劉向晚

摘要：在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長之后，我國時(shí)能源、重要礦產(chǎn)品的需求量也大幅度增加，煤炭、鋼鐵、銅等礦產(chǎn)品成為世界第一消費(fèi)大國。但是由于國內(nèi)能源供應(yīng)能力受資源條件的限制，重要礦產(chǎn)儲(chǔ)量迅速減少和產(chǎn)能下降。導(dǎo)致對(duì)石油、鐵、銅、鋁等資源及其初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口量明顯攀升。礦產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)04-048-02

我國是全球礦產(chǎn)資源種類比較齊全的國家之一，資源總量也較大，但主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量占世界比例并不高，人均資源占有量也很不樂觀。與占世界21％的人口比例相比，中國已發(fā)現(xiàn)的主要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量不是豐富，而是相當(dāng)貧乏。對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度十分有限。目前，我國已成為世界第二大礦產(chǎn)品生產(chǎn)國和第三大礦產(chǎn)品進(jìn)口國。

一、礦產(chǎn)品貿(mào)易情況

礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，是我國利用國內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場的重要方面。目前，我國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額已經(jīng)達(dá)到全國所有商品進(jìn)出口貿(mào)易總額的20％以上。礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)量、金額、結(jié)構(gòu)、效益、成本、政策都在發(fā)生著深刻的變化。

1、我國礦產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易額增長迅速。近年來，我國對(duì)外貿(mào)易一年上一個(gè)臺(tái)階，已經(jīng)成為世界第三貿(mào)易大國，相應(yīng)地我國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易也大幅增長。

圖1顯示了20世紀(jì)90年代以來我國礦產(chǎn)品(含相關(guān)能源、原材料加工制品)貿(mào)易總額數(shù)據(jù)。礦產(chǎn)品貿(mào)易額表現(xiàn)出明顯的上升趨勢。年出口額從20世紀(jì)90年代早期約238億美元增加到1997年的646億美元。特別是2003年以后增長速度更加迅速，平均年增速為33，8％。目前，我國已經(jīng)成為礦產(chǎn)品貿(mào)易大國。

2、貿(mào)易逆差進(jìn)一步加大。20世紀(jì)90年代以來，我國礦產(chǎn)品進(jìn)出口從順差轉(zhuǎn)為逆差，我國礦產(chǎn)品出口不再僅僅以出口創(chuàng)匯為主要目的，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要以及環(huán)保意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，我國開始大量從國外進(jìn)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展短缺的能源及金屬礦產(chǎn)原料，逐漸從礦產(chǎn)品生產(chǎn)大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)變。從圖2可以看出，近幾年來，我國礦產(chǎn)品貿(mào)易逆差擴(kuò)大的速度加快，2007年高達(dá)682億美元，是1990年的91倍。

3、我國礦產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口依存度較大。進(jìn)口量的大幅度上升，使得我國主要礦產(chǎn)品對(duì)外依存度加大，已形成對(duì)外國資源的過分依賴。例如，石油達(dá)到45.2％，鐵礦石55％，銅金屬70％，鉀鹽由于國內(nèi)產(chǎn)量的增長其依賴程度星下降趨勢，但仍然高達(dá)77％。近年來，國內(nèi)對(duì)能源需求的增加和鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了我國石油和鐵礦石的需求大幅增長，導(dǎo)致它們對(duì)進(jìn)口的依賴程度增加更快。

4、礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易伙伴向著多元化方向發(fā)展，但是主要貿(mào)易伙伴占我國礦產(chǎn)品貿(mào)易比重仍然很大。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)逐漸與世界經(jīng)濟(jì)融合，在我國加入世界貿(mào)易組織的形勢下，我國礦產(chǎn)品貿(mào)易在全球進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易伙伴正向著多元化方向發(fā)展。目前，我國20種主要礦產(chǎn)資源：煤、原油、鐵礦砂及精礦、普通鋼材'銅礦砂及精礦、粗銅、精煉銅、銅材、氧化鋁、鋁合金、鋅及其合金、錫、鎢礦砂、水泥、螢石、化肥涉及的國家或地區(qū)有220多個(gè)。其中既有發(fā)達(dá)國家(或地區(qū))，也有發(fā)展中國家(或地區(qū))。貿(mào)易伙伴的多元化保障了出口礦產(chǎn)品的市場和進(jìn)口礦產(chǎn)品貨源的穩(wěn)定。

但是同時(shí)主要貿(mào)易伙伴國占我國的礦產(chǎn)貿(mào)易比例仍然很大，2003年日本、韓國和美國成為我國三大礦產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，三國與我國的礦產(chǎn)品貿(mào)易總額為504.07億美元，占我國礦產(chǎn)品貿(mào)易總額的31.2％。

二、政策建議

眾所周知，中國的礦產(chǎn)資源對(duì)支撐20多年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但與之而來并日益突出的問題是，資源保障程度下降，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到制約。為了使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，我們應(yīng)未雨綢繆，采取有效措施保證我國礦產(chǎn)資源的供應(yīng)安全，針對(duì)這一問題，筆者提出了以下幾點(diǎn)建議：

1、節(jié)能環(huán)保。發(fā)展礦產(chǎn)資源替代品。我們必須站在戰(zhàn)略高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理思路拓寬視野，從全局出發(fā)，不盲目上規(guī)模和加大產(chǎn)量。通過發(fā)展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，新材料技術(shù)，節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術(shù)和工藝，降低資源消耗水平；依靠科技進(jìn)步加快資源的二次開發(fā)和再回收利用，形成“開發(fā)－消費(fèi)－再開發(fā)”的良性循環(huán)，不僅使資源得到最大限度利用，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)有極大的促進(jìn)作用。

在節(jié)約有限的礦產(chǎn)資源的同時(shí)，我們要積極開發(fā)利用新能源，尤其是環(huán)保清潔能源。我國具有豐富的新能源和可再生能源。如太陽能、水力、風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電、地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電等。要增加新能源在能源消費(fèi)中的比重，改變我國的能源消耗結(jié)構(gòu)，逐步降低國民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油等能源的依賴程度，有效降低價(jià)格波動(dòng)的影響。

2、建立國家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。從國家經(jīng)濟(jì)安全的角度看，重要戰(zhàn)略資源的穩(wěn)定供應(yīng)和安全系數(shù)始終是一個(gè)國家關(guān)注的重點(diǎn)。目前，工業(yè)化國家已建立了比較完善的資源供應(yīng)體系。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備主要是針對(duì)礦產(chǎn)資源供應(yīng)的不確定性和避免因礦產(chǎn)資源供應(yīng)中斷和價(jià)格的大幅度漲落造成的對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)和生活的影響而采取的一種防范措施。建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備可以保證我國一些重要、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的供應(yīng)，從而保證我國國防安全和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、在境外建立穩(wěn)定的多元進(jìn)口渠道和供礦基地。目前我國的礦產(chǎn)品進(jìn)口來源大多過于集中，礦產(chǎn)品進(jìn)口基本上處于單一從國際市場上購買的局面，為防止主要貿(mào)易地區(qū)由于突發(fā)事件而造成對(duì)我國短缺礦產(chǎn)品供應(yīng)的中斷，規(guī)避其可能帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)開辟多種進(jìn)口渠道，避免從單一國家或單一渠道獲得礦產(chǎn)品，做到進(jìn)口來源多元化和渠道的多樣化。

另一方面，我們要更多地參與礦產(chǎn)品主要供應(yīng)國的資源勘探開發(fā)，堅(jiān)持進(jìn)口與到國外去勘察開發(fā)并舉，根據(jù)不同礦種確定安全的進(jìn)口量和份額礦比例，建立相應(yīng)的國外礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。

從以上分析可以看出，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國內(nèi)多數(shù)礦產(chǎn)品產(chǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)市場需求，主要短缺礦產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)進(jìn)口的依賴程度不斷提高。礦產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲必將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全造成一定的影響。因此，我國必須采取相應(yīng)的措施保證我國的礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全。

責(zé)編：紀(jì)毅