作者簡介：A毛振軍（1974- ），男，山東德州人，德州學(xué)院政法系講師、法學(xué)碩士，主要研究方向為政治學(xué)。

[HK40]摘 要：黨內(nèi)和諧涉及黨內(nèi)關(guān)系的多個層面。在微觀層面，主要是黨內(nèi)人際關(guān)系的和諧；在中觀層面，主要是黨內(nèi)個體與組織關(guān)系的和諧；在宏觀層面，主要是黨內(nèi)組織與組織關(guān)系的和諧。黨內(nèi)關(guān)系在三個層面上都達到和諧，黨才有強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨內(nèi)和諧；微觀；中觀；宏觀

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2009）05-0009-04

黨內(nèi)和諧是反映黨內(nèi)整體運行狀態(tài)的政治范疇，涉及黨內(nèi)關(guān)系的微觀、中觀和宏觀三個層面，只有三個層面的黨內(nèi)關(guān)系都達到高度和諧，黨才有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，才能對和諧社會建設(shè)起到示范帶動作用。

一、微觀層面:黨內(nèi)人際關(guān)系的和諧

實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，最根本的是微觀層面的黨內(nèi)人際關(guān)系的和諧。黨員是黨的最基本、最具活力的要素。在黨組織內(nèi)部，黨員個體之間構(gòu)成特定的關(guān)系，這種關(guān)系是黨內(nèi)其他各種關(guān)系的基礎(chǔ)，也在某種程度上影響和決定著黨內(nèi)的其他關(guān)系。因此，只有以良好的黨內(nèi)人際關(guān)系為基點，才能融通各種黨內(nèi)關(guān)系，化解各種黨內(nèi)矛盾。

所有黨員都是為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義這一共同的政治理想走到一起的，因此，黨內(nèi)的人際關(guān)系是一種同志之間的關(guān)系。和諧的黨內(nèi)人際關(guān)系，要求我們“對同志要有同志的、朋友的、兄弟的、姐妹的態(tài)度”^［1］，互相關(guān)心，互相愛護，尤其是在工作中要互相幫助。毛澤東曾經(jīng)批評說，黨內(nèi)“不少的人對工作不負責(zé)任，拈輕怕重，把重擔(dān)子推給人家，自己挑輕的。一事當(dāng)前，先替自己打算，然后再替別人打算”，指出“這種人其實不是共產(chǎn)黨員，至少不能算一個純粹的共產(chǎn)黨員”^［2］660。

最能體現(xiàn)黨內(nèi)人際關(guān)系和諧的，是對犯錯誤同志的關(guān)心、愛護和幫助?！皩Υ稿e誤的同志，究竟是采取幫助態(tài)度還是采取敵視態(tài)度，這是區(qū)別一個人好心還是壞心的一個標準”。毛澤東曾經(jīng)指出：“對這些同志，我們應(yīng)當(dāng)采取這樣的態(tài)度，就是希望他們改正錯誤，對他們不但要看，而且要幫。就是講，不但要看他們改不改，而且要幫他們改。人是要有幫助的。荷花雖好，也要綠葉扶持。一個籬笆要打三個樁，一個好漢要有三個幫。單干是不好的，總是要有人幫，在這樣的問題上尤其要有人幫?！?sup>［3］我們不僅要關(guān)心、愛護、幫助犯過錯誤的同志，而且要寬宏大量，對同志不記仇，不念舊惡。鄧小平曾指出：“毛澤東同志說過，要團結(jié)大多數(shù)人，包括那些反對過自己反對錯了的人。我們不要因為過去誰整過自己就記仇。對同志不要記仇，要不念舊惡。我們這些人不會沒有缺點，有缺點要允許別人批評?！?sup>［4］83

關(guān)心、愛護、幫助同志，并不意味著對同志的錯誤可以睜一只眼閉一只眼，可以采取放任的態(tài)度，而是應(yīng)該堅持原則，坦誠地批評同志的缺點，幫助同志改正錯誤，這才是對同志真正的關(guān)心與愛護。毛澤東指出：“因為是熟人、同鄉(xiāng)、同學(xué)、知心朋友、親愛者、老同事、老部下，明知不對，也不同他們作原則上的爭論，任其下去，求得和平和親熱。或者輕描淡寫地說一頓，不作徹底解決，保持一團和氣。結(jié)果是有害于團體，也有害于個人?！?sup>［2］359他還提出：“對于落后和犯錯誤的人，應(yīng)當(dāng)采取團結(jié)和教育的方針，從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭，達到團結(jié)的目的。”^［5］陳云也曾強調(diào)：“對犯錯誤的同志既不能進行打擊，搞殘酷斗爭，也不能采取自由主義的錯誤態(tài)度?！?sup>［6］176

領(lǐng)導(dǎo)干部與下屬的上下級關(guān)系，是實現(xiàn)黨內(nèi)人際關(guān)系和諧的關(guān)鍵，也是最難處理的一種黨內(nèi)人際關(guān)系。處理好這一關(guān)系，能增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的力度，提高黨的執(zhí)政效率。雖然領(lǐng)導(dǎo)者擁有并可以行使黨和人民賦予的各項職權(quán)，但在黨內(nèi)生活中，人人是平等的。任何領(lǐng)導(dǎo)者在以黨員個人身份與其他黨員交往時，在人格上應(yīng)是平等的，沒有任何特殊可言。毛澤東曾經(jīng)指出：“對于下級所提出的不同意見，要能夠耐心聽完，并且加以考慮，不要一聽到和自己不同的意見就生氣，認為是不尊重自己。這是以平等態(tài)度待人的條件之一。”^［7］355鄧小平也指出：“下級服從上級，說的是對于上級的決定、指示，下級必須執(zhí)行，但是不能因此否定黨內(nèi)同志之間的平等關(guān)系。不論是擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員，或者是普通黨員，都應(yīng)以平等態(tài)度互相對待，都平等地享有一切應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，履行一切應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！?sup>［4］331

領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的人際關(guān)系也是黨內(nèi)最為重要的人際關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子的人際關(guān)系處理好了，班子成員在和諧寬松的氛圍中開展工作，能優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子形象，提高工作效率，并對促進黨員之間人際關(guān)系的和諧也具有示范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相信任、互相支持、互相諒解，這是實現(xiàn)相互關(guān)系和諧的重要條件。在工作中協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的關(guān)系，最重要的是嚴格遵循集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則。鄧小平強調(diào)：“重大問題一定要由集體討論和決定。決定時，要嚴格實行少數(shù)服從多數(shù)，一人一票，每個書記只有一票的權(quán)利，不能由第一書記說了算。集體決定了的事情，就要分頭去辦，各負其責(zé)，決不能互相推諉?！?sup>［4］341黨委書記要當(dāng)好班長，充分發(fā)揮黨委“一班人”的作用，同時，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員也要發(fā)揮自己的積極作用。

二、中觀層面：黨員個人與組織關(guān)系的和諧

黨員個人與黨的組織關(guān)系的和諧，是實現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系和諧的核心與關(guān)鍵。黨組織是由黨員組成的，中國共產(chǎn)黨的7000多萬黨員構(gòu)成了黨的整體。黨員能否忠誠于黨，能否自覺地執(zhí)行黨的決議、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、遵守黨的紀律；黨組織能否發(fā)揚黨內(nèi)民主、保護黨員政治權(quán)利，這是增強黨的凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力，保持黨的生機和活力最為重要的前提。因此，鄧小平提出：“一定要按照傳統(tǒng)，按照黨章的規(guī)定，建立黨員與黨的正確關(guān)系?！?sup>［8］281

實現(xiàn)黨員個人與黨的組織關(guān)系的和諧，從黨員角度來講，可從以下幾個方面著手：首先，黨員必須以全局利益為重，堅持黨的利益高于一切，自覺地以個人利益服從于黨和人民的利益。“每一個共產(chǎn)黨員，每一種局部工作，每一項言論或行動，都必須以全黨利益為出發(fā)點，絕對不許可違反這個原則”^［9］。其次，黨員應(yīng)該堅決地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，以實際行動來實現(xiàn)黨的利益。“一個共產(chǎn)黨員，不能只是口頭上擁護黨的決議就算完事，他的責(zé)任在于堅決地執(zhí)行決議，在實際工作中實現(xiàn)這些決議。實現(xiàn)這些決議時，在工作中不可避免地會遇到一些挫折和困難，共產(chǎn)黨員必須有大無畏的百折不撓的精神去克服這些困難。在工作中萎靡不振和用雇傭勞動的態(tài)度來對付黨的工作，是絕對不允許的?！?sup>［6］46第三，黨員應(yīng)該堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的團結(jié)是黨的生命。在加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，尤其需要全黨同志在基本路線的基礎(chǔ)上加強黨的團結(jié)?！懊總€黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺維護黨的團結(jié)和中央權(quán)威，在思想上政治上同中央保持一致。決不允許有任何破壞和分裂黨的行為存在”^［10］181。第四，黨員必須自覺遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密。黨的紀律是執(zhí)行黨的路線、增強黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。因此，陳云多次強調(diào)：“一個共產(chǎn)黨員堅決地自覺地遵守黨的紀律是他的義務(wù)。他不僅應(yīng)該與一切破壞黨紀的傾向做斗爭，而且要著重與自己的一切破壞黨紀的言論做斗爭，使自己成為遵守黨紀的模范?！?sup>［6］45

實現(xiàn)黨員個人與黨的組織關(guān)系的和諧，從黨的組織的角度來看，要求黨組織能關(guān)心黨員的利益，保障黨員的正當(dāng)權(quán)利。一是應(yīng)該保障黨員的民主權(quán)利。正如鄧小平所說：“黨員對黨，對工作，對問題，對領(lǐng)導(dǎo)人，都有權(quán)按組織原則，在黨的范圍內(nèi)，提出批評和意見，并且有權(quán)保留自己的意見。黨章規(guī)定，在問題沒有做出決定以前，在黨的會議上或在黨的報刊上，黨員都可以自由發(fā)表意見。”^［8］281二是在堅持黨性的同時，要允許和鼓勵黨員充分發(fā)揮自己的個性。毛澤東指出：“不能設(shè)想每個人不能發(fā)展，而社會有發(fā)展，同樣不能設(shè)想我們黨有黨性，而每個黨員沒有個性，都是木頭，不要使我們的黨員成了紙糊泥塑的人，什么都是一樣的，那就不好了。其實人有各種各樣的，只要他服從黨綱、黨章、黨的決議，在這個大原則下，大家發(fā)揮能力就行了”^［11］。

作為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們與黨的組織的關(guān)系比黨員群眾與黨組織的關(guān)系對黨內(nèi)和諧的影響更大。因此，為了實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要堅決從黨的利益出發(fā)，自覺執(zhí)行黨的決議、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、遵守黨的紀律。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的利益觀、權(quán)力觀和地位觀，正確行使人民賦予的權(quán)力，切實糾正教條主義、形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中做出實績。這是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的必然要求。腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機關(guān)健康肌體的毒素，也是影響領(lǐng)導(dǎo)干部與黨組織關(guān)系和諧的重大問題。因此，要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部與黨組織關(guān)系的和諧，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部就必須做反腐倡廉、艱苦奮斗的表率，潔身自好、清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。以身作則，廉潔自律，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的品格，也是黨和人民對他們的起碼要求”^［12］。從黨的角度來講，要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部與黨組織關(guān)系的和諧，就必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，把反腐敗斗爭作為一項重大的政治任務(wù)，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

黨的領(lǐng)袖是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中的杰出代表，他們作為個體也有與黨的組織關(guān)系實現(xiàn)和諧的問題。列寧早就指出：“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的?！?sup>［13］中國共產(chǎn)黨必須擁有一批成熟的、有威信的、有高超的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的領(lǐng)袖，才能把黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)推向前進。黨應(yīng)該選擇黨的領(lǐng)袖，培養(yǎng)黨的領(lǐng)袖，并維護黨的領(lǐng)袖的權(quán)威。同時，黨的領(lǐng)袖也應(yīng)該擺正自己與黨組織的關(guān)系。列寧曾指出：“試問，任何一個社團的負責(zé)人同該社團的關(guān)系的實質(zhì)何在呢?顯然，實質(zhì)在于，負責(zé)人不是實現(xiàn)他個人的(或集團的或小組的)意志，而是實現(xiàn)這個社團的意志。”^［14］因此，作為黨的領(lǐng)袖，他不是去實現(xiàn)自己個人的意志，而應(yīng)該始終把黨的整體利益擺在最重要的位置，為實現(xiàn)黨的意志而奮斗。黨禁止任何形式的個人崇拜，要保證黨的領(lǐng)袖的活動始終處于黨和人民的監(jiān)督之下，保證黨的領(lǐng)袖始終做黨的意志的踐行者。

三、宏觀層面：黨內(nèi)組織與組織關(guān)系的和諧

黨是一個組織系統(tǒng)，是由許多子系統(tǒng)所組成的。黨內(nèi)各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系，構(gòu)成了宏觀層面的黨內(nèi)關(guān)系。根據(jù)系統(tǒng)論的原理，黨組織整體不是各個子系統(tǒng)的簡單相加，而是它們的有機結(jié)合。黨組織整體的狀態(tài)，不僅取決于各個子系統(tǒng)的狀態(tài)，而且取決于子系統(tǒng)之間排列組合的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。如果各個子系統(tǒng)之間關(guān)系不和諧，即使各子系統(tǒng)內(nèi)部是和諧的，黨組織的整體也不可能達到和諧。因此，宏觀層面的黨內(nèi)關(guān)系如何，對黨內(nèi)和諧能否實現(xiàn)具有根本性和長期性的影響。

黨組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)可以從縱向和橫向兩個角度來看。

從縱向來看，黨內(nèi)組織與組織的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系，主要指黨中央與地方黨組織之間的關(guān)系及地方黨組織與基層黨組織之間的關(guān)系。從權(quán)力關(guān)系的角度來講，實現(xiàn)黨內(nèi)組織縱向關(guān)系的和諧，最重要的是要貫徹民主集中制原則，堅持在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。一是要堅持下級服從上級，全黨服從中央。鄧小平一再強調(diào)：“只有全黨嚴格服從中央，黨才能夠領(lǐng)導(dǎo)全體黨員和全國人民為實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大任務(wù)而戰(zhàn)斗。”^［4］328“黨中央、國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢就控制不住?！醒攵舜胧鞯馗鞑块T就要堅決執(zhí)行，不但要迅速，而且要很有力，否則就治理不下來?！?sup>［15］二是在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，逐步擴大地方權(quán)力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。從利益關(guān)系的角度來講，黨內(nèi)縱向組織關(guān)系的和諧，指的是黨內(nèi)整體利益與局部利益關(guān)系的和諧。這里要把握好兩個原則。一是局部利益必須服從整體利益。對此，毛澤東曾明確指出：“共產(chǎn)黨員必須懂得以局部需要服從全局需要這一個道理。如果某項意見在局部的情形看來是可行的，而在全局的情形看來是不可行的，就應(yīng)以局部服從全局。反之也是一樣，在局部的情形看來是不可行的，而在全局的情形看來是可行的，也應(yīng)以局部服從全局。”^［2］525他還說：“全國一盤棋與地方積極性相結(jié)合，有矛盾，按全國一盤棋原則去解決?！?sup>［16］二是在局部利益服從整體利益的同時，整體利益也必須照顧到局部利益，如毛澤東所說：“中央要鞏固，就要注意地方的利益?！?sup>［7］31

從橫向來看，黨內(nèi)組織與組織的關(guān)系可分為黨內(nèi)不同子系統(tǒng)之間與各個系統(tǒng)內(nèi)部不同部門之間關(guān)系這樣兩種。不同子系統(tǒng)之間關(guān)系的和諧，指的是不同領(lǐng)域的地方黨組織或基層黨組織之間橫向關(guān)系的和諧。地方黨組織或基層黨組織之間沒有權(quán)力的隸屬關(guān)系，因此，它們之間更多的是一種利益關(guān)系。不同領(lǐng)域之間，由于種種社會歷史原因，都存在一定的社會差別，特別是經(jīng)濟差別，也就必然存在橫向的利益差別和矛盾。這種利益差別和矛盾會反映到不同領(lǐng)域黨組織間的關(guān)系中來。譬如，東部發(fā)達地區(qū)地方黨組織與西部欠發(fā)達地區(qū)地方黨組織之間，民族區(qū)域自治地區(qū)黨組織與其他地區(qū)黨組織之間，農(nóng)村基層黨組織與城市社區(qū)黨組織之間，國有企業(yè)黨組織與私營企業(yè)黨組織之間，企業(yè)黨組織與國家機關(guān)黨組織之間等等，都可能因為經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，因為經(jīng)濟地位、經(jīng)濟待遇的差別而存在一定的利益差別和矛盾。實現(xiàn)不同領(lǐng)域黨組織間橫向關(guān)系的和諧，最終需要靠整個社會不同利益群體間利益關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來解決，但這將是一項長期的歷史任務(wù)。也就是說，不同領(lǐng)域或群體之間的利益差別和矛盾仍將是一個必須長期面對的客觀現(xiàn)實。對此，處于不同領(lǐng)域的黨組織應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性，加強相互間的協(xié)商與合作，通過建立一種制度化的利益協(xié)調(diào)與均衡機制來促進相互關(guān)系的和諧。黨組織系統(tǒng)內(nèi)部不同部門之間關(guān)系的和諧，主要是指黨內(nèi)不同職能部門之間權(quán)力關(guān)系的和諧。在這方面，關(guān)鍵是要建立一種結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。^［10］680在黨代會作為同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的基礎(chǔ)上，要對黨內(nèi)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進行科學(xué)分解?？煽紤]黨的決策權(quán)歸屬黨的代表大會(代表大會閉會期間，由代表大會的常務(wù)委員會執(zhí)行，不再易位到黨的委員會及常委會)；執(zhí)行權(quán)歸黨的(執(zhí)行)委員會；監(jiān)督權(quán)專屬黨的監(jiān)督部門，且該部門只對黨的代表大會負責(zé)，與黨的(執(zhí)行)委員會、黨的代表大會的常務(wù)委員會地位相同，同為黨的代表大會的一個專門權(quán)力部門。這樣，將使黨的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者既相互制約、相互監(jiān)督，又保持一定的張力，從而使三者權(quán)力關(guān)系達到和諧。□

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責(zé)任編輯：王清明