編輯同志：

日前看到有關(guān)巴勒斯坦和以色列的報(bào)道中頻繁出現(xiàn)“兩國(guó)方案”這一名詞，請(qǐng)問(wèn)什么是“兩國(guó)方案”？

北京讀者 于 云

所謂“兩國(guó)方案”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，是指在巴以大地上建立巴勒斯坦和以色列兩個(gè)睦鄰和獨(dú)立國(guó)家的談判計(jì)劃。

“兩國(guó)方案”最早可追溯到1947年11月29日，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)大會(huì)第二屆會(huì)議通過(guò)了“關(guān)于巴勒斯坦將來(lái)治理（分治計(jì)劃）問(wèn)題的決議”，又稱(chēng)“第181（二）號(hào)決議”，規(guī)定在巴勒斯坦實(shí)施兩個(gè)民族分治，阿拉伯國(guó)面積為1.1萬(wàn)平方公里，猶太國(guó)面積為1.585萬(wàn)平方公里。阿拉伯國(guó)家認(rèn)為決議偏袒猶太人，拒絕執(zhí)行。而以色列于1948年宣布見(jiàn)過(guò)，中東地區(qū)爆發(fā)多次戰(zhàn)爭(zhēng)，分治決議淪為一紙空文。

1988年11月，在阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議通過(guò)《獨(dú)立宣言》,宣布接受聯(lián)合國(guó)“第181（二）號(hào)決議”，成立巴勒斯坦國(guó)，巴解組織中央委員會(huì)于1989年4月2日開(kāi)會(huì)，推舉阿拉法特為國(guó)家總統(tǒng)。巴勒斯坦國(guó)成立后,很快得到包括中國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家的承認(rèn)，但由于沒(méi)有領(lǐng)土和主權(quán)等國(guó)家基本元素，巴勒斯坦國(guó)只是象征性的，并非真正意義上的國(guó)家。

1993年9月，巴以簽署《奧斯陸協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定巴勒斯坦實(shí)施5年的自治后通過(guò)談判建立獨(dú)立國(guó)家，但2000年巴以爆發(fā)大規(guī)模流血沖突，巴勒斯坦建國(guó)更成為空中樓閣。

2003年4月，聯(lián)合國(guó)、歐盟、俄羅斯和美國(guó)中東問(wèn)題四方出臺(tái)中東和平“路線(xiàn)圖”計(jì)劃，明確勾勒出“兩國(guó)方案”的輪廓。據(jù)此，巴以應(yīng)在2005年完成最終地位談判并達(dá)成協(xié)議，建立與以色列國(guó)比鄰而居、有主權(quán)的巴勒斯坦國(guó)。但由于巴以?xún)?nèi)部局勢(shì)不定、以色列談判立場(chǎng)強(qiáng)硬以及美國(guó)布什政府促和乏力等諸多因素掣肘，“兩國(guó)方案”一拖再拖。奧巴馬繼任后，將“兩國(guó)方案”作為重啟巴以談判的基本原則和推動(dòng)中東和平的“著力點(diǎn)”，要求以色列做出讓步?！?/p>

（黃培昭）