張心陽(yáng)

你可能會(huì)說(shuō)，無(wú)民眾上訪的國(guó)家多了，豈止是古巴，瑞典、挪威、智利、秘魯、日本、新加坡等國(guó)家也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有人上訪。

不過(guò)在許多民主國(guó)家也并非無(wú)人上訪，只是變換了一種形式——集會(huì)游行，幾萬(wàn)或幾十萬(wàn)的人為了某種訴求，組織起來(lái)向執(zhí)政者游行示威，其規(guī)模要比上訪大得多。有些國(guó)家把集會(huì)游行片面地看成是正義的人民對(duì)落后統(tǒng)治者的反抗，雖然明文規(guī)定有游行的自由，但實(shí)際上幾乎處于被杜絕的狀態(tài)，所以游行就變成了上訪。而上訪一般人數(shù)不會(huì)太多，少則一二人，多則千百人。這點(diǎn)人在強(qiáng)大的思想政治工作攻勢(shì)和國(guó)家機(jī)器面前根本算不得什么，因此，允許上訪要比允許集會(huì)游行好得多。

我之所以說(shuō)到古巴，一是單位同事去某大學(xué)聽(tīng)課，教授津津樂(lè)道地說(shuō)到古巴沒(méi)有上訪現(xiàn)象讓他頗為感慨。二是古巴是目前世界上為數(shù)不多的社會(huì)主義國(guó)家，相對(duì)而言，社會(huì)主義國(guó)家民眾有什么訴求通常不搞游行，而是上訪。而古巴既無(wú)游行亦無(wú)上訪，同時(shí)又是處在美國(guó)腳下的彈丸小國(guó)，無(wú)時(shí)不在“帝國(guó)主義的顛覆破壞之中”，這樣的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)屬不易，所以拎來(lái)說(shuō)說(shuō)倒也并非無(wú)聊。

上訪，顯然源于不公，源于個(gè)人利益受到侵害。在這一點(diǎn)上，古巴百姓似乎真是幸運(yùn)的。古巴社會(huì)確有相對(duì)的公平，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有特殊化，部長(zhǎng)工資450比索（約合25美元），教授工資490比索（不會(huì)出現(xiàn)廣東40個(gè)教授爭(zhēng)一個(gè)處長(zhǎng)位置現(xiàn)象），最高領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅的工資也只有500比索（比教授只多05美元）。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，古巴就實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)體檢、免費(fèi)教育，“從襁褓到墳?zāi)埂币话降?，從中央領(lǐng)導(dǎo)人到平民百姓大家都一樣。物質(zhì)生活保障不僅領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有特供，而且兒童和老人還要多給一些。90%以上的居民都有私人住宅，絕不會(huì)因?yàn)榉课莶疬w出現(xiàn)驅(qū)趕居民而使之居無(wú)定所的現(xiàn)象。再有，他們的就業(yè)率也不錯(cuò)，失業(yè)率不到2%，幾乎人人有工作，高干子弟絕不會(huì)要保證給個(gè)什么省部級(jí)、將軍之類職務(wù)，能做什么的就做什么，就業(yè)面前人人平等。如果要求民眾盡義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)人一定是帶頭盡義務(wù)，比如獻(xiàn)血，中央領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)一沒(méi)有義務(wù)獻(xiàn)血。

上訪還源自個(gè)人權(quán)利受到來(lái)自權(quán)力者的嚴(yán)重?cái)D壓，無(wú)處申冤。古巴老百姓沒(méi)有這樣的感受。因?yàn)樵谶@里，權(quán)力者絕不仗勢(shì)欺人，相反，他們倒是很平民化。除了卡斯特羅，其余所有中央領(lǐng)導(dǎo)人都沒(méi)有警衛(wèi)員，出行不會(huì)開(kāi)辟專道，也沒(méi)有警車開(kāi)道，下班后常常推著自行車和百姓走在一起，邊走邊聊。政府辦公樓前不設(shè)禁區(qū)，沒(méi)有“閑人不得入內(nèi)”的牌子。如果誰(shuí)要找領(lǐng)導(dǎo)人，在其下班時(shí)的辦公室門(mén)口等候就行，不需要專門(mén)等散步時(shí)遇見(jiàn)。當(dāng)然，中央領(lǐng)導(dǎo)人辦公事時(shí)也乘公車，他們的車牌是專設(shè)的白色，如果你有什么急事，可找白牌車攔，因?yàn)橹灰囄醋鴿M且順道，你就可以搭乘，這時(shí)有什么心里話，還可以在車?yán)锖皖I(lǐng)導(dǎo)人聊幾句。世界上一致認(rèn)為北歐國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人是最平民化的，其實(shí)社會(huì)主義的古巴領(lǐng)導(dǎo)人也一樣做得很好。領(lǐng)導(dǎo)人平民化不分國(guó)家制度。

古巴的司法追求公平公正，也很人性化，警察對(duì)嫌犯就像對(duì)客人，因?yàn)槲唇?jīng)審判都可被推定無(wú)罪，所以審前嫌犯都像在家里一樣生活，絕不會(huì)發(fā)生“躲貓貓”不小心叩死在墻上，突然“作惡夢(mèng)”嚇?biāo)涝诖采希颉盎夹募〔　扁涝诰惺业默F(xiàn)象。司法判決不會(huì)循私舞弊，不會(huì)“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”。除涉及國(guó)家機(jī)密，各種案件皆開(kāi)庭審理，媒體監(jiān)督，所以司法機(jī)器下極少有冤鬼枉魂，當(dāng)然也就不會(huì)有人背著大包小包的上訪信找卡斯特羅喊冤枉……

古巴社會(huì)穩(wěn)定是其經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展遲緩、社會(huì)矛盾少的原因嗎？不，古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在世界190多個(gè)國(guó)家中排名第50位，在中國(guó)之前，屬于中等發(fā)展水平國(guó)家，如果按某些學(xué)者的理論解釋，這種人均國(guó)民生產(chǎn)總值在2000美元至3000美元之間的國(guó)家，是最容易出現(xiàn)內(nèi)亂的，但古巴卻一點(diǎn)也不亂。其經(jīng)濟(jì)增速也很快，2005年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)118%，發(fā)展過(guò)程中的各種利益沖突不可能不出現(xiàn)，比如修路占田、建房占地、城市改造、工廠排污等等，可是，古巴就是沒(méi)有上訪者。換言之，一樣的發(fā)展社會(huì)主義，一樣的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一樣的要面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的 “分化”、“西化”圖謀，可古巴就是無(wú)人上訪。

由此可知，上訪現(xiàn)象并不是社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中繞不過(guò)的坎，關(guān)鍵還是在改革開(kāi)放的同時(shí)如何理順各方面利益關(guān)系，如何對(duì)濫用權(quán)力行為實(shí)施有效監(jiān)督，人民群眾的基本權(quán)利是否得到保障，社會(huì)是否保持應(yīng)有的公平，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是真的在服務(wù)民眾，老百姓進(jìn)政府辦公樓是不是如同進(jìn)自家門(mén)，想搭乘領(lǐng)導(dǎo)人的順便車能不能招手就停，如果這些都不在話下，上訪這種事自然也就不會(huì)有了?！?/p>

（作者單位：解放軍報(bào)理論部）

責(zé)任編輯：張功杭