,它包括從宏觀到微觀的能獲得經(jīng)濟(jì)利益的各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。軍隊(duì)后勤部門(mén)供給中同樣存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)。實(shí)行三軍聯(lián)勤后,在通用物資的提供中存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原因是:

(一)專業(yè)化

從亞當(dāng)·斯密的著作開(kāi)始,人們認(rèn)識(shí)到分工可以提高效率。在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》這一經(jīng)典著作中,斯密指出,勞動(dòng)分工是生產(chǎn)力的主要來(lái)源:“勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn),以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力,似乎都是分工的結(jié)果?！彼姑苤目坩樦圃鞓I(yè)的例子對(duì)此進(jìn)行了形象的描述?？坩樦圃鞓I(yè)操作環(huán)節(jié)眾多,將這些操作分由專門(mén)工人擔(dān)任后,比他們各自獨(dú)立工作時(shí)大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。規(guī)模越大的企業(yè),其分工也必然是更詳細(xì)的;在軍隊(duì)后勤部門(mén)提供產(chǎn)品和勞務(wù)時(shí)也是如此。與三軍分供相比,三軍聯(lián)勤可以在更大的規(guī)模上提供同一種軍種物資或勞務(wù),分工和專業(yè)化程度加深,必然會(huì)提高軍隊(duì)后勤物資的供給效率。

(二)學(xué)習(xí)效應(yīng)

學(xué)習(xí)效應(yīng)原指企業(yè)的工人、技術(shù)人員、經(jīng)理等人員在長(zhǎng)期生產(chǎn)過(guò)程中,可以積累產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及管理工作經(jīng)驗(yàn),從而通過(guò)增加產(chǎn)量導(dǎo)致長(zhǎng)期平均成本下降。學(xué)習(xí)效應(yīng)通常用學(xué)習(xí)曲線來(lái)表示。學(xué)習(xí)曲線所描述的是企業(yè)累積性產(chǎn)品產(chǎn)量與每一單位產(chǎn)量所需要投入要素?cái)?shù)量之間的關(guān)系。學(xué)習(xí)效應(yīng)也適用于軍隊(duì)后勤物資的提供當(dāng)中。隨著通用物資提供數(shù)量的增多,提供頻率的提高,后勤部門(mén)工作人員的熟練程度和勞動(dòng)效率也會(huì)相應(yīng)提高,出現(xiàn)由于“學(xué)習(xí)效應(yīng)”而導(dǎo)致的效益提高。

(三)運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘慕?jīng)濟(jì)性

在運(yùn)輸?shù)慕M織上,三軍聯(lián)勤實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)內(nèi)部運(yùn)輸力量面向三軍就近就便保障,統(tǒng)一組織使用,各種運(yùn)輸方式緊密結(jié)合。在軍隊(duì)交通技術(shù)保障和設(shè)施管理上,對(duì)鐵路和公路專用線、艦艇碼頭等設(shè)施的改建、大中修與維護(hù)及日常管理等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整和合理劃分,明確了交通設(shè)施由聯(lián)勤部和交通沿線軍代處按區(qū)域組織實(shí)施,通用勤務(wù)由各大單位按建制系統(tǒng)組織實(shí)施。這樣就節(jié)約了運(yùn)輸費(fèi)用和維修費(fèi)用。

(四)價(jià)格談判上的強(qiáng)勢(shì)地位

由于統(tǒng)一采購(gòu)比各兵種分別采購(gòu)具有更大的談判優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一的后勤部門(mén)可以以更低的價(jià)格購(gòu)買各種物資和原材料。

二、范圍經(jīng)濟(jì)與保障體制一體化

范圍經(jīng)濟(jì)指企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,增加產(chǎn)品種類,生產(chǎn)兩種或兩種以上的產(chǎn)品而引起的單位成本的降低。與規(guī)模經(jīng)濟(jì)不同,它通常是企業(yè)或生產(chǎn)單位從生產(chǎn)或提供某種系列產(chǎn)品(與大量生產(chǎn)同一產(chǎn)品不同)的單位成本中獲得節(jié)省。而這種節(jié)約來(lái)自分銷、研究與開(kāi)發(fā)和服務(wù)中心(像財(cái)會(huì)、公關(guān))等部門(mén)。范圍經(jīng)濟(jì)是指在相同的投入下,由單一企業(yè)生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)品比多個(gè)不同企業(yè)分別生產(chǎn)這些聯(lián)產(chǎn)品中每種單一產(chǎn)品的產(chǎn)出水平要高。

在軍隊(duì)后勤部門(mén)供給中同樣存在著范圍經(jīng)濟(jì)。實(shí)行三軍聯(lián)勤后,統(tǒng)一的后勤部門(mén)在提供“聯(lián)產(chǎn)品”時(shí)具有明顯的范圍經(jīng)濟(jì)。以2007年三軍的新軍裝為例加以說(shuō)明。陸、海、空三軍的新式軍裝在色澤、款式等方面有顯著的不同,但在面料、肩章、領(lǐng)花等方面又有極大的相似或相同之處。這三種軍種的軍裝可以被認(rèn)為是聯(lián)產(chǎn)品。顯而易見(jiàn)的是,在相同的投入下,統(tǒng)一提供三軍服裝比以前三軍各自的后勤部門(mén)分別提供三種服裝中每種單一服裝的產(chǎn)出水平要高。假如聯(lián)勤以前,陸軍后勤部門(mén)單獨(dú)生產(chǎn)陸軍軍裝的成本是200億人民幣,海軍后勤部門(mén)單獨(dú)生產(chǎn)海軍軍裝的成本是100億人民幣,空軍后勤部門(mén)單獨(dú)生產(chǎn)空軍軍裝的成本是100億人民幣;而三軍聯(lián)勤后,統(tǒng)一的后勤部門(mén)聯(lián)合生產(chǎn)三軍軍裝的成本一共是350億。

從供給來(lái)看,范圍經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上來(lái)源于對(duì)企業(yè)剩余資源的充分利用。(王大樹(shù),2004)這些剩余資源或者閑置資源可以為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供一種外在經(jīng)濟(jì)。Panzar和Willing(1981)認(rèn)為,范圍經(jīng)濟(jì)來(lái)源于分享的投入(sharedinputs)或者分享的準(zhǔn)公共投入(sharedquasi-publicinputs),即一種投入用于生產(chǎn)一種產(chǎn)品的同時(shí)對(duì)其他產(chǎn)品的生產(chǎn)也有幫助。

實(shí)行三軍聯(lián)勤后,在第三類物資(聯(lián)產(chǎn)品)的提供中存在范圍經(jīng)濟(jì)的原因是:

(一)有形資源的充分利用

有形資源指的是邊角碎料、余熱、廠房、設(shè)備和閑置的生產(chǎn)能力。范圍經(jīng)濟(jì)的好處是可以充分利用余熱和邊角碎料這樣的有形資源,從而降低生產(chǎn)成本。這時(shí)候副產(chǎn)品可以作為另一種產(chǎn)品的投入。例如,制作軍用服裝的邊角碎料可以用來(lái)制作軍用棉被。

(二)無(wú)形資源的充分利用

1.Teece(1980)認(rèn)為范圍經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要來(lái)源是“訣竅的共同和重復(fù)使用(the common and recurrentuse of proprietary knowhow)”,這里的訣竅包括技術(shù)上的訣竅和管理上的訣竅。在后勤重要物資的研發(fā)中,關(guān)鍵性的技術(shù)訣竅可以得到共同和重復(fù)使用。

2.在三軍后勤物資的采購(gòu)、生產(chǎn)、分配、運(yùn)輸?shù)确矫?需要優(yōu)秀的后勤管理人員,而這些人員的管理能力、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)技能無(wú)疑是重要的無(wú)形資源。這些經(jīng)驗(yàn)、能力和技能的大部分不是針對(duì)特定的產(chǎn)品,而是具有通用性。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),多個(gè)產(chǎn)品能共享這種無(wú)形資源,便能提升對(duì)原料、設(shè)備等有形資源的利用率。