劉占高　張　杰

摘要：中國的城市化率相對較低，還有很長的路要走。按照諾瑟姆總結(jié)的倒“S”曲線，中國只處在城市化過程的第二階段。因此，勞動力流動將伴隨城市化的進程而存在。勞動力流動是經(jīng)濟發(fā)展的必要保證，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的條件下。卻是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一個障礙。根本時策在于改革戶籍制度，完善和健全社會保障體系，促進勞動力流動合理有序。推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

關(guān)鍵詞：勞動力流動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

一、城市化與勞動力流動

2008年中國城市化率的統(tǒng)計值為44.94％，與發(fā)達國家甚至和許多發(fā)展中國家比較顯得落后。城市化往往遵循著一定的內(nèi)在規(guī)律，諾瑟姆把這一規(guī)律概括為一條被拉平的S曲線并將30％和70％分別作為第一、二階段和二、三階段的分界點。城市化起始于英國的產(chǎn)業(yè)革命，之后，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市的規(guī)模和功能也發(fā)生了根本變化，成為工商業(yè)的中心和經(jīng)濟發(fā)展的帶動力量。發(fā)達國家的城市化進程，同經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果是一致的。

從歐美發(fā)達國家城市化的經(jīng)驗我們可以看到，無論是早期的城市化，還是之后的逆城市化和再城市化，城市化進程都與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。政府主導(dǎo)下及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極有效地推進城市化建設(shè)是必然選擇。因此，處于發(fā)展階段的中國城市化進程，今后相當長的時間內(nèi)勞動力流動幅度會比較大。但是由于戶籍制度的限制沒有根本的改變，勞動力流動在一定程度上看是畸形發(fā)展。社會分層的不合理影響資源配置和人才合理流動，也影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

二、勞動力流動的影響

(一)勞動力流動正反方面的影響

按照經(jīng)濟學家托達羅的觀點，勞動力流動主要是一種經(jīng)濟現(xiàn)象。一個農(nóng)業(yè)勞動者是否遷入城市是根據(jù)他對城鄉(xiāng)預(yù)期的收入差異而不是城鄉(xiāng)實際收入差異的判斷來決定的。任何時期的勞動力遷移行動就取決于以下三個因素：城鄉(xiāng)工資差距、城市的失業(yè)率以及潛在遷移者對遷移后果的反應(yīng)程度。因此，目前社會分層下的城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距和地區(qū)差距過大是亟待解決的問題，

勞動力流動的好處是顯而易見的，它有利于我國城市化進程的推進，讓更多的資金和技術(shù)等要素流向農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮農(nóng)村和農(nóng)民的比較優(yōu)勢。讓更多更有沖擊的觀念走進農(nóng)村地區(qū)，這也許是國家政策都無法干涉到的領(lǐng)域。流動的是美好的，這是經(jīng)濟發(fā)展的“交換”思想的最好體現(xiàn)。但是，處在轉(zhuǎn)型期和發(fā)展機遇期的中國，生產(chǎn)要素的跨部門、跨區(qū)域流動，是市場經(jīng)濟中的普遍現(xiàn)象。勞動力的流動是人力資源在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，也是人力資本在地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移，并且存在“智力流失”的問題。

(二)勞動力流動現(xiàn)狀分析

國家統(tǒng)計局2007年根據(jù)全國1％勞動力抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)所做的最新研究報告指出。目前我國跨省勞動力流動呈現(xiàn)出以勞動年齡勞動力為主體、勞動力構(gòu)成以中等文化層次為主等特點。報告稱具有較強勞動能力的青壯年勞動力是跨省流動勞動力的主流。而且經(jīng)濟因素正成為勞動力流動的主要原因?？梢?，這種社會分層主導(dǎo)下的勞動力流動會進一步加劇城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，二者互相制約，形成了一個惡性循環(huán)。

另外，在跨省勞動力流動中，流動勞動力多以簡單勞動為主。

三、改革戶籍制度與健全社會保障體系，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

首先，應(yīng)當建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、競爭的勞動力市場。打破農(nóng)民就業(yè)的身份、戶籍和崗位限制，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、在不同地區(qū)間的有序流動。我國目前的現(xiàn)實是城市的待遇遠高于農(nóng)村。要消除城鄉(xiāng)的差別，我們應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展的過程中逐步提高農(nóng)民的福利待遇，把農(nóng)民納入國家的社會保障體系中來。

其次，徹底打破城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，建立健全城鄉(xiāng)一體的戶籍管理體制?，F(xiàn)行戶籍制度的缺陷。主要是其城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)。近幾年來，全國各地相繼都在進行戶籍制度改革試點，開始建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。這有助于人們在市場經(jīng)濟中進行公平競爭。這對城鎮(zhèn)化建設(shè)具有長遠意義，

最后，建立和完善社保體系，其結(jié)果可為轉(zhuǎn)變增長方式做出貢獻，使居民持有良好的消費預(yù)期，燙平居民消費周期，讓城鄉(xiāng)居民建立消費信心，敢于消費、放心消費、合理消費、啟動消費，使之取代投資驅(qū)動。這既能保障人民基本生活、縮小貧富差距，又能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。