日比谷公園位于東京都最繁華的銀座大街的附近,公園林中的深處有一家法國(guó)餐館,名為松本樓。自從2008年日本首相在這里設(shè)宴為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪日洗塵后,這家餐館就更加有名了,平日也有很多人來(lái)這里進(jìn)餐。松本樓并沒有因?yàn)檫@里是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)宴請(qǐng)外賓的地方,而把價(jià)格提得很高,依舊是多年來(lái)的老價(jià)格,比在銀座吃一頓法國(guó)正餐要實(shí)惠很多。前來(lái)就餐的人本來(lái)就很多,現(xiàn)在則是越發(fā)地多了起來(lái),很多時(shí)候需要等上一陣子才能排上座位。
雖然和日立綜合計(jì)劃研究所總裁、原日本銀行業(yè)務(wù)管理局長(zhǎng)磯部朝彥先生已經(jīng)有過(guò)多次電子信件的交往,但直接采訪磯部先生還是第一次。按照約定時(shí)間,走進(jìn)松本樓餐廳時(shí),一位面帶笑容、和藹可親的老者馬上迎了上來(lái),自我介紹說(shuō):“我是磯部朝彥?!蹦軓谋姸嗟娜酥姓页鲇浾?,我覺得磯部先生有種過(guò)人的本領(lǐng)。
法國(guó)正餐無(wú)論在形式上還是內(nèi)容上,都能給人以最大的滿足。談國(guó)際金融的急劇變化,談美元的硬通貨地位的弱化,一路談下去,記者覺得談話的內(nèi)容更比法國(guó)正餐要美好許多。到了這時(shí)我才知道,磯部先生生于1933年,他在1958年作為日本銀行派駐國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的官員,在那里工作了7年。金本位、美元與其他國(guó)家的固定匯率制、浮動(dòng)匯率的出現(xiàn),等等;聽磯部先生講這些金融上的變化,如同在聽一個(gè)曲折多變的故事。從磯部先生的描繪中,似乎記者也親臨現(xiàn)場(chǎng),目睹了五十余年來(lái)國(guó)際金融的變化。
回到北京后,收到了2009年3月31日磯部先生剛剛出版的著作《我生存的時(shí)代》(八朔社出版)。再次從磯部先生的描述中,了解了國(guó)際金融制度的變化。結(jié)合記者在東京的采訪,知道磯部先生曾經(jīng)構(gòu)筑過(guò)類似于“國(guó)際儲(chǔ)備貨幣”的外匯體制,在書中磯部先生做了一些描述?,F(xiàn)將這部分編譯出來(lái),供讀者參考。
美國(guó)在60年代出現(xiàn)了黃金危機(jī)
我(磯部朝彥)是1956年大學(xué)畢業(yè)后,進(jìn)入日本銀行工作的,剛一進(jìn)銀行,上司就派我去美國(guó)留學(xué)。1958年完成了碩士學(xué)業(yè)后,又回到了日本銀行。原以為會(huì)在日本工作一段時(shí)間的,沒有想到剛剛回到日本后,銀行方面又派我去國(guó)際貨幣基金組織工作,在那里我先后工作了7年。
從上個(gè)世紀(jì)60年代末到70年代,國(guó)際貨幣出現(xiàn)了種種變化,各國(guó)貨幣部門最頭痛的問(wèn)題,基本上都與戰(zhàn)后唯一的經(jīng)濟(jì)大國(guó)美國(guó)有著很大的關(guān)系。從那個(gè)時(shí)候起,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了相對(duì)的弱化,這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上一直延續(xù)到了現(xiàn)在,還沒有真正得到解決。在60年代末期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的相對(duì)弱化,基本反映在了美國(guó)的國(guó)際收支上,特別是在商品貿(mào)易方面,“貿(mào)易收支的恒常性虧損”已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,后來(lái)美國(guó)也沒能解決這個(gè)問(wèn)題。
我在IMF的工作到了60年代后期,開始參與了一項(xiàng)全新的“開發(fā)”工作。這是一項(xiàng)前人不能想象的,大膽而獨(dú)特,讓人干起來(lái)能感到非常有趣的工作。那時(shí)我在日內(nèi)瓦的工作已經(jīng)告了一個(gè)段落,覺得自己該回日本了,但就是在這個(gè)時(shí)候,IMF總部的人對(duì)我說(shuō),有份工作很希望我去幫忙,他們決定派我到美國(guó)首府華盛頓去做這份工作。
你能想得出來(lái)這是一份多么充滿挑戰(zhàn)的工作嗎?
自從人類在地球上出現(xiàn)以后,逐步地有了國(guó)家,不同國(guó)家之間當(dāng)然需要進(jìn)行物品的交換,這些國(guó)際貿(mào)易最終都是以“黃金”來(lái)決算的。有一段時(shí)間,美國(guó)是世界上最大的黃金保有國(guó)。美國(guó)國(guó)內(nèi)不僅有金礦,在開拓西部的時(shí)候,那里出現(xiàn)過(guò)采金熱,再以后世界上出現(xiàn)了多次戰(zhàn)爭(zhēng),而戰(zhàn)場(chǎng)主要在歐洲,美國(guó)向這些發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家提供了武器及其他物資,美國(guó)自己盡可能不參戰(zhàn),實(shí)行光榮孤立的外交政策,結(jié)果凡是從美國(guó)購(gòu)買武器及其他物資的國(guó)家,最后基本上都是用黃金來(lái)支付相關(guān)費(fèi)用。美國(guó)自然成為了“黃金”最多的國(guó)家。
我曾經(jīng)去紐約一家銀行的地下倉(cāng)庫(kù)參觀過(guò),那里堆滿了金光燦爛的金塊,其量之大令人瞠目結(jié)舌。但是,那時(shí)出現(xiàn)了全世界黃金產(chǎn)量在減少的情況,到了60年代,美國(guó)的黃金保有量也開始下降。隨著貿(mào)易赤字的不斷增加,美國(guó)的黃金漸漸地變成了其他國(guó)家的財(cái)富,很多人已經(jīng)能夠感覺得出,美國(guó)的黃金也許會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái),不再能繼續(xù)作為支付手段,維持美國(guó)的貿(mào)易赤字了。
阿爾德滿博士提出的特別支付權(quán)
在黃金的數(shù)量絕對(duì)不夠用的時(shí)候,人們需要找到一種能夠替代黃金的東西,IMF開始動(dòng)員內(nèi)部力量,看看能否尋找到這種替代品。
在“二戰(zhàn)”時(shí)有位從德國(guó)逃到美國(guó)的猶太人,他就是戰(zhàn)后IMF財(cái)務(wù)局長(zhǎng)阿爾德滿博士。他想出了一個(gè)獨(dú)特的解決問(wèn)題的方式,希望能夠在國(guó)際貨幣基金組織中,設(shè)定一個(gè)“特別支付權(quán)”(SDR-Special Drawing Rights)。
我想簡(jiǎn)單地解釋一下SDR。這其實(shí)是在IMF內(nèi)部生產(chǎn)出的一種“紙質(zhì)黃金”,這么說(shuō)是因?yàn)镮MF是最終的債務(wù)者,換句話說(shuō)這是用紙張生產(chǎn)出的價(jià)值物,其價(jià)值由IMF來(lái)保障,每年制定出一個(gè)數(shù)量的SDR,然后按照一定的法則來(lái)在IMF加盟國(guó)中分配。
一個(gè)國(guó)家在進(jìn)口某種產(chǎn)品時(shí),應(yīng)該用外匯向進(jìn)口國(guó)家支付相關(guān)的代價(jià),但如果這個(gè)國(guó)家因?yàn)閲?guó)際收支的惡化,沒有充足的美元或者黃金進(jìn)行最終的支付時(shí),這個(gè)時(shí)候應(yīng)該使用該國(guó)在IMF事先存儲(chǔ)的資金,或者是在這個(gè)時(shí)候從IMF中提取SDR(特別支付權(quán)),來(lái)完成國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易決算。當(dāng)然,使用了SDR的國(guó)家,需要在國(guó)內(nèi)實(shí)行緊縮政策,提高銀行利率,或者是提高稅率,用這些來(lái)作為換取SDR的條件。
如果讓我再簡(jiǎn)單地做一個(gè)解釋的話,SDR可以理解為是一種信用支票,我們給貴國(guó)相當(dāng)于○○億美元的SDR,在貴國(guó)沒有其他辦法的時(shí)候使用,但是作為條件,貴國(guó)需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)緊縮政策,而且要增加出口,減少進(jìn)口。通過(guò)IMF每年向全體加盟國(guó)說(shuō)明清楚,在理事會(huì)承認(rèn)以后,發(fā)行一定數(shù)量的SDR證券,事先分配給各個(gè)加盟國(guó)。
這些就是SDR的主要內(nèi)容。
分配SDR成了最大的難題
也有一個(gè)很大的難題,這就是SDR(特別支付權(quán))最終價(jià)值該如何保障。
該以何種計(jì)算方式,得出何種比例來(lái)在各個(gè)加盟國(guó)中分配SDR,這是相當(dāng)大的一個(gè)問(wèn)題。也只有通過(guò)國(guó)際合作,才能保障SDR的價(jià)值。但是,過(guò)去一直以美國(guó)的貨幣——美元來(lái)當(dāng)做硬通貨,但現(xiàn)在需要在美國(guó)之外,加入英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)及日本,在那個(gè)時(shí)候我們還考慮過(guò)加入加拿大、澳大利亞及意大利等國(guó),如果現(xiàn)在讓我再做這方面的設(shè)想的話,我肯定還會(huì)把中國(guó)加入進(jìn)去。
我們當(dāng)時(shí)比較重視的是國(guó)家的政治要穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)政策成系統(tǒng),國(guó)際收支比較平衡這些因素,我記得我們當(dāng)時(shí)選出的國(guó)家有二十多個(gè),讓這些國(guó)家來(lái)共同保障SDR的價(jià)值。要詳細(xì)解釋整個(gè)內(nèi)容,需要說(shuō)一大堆話,總之我們想的是,“黃金”這種金屬的數(shù)量有限,美國(guó)要用自己一國(guó)的貨幣當(dāng)國(guó)際機(jī)軸通貨有一定的困難,現(xiàn)在需要有幾個(gè)國(guó)家共同拿出自己國(guó)家的通貨,來(lái)組成一個(gè)新的機(jī)軸通貨,發(fā)揮各國(guó)在穩(wěn)定國(guó)際金融方面的責(zé)任,如果主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)定發(fā)展,出現(xiàn)一個(gè)或者是兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)的時(shí)候,讓所有國(guó)家通過(guò)SDR方式來(lái)共同應(yīng)對(duì),情況也許會(huì)好許多。
這樣的模式,其實(shí)是使用了一種背水之戰(zhàn)的戰(zhàn)法,在實(shí)在沒有辦法的時(shí)候,通過(guò)人的智慧來(lái)創(chuàng)造出一種“取代黃金和美元”的價(jià)值物,這個(gè)價(jià)值物就是SDR。最開始時(shí),這個(gè)價(jià)值物是從無(wú)到有,所以在我心里一直覺得這是個(gè)“怪物”。
夜以繼日開發(fā)SDR
我在日內(nèi)瓦的工作告了一個(gè)段落,回到華盛頓IMF總部后,就在阿爾德滿博士的手下,從事SDR的開發(fā)工作。
在發(fā)行SDR時(shí),該在加盟國(guó)之間如何分配,我必須要找出一個(gè)計(jì)算方式。阿爾德滿博士先讓我去查閱經(jīng)濟(jì)指標(biāo),有哪些國(guó)家缺少黃金及美元,我對(duì)此沒有任何異議。在四十多年前,日本的外匯儲(chǔ)備只有十幾億美元。美國(guó)可以根據(jù)需要印刷和發(fā)行美元紙幣,美國(guó)自己則無(wú)須做外匯儲(chǔ)備。但是,在美元成為了國(guó)際決算貨幣(機(jī)軸通貨)以后,情況就變了。因?yàn)槊涝膰?guó)際化,讓美國(guó)需要有自己的外匯儲(chǔ)備,以備將來(lái)發(fā)生問(wèn)題時(shí)使用。
在阿爾德滿博士那里,我做的事情是,為了實(shí)現(xiàn)公正,我先去收集了各國(guó)可住面積上的人口數(shù)量,收集了人均國(guó)民收入、物價(jià)、進(jìn)出口額、失業(yè)率、出生率(為了計(jì)算人口增加率)等等數(shù)值,把我能想到的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都收集了起來(lái),根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的重要程度,決定需要占有的比率。當(dāng)然,這里可能也有我個(gè)人意志方面想強(qiáng)化或者弱化的地方,但我盡最大的可能對(duì)各國(guó)公布的數(shù)字進(jìn)行了反復(fù)計(jì)算,夜以繼日地一遍又一遍地算呀算,好像我就是一個(gè)從事計(jì)算的人。
當(dāng)時(shí)我已經(jīng)是處長(zhǎng)了,有一些部下,除此以外還雇傭了4個(gè)助手,他們分別是中國(guó)人、印度人、英國(guó)人和法國(guó)人。處長(zhǎng)之上是財(cái)務(wù)局副局長(zhǎng)。副局長(zhǎng)來(lái)自美國(guó)財(cái)政部,名叫卡爾斯,是位很年輕的官員。局長(zhǎng)則是已經(jīng)加入美國(guó)國(guó)籍的阿爾德滿博士。當(dāng)時(shí)IMF的頂頭上司是一位法國(guó)人,姓舒博慈。他本人是著名醫(yī)生舒博慈的孫子,曾經(jīng)在戴高樂(lè)將軍麾下工作過(guò),受到戴高樂(lè)將軍的好評(píng)。
美國(guó)方面的強(qiáng)烈反對(duì)
幾天以后,卡爾斯看到我后說(shuō):“麻煩你按這個(gè)表,修改一下。”我看了一下我提交的最終計(jì)算結(jié)果,大吃一驚。
我們5人計(jì)算的結(jié)果中,美國(guó)方面的分配率已經(jīng)被改得面目全非,仔細(xì)一看至少比我們給出的比例高出了4倍,結(jié)果中南美各國(guó)、中東諸國(guó),甚至美國(guó)以外的其他國(guó)家數(shù)字都被減少了很多。我看到,在我們計(jì)算的美國(guó)數(shù)值上被改了很多很多次,上面除了用紅筆畫過(guò)以外,還有對(duì)美國(guó)自己提出來(lái)的數(shù)字要求再次修改的痕跡。表格上有用橫線畫出的線條,然后又有人在上面寫過(guò)什么。“怎么能這么瞎改!”我第一次對(duì)卡爾斯怒吼了起來(lái)。
卡爾斯這小子是哈佛大學(xué)商學(xué)院的首席畢業(yè)生,他很喜歡自吹自擂這段光輝歷史。我承認(rèn)他腦子的確很好,在做人方面也不壞。我看得出來(lái)他渾身上下都覺得非常對(duì)不起我們,聽他喃喃地說(shuō):“我不是瞎改別人數(shù)字的人?!敝浪桓疫@么放肆。他非常客氣地請(qǐng)我坐在沙發(fā)上,開始向我做解釋。我是從戰(zhàn)敗國(guó)日本來(lái)到這里工作的人,在我一生中這次談話讓我刻骨銘心,卡爾斯的每句話都銘刻在了腦海中。
“磯部先生。”卡爾斯第一次在我的名下加上了先生兩個(gè)字,“我也是一名國(guó)際公務(wù)員,我懇切地希望你原諒我犯下的罪過(guò)。這張表,我和局長(zhǎng)一起拿到了專務(wù)理事(上面說(shuō)過(guò)的舒博慈)那里,在他那里我們?cè)敿?xì)地進(jìn)行了討論。當(dāng)然,專務(wù)理事是個(gè)法國(guó)人,他說(shuō)應(yīng)該把這個(gè)提案原封不動(dòng)地拿到理事會(huì)上去,但是,財(cái)政部(這里指美國(guó)財(cái)政部)的副局長(zhǎng)一直到最后都不同意。磯部先生,我很對(duì)不起你。我求求你按這里的紅筆寫出的數(shù)字提交提案?!?/p>
我無(wú)可奈何,一瞬間我似乎全都明白了。我知道,美國(guó)的國(guó)際收支已經(jīng)壞到了無(wú)以復(fù)加的地步,這種狀態(tài)再繼續(xù)下去的話,美國(guó)將最終會(huì)出現(xiàn)無(wú)資金去支付國(guó)際決算的狀況,我更知道這意味著美國(guó)面臨著破產(chǎn)的危機(jī),其結(jié)果是帶來(lái)數(shù)不清的國(guó)際經(jīng)濟(jì)上的混亂事件,世界經(jīng)濟(jì)也走到了行將破滅的盡頭。
死去的SDR
如今在IMF條款中,我們依舊可以看到SDR的相關(guān)內(nèi)容。雖然SDR能夠見到天日,但這個(gè)詞本身很快就成了一個(gè)死去的詞匯。我現(xiàn)在也會(huì)非常仔細(xì)地閱讀日本的報(bào)紙,在報(bào)紙上看到日本外匯儲(chǔ)備額的下方,能夠找到SDR這個(gè)詞,它意味著日本政府有使用這個(gè)手段向其他國(guó)家支付外匯的能力。每當(dāng)我看到這個(gè)詞時(shí),總會(huì)感慨萬(wàn)端。
1971年的某一個(gè)夏日,美國(guó)總統(tǒng)尼克松在沒有任何預(yù)告的情況下,突然通過(guò)電視正式宣布美國(guó)拒絕讓美元繼續(xù)承擔(dān)機(jī)軸通貨的作用。當(dāng)時(shí)我正在日本銀行外國(guó)局負(fù)責(zé)外匯方面的工作。我眼前仿佛又浮現(xiàn)出IMF財(cái)務(wù)局副局長(zhǎng)的面孔,那是一張疲憊的,不再能承擔(dān)任何重任的面孔。