謝嘉梁 鄭博旺

[摘 要] 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)的關(guān)鍵步驟和核心工程,也是一個(gè)帶有全局性和前瞻性的重大戰(zhàn)略課題。執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究,是黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要課題。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),深化和拓展黨的執(zhí)政理論研究,必須清醒認(rèn)識(shí)和努力克服黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化和構(gòu)筑黨的執(zhí)政安全,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,大力提升黨的執(zhí)政活力和執(zhí)政競(jìng)爭(zhēng)力,這已成為人們的普遍共識(shí)和共同心聲。文章就相關(guān)重要研究成果進(jìn)行了扼要綜述和系統(tǒng)梳理,以期為后續(xù)研究提供一定的參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)共產(chǎn)黨;執(zhí)政理論;執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn);研究述要

[中圖分類號(hào)] D25 [HT5H][文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 10084738(2009)03002104

2004年9月16日至19日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京隆重舉行,這次大會(huì)的主要議題是“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”,并審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)統(tǒng)治理念向現(xiàn)代治理理念轉(zhuǎn)變的迫切要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)由過(guò)去革命思維向現(xiàn)代執(zhí)政思維轉(zhuǎn)變的迫切要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨跨越“歷史周期率”的必由之路,是中國(guó)共產(chǎn)黨全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興歷史任務(wù)的迫切要求,是我們黨正在實(shí)踐并將長(zhǎng)期實(shí)踐的重要課題。2007年,胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中明確指出:“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局?！背浞终J(rèn)識(shí)、深入研究、徹底破解這一重大戰(zhàn)略課題,意義十分重大,影響極其深遠(yuǎn)。在政黨政治時(shí)代,執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究,是黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要課題,是深化中國(guó)化馬克思主義政黨執(zhí)政理論研究的迫切需要。一段時(shí)間以來(lái),學(xué)術(shù)界和理論界就這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)了持續(xù)而熱烈的討論和爭(zhēng)鳴,仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智,成績(jī)斐然,形成了相關(guān)研究成果。據(jù)筆者對(duì)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(www.cnki.net)的模糊匹配檢索,論文方面,標(biāo)題中含有“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”字樣的文章,共有38篇。其中,2008年有6篇,2007年有11篇,2006年有9篇,2005年有6篇,2009年、2004年、2002年、1999年各1篇,2001年有2篇(檢索時(shí)間為2009年4月6日——作者注)?，F(xiàn)從若干方面對(duì)其進(jìn)行初步梳理、歸納和總結(jié),并作適當(dāng)評(píng)論,目的是為今后更進(jìn)一步地深入研究提供參考和借鑒,并期引起更多有識(shí)之士的關(guān)注和重視。

二、研究論及的主要問(wèn)題及形成的基本成果

學(xué)術(shù)理論界對(duì)于執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的研究比較多,也比較深入和透徹,涌現(xiàn)出了一批高質(zhì)量的階段性研究成果。據(jù)筆者初步了解,主要涉及以下論域:

(一)“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”的概念和特點(diǎn)研究

準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”的概念,是展開(kāi)相關(guān)理論探究的基礎(chǔ),也是深入開(kāi)展學(xué)術(shù)對(duì)話和學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的前提。學(xué)者們從不同的視角對(duì)“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行了探討和界定,歸納起來(lái),主要有如下一些較具代表性和啟發(fā)性的觀點(diǎn):所謂風(fēng)險(xiǎn),《現(xiàn)代漢語(yǔ)小詞典》(1983年修訂本,商務(wù)印書(shū)館出版)的解釋是“可能發(fā)生的危險(xiǎn)。”論者譚韻、陳懷平指出,德國(guó)學(xué)者烏爾里希?貝克認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是“作為一種處理由現(xiàn)代化自身誘發(fā)而引起的危害和不安全的系統(tǒng)方式”,“具有不斷擴(kuò)散的人為不確定性邏輯”,并能夠“導(dǎo)致現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度以及關(guān)系向更加復(fù)雜、偶然和分裂狀態(tài)轉(zhuǎn)變”。曹大認(rèn)為,執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是指執(zhí)政黨在執(zhí)政過(guò)程中可能產(chǎn)生威脅其執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。舒艾香強(qiáng)調(diào),風(fēng)險(xiǎn)是指遭受損失和負(fù)面影響的可能性;執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是指執(zhí)政主體在執(zhí)政過(guò)程中遭受損失和負(fù)面影響的可能性。陳睿認(rèn)為,所謂執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn),是指執(zhí)政黨在執(zhí)政過(guò)程中遇到的有可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、執(zhí)政黨地位更迭的經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、社會(huì)因素以及自然災(zāi)害等。執(zhí)政黨從執(zhí)政之日起,會(huì)遇到各種潛在的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn),如果處理不好,執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)甚至有可能會(huì)演變成執(zhí)政危機(jī),直接威脅執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。上述對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)概念的界定雖然各有側(cè)重,表述不盡一致,但不難看出其基本內(nèi)核是一致的。對(duì)于執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的探究,目前學(xué)術(shù)界還比較薄弱和欠缺。中共南通市委黨校陸傳照教授指出,當(dāng)前,黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)因素的多發(fā)性、敏感性和規(guī)避功能脆弱性的特點(diǎn)。曹大強(qiáng)調(diào),執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)具有兩大特性:其一,就其原因來(lái)說(shuō),具有多樣性,它既有執(zhí)政黨失誤的主觀因素,也有世易時(shí)移帶來(lái)的客觀因素;其二,就其來(lái)源來(lái)說(shuō),具有廣泛性,它涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、社會(huì)、國(guó)際和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。筆者補(bǔ)充認(rèn)為,執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)還具有隱蔽性、突發(fā)性以及危害的巨大性等特點(diǎn)。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”研究

這是學(xué)術(shù)界探討的熱點(diǎn)話題,也是我們必須予以密切關(guān)注和高度重視的問(wèn)題。郭義福指出,在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下,中國(guó)共產(chǎn)黨將長(zhǎng)期面臨多種風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn),主要是三大風(fēng)險(xiǎn):(1)脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn);(2)腐敗變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn);(3)決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。曹大認(rèn)為,跨入21世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨,取得了加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,但是也面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化所帶來(lái)的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō),主要來(lái)自六個(gè)方面:(1)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn);(2)政治領(lǐng)域的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn);(3)文化領(lǐng)域的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn);(4)社會(huì)領(lǐng)域的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn);(5)國(guó)防和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn);(6)生態(tài)環(huán)境和國(guó)有資源領(lǐng)域的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。陳睿強(qiáng)調(diào),當(dāng)前的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)主要包括:(1)經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)險(xiǎn);(2)發(fā)展失衡風(fēng)險(xiǎn);(3)自然風(fēng)險(xiǎn)。劉軍漢、楊軍劍指出,我黨執(zhí)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)包括意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)。馬振華指出,黨內(nèi)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下八個(gè)方面:(1)理想信念動(dòng)搖;(2)宗旨意識(shí)弱化;(3)組織紀(jì)律松弛;(4)監(jiān)督、批評(píng)乏力;(5)形式主義猖獗;(6)奢侈淫逸盛行;(7)選人用人違規(guī);(8)知識(shí)技能匱乏。以上觀點(diǎn)都是十分正確且富于啟發(fā)意義的。筆者補(bǔ)充認(rèn)為,從風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)看,中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)可以分為執(zhí)政的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)政的短期風(fēng)險(xiǎn);從風(fēng)險(xiǎn)存在的狀態(tài)來(lái)看,中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)可以分為執(zhí)政的潛在風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),也即有學(xué)者所說(shuō)的顯性風(fēng)險(xiǎn)和隱性風(fēng)險(xiǎn)。陸傳照先生指出,顯性風(fēng)險(xiǎn)因素是指對(duì)執(zhí)政地位直接構(gòu)成威脅的風(fēng)險(xiǎn)因素,而隱性風(fēng)險(xiǎn)因素則在表面上對(duì)黨當(dāng)前執(zhí)政地位并不直接構(gòu)成威脅,但這些因素積累到一定程度或者由其他事件引發(fā)就會(huì)成為影響執(zhí)政地位的風(fēng)險(xiǎn)因素。

(三)防范和化解“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”的路徑選擇研究

防范和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是任何執(zhí)政黨都應(yīng)該著重掌握的一項(xiàng)關(guān)鍵能力和執(zhí)政技術(shù),也是一項(xiàng)涉及多方面工作的極其繁雜的系統(tǒng)工程。郭義福強(qiáng)調(diào),要防范和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn),就必須扎扎實(shí)實(shí)地搞好“五個(gè)”基礎(chǔ),即:思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、法制基礎(chǔ)。馬振華指出,要從實(shí)際出發(fā),建立黨內(nèi)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,采取標(biāo)本兼治綜合治理的方針,把黨內(nèi)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。具體對(duì)策有:(1)學(xué)習(xí)黨章,貫徹落實(shí)黨章,維護(hù)黨章,這是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、防范黨內(nèi)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的基本依據(jù);(2)踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求;(3)堅(jiān)決遏制選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象;(4)黨要管黨,從嚴(yán)治黨;(5)學(xué)習(xí)新知識(shí),掌握新技能,作出新貢獻(xiàn)。舒艾香認(rèn)為,防范和應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)必須做到以下“六點(diǎn)”:(1)必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展;(2)必須實(shí)行公平分配,保證國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果;(3)必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè),增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力;(4)必須完善民主機(jī)制,實(shí)行民主執(zhí)政;(5)必須健全法制,實(shí)行依法執(zhí)政;(6)必須妥善處理民族、宗教問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)和諧。袁準(zhǔn)、肖飛指出,中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中,為防御各種風(fēng)險(xiǎn)、確保執(zhí)政安全進(jìn)行了艱辛探索,取得了舉世矚目的執(zhí)政成就,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),概括起來(lái)一共有“九條”:(1)堅(jiān)持實(shí)事求是,用正確的思想路線指導(dǎo)執(zhí)政實(shí)踐;(2)堅(jiān)持以史為鑒,善于用歷史經(jīng)驗(yàn)警醒全黨;(3)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,為執(zhí)政安全夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ);(4)堅(jiān)持群眾路線,始終不渝地相信和依靠廣大人民群眾;(5)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,維護(hù)立國(guó)之本;(6)堅(jiān)持改革開(kāi)放,拓展強(qiáng)國(guó)之路;(7)堅(jiān)持獨(dú)立自主,不斷開(kāi)創(chuàng)外交工作新局面;(8)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安;(9)堅(jiān)持黨的先進(jìn)本質(zhì),永遠(yuǎn)走在歷史發(fā)展前列。這些經(jīng)驗(yàn),聯(lián)系黨成立以來(lái)的歷史,歸結(jié)起來(lái)就是,黨必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,必須始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,必須始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。陳睿認(rèn)為,認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)是為了規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)完善執(zhí)政方略,我們黨可以有效防范和科學(xué)化解當(dāng)前的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)執(zhí)政方略進(jìn)行的具體完善措施,涉及方方面面,但總的來(lái)說(shuō),我們黨應(yīng)堅(jiān)持以人為本來(lái)完善執(zhí)政方略:(1)把維護(hù)人民群眾的根本利益作為制定執(zhí)政方略的出發(fā)點(diǎn);(2)充分發(fā)揮人的主體性作用是制定和有效執(zhí)行執(zhí)政方略的關(guān)鍵;(3)把提高人的素質(zhì)作為執(zhí)政方略的重要內(nèi)容。中共南通市委黨校陸傳照教授強(qiáng)調(diào)指出,識(shí)別和化解黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn),需要我們從多個(gè)方面做好工作,其中一項(xiàng)重要工作就是加強(qiáng)執(zhí)政道德建設(shè)。一方面,從我國(guó)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的形成情況看,脫離群眾和腐敗行為等敏感問(wèn)題本身就是道德問(wèn)題,加強(qiáng)執(zhí)政道德建設(shè),提高執(zhí)政主體的思想道德素質(zhì),可以消除由這些道德問(wèn)題而產(chǎn)生的對(duì)執(zhí)政秩序帶來(lái)的負(fù)面影響;另一方面,從化解黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)看,加強(qiáng)執(zhí)政道德建設(shè),對(duì)增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),贏得人民群眾支持,從而有效化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)都具有十分重要的意義。

(四)鄧小平“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”思想研究

鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“改革沒(méi)有萬(wàn)無(wú)一失的方案……這是有風(fēng)險(xiǎn)的事情……我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上,準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣,即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn),天也不會(huì)塌下來(lái)?！敝泄步魇∥h校黨史黨建部陳小林教授認(rèn)為,在不同的歷史時(shí)期,鄧小平清醒地看到中國(guó)共產(chǎn)黨所處地位、環(huán)境和自身狀況的變化所帶來(lái)的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。(1)建國(guó)初期,根據(jù)黨剛?cè)〉脠?zhí)政地位的狀況,鄧小平認(rèn)為“我們黨面臨著新的考驗(yàn)”,要克服和防止官僚主義、主觀主義、宗派主義、命令主義、分散主義、投機(jī)主義等不良習(xí)氣;(2)文革之后,針對(duì)“文化大革命”的破壞,鄧小平認(rèn)為“黨的領(lǐng)導(dǎo)受了損害”,提出“要整頓黨”;(3)改革開(kāi)放時(shí)期,針對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的嚴(yán)重挫折和國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的政治風(fēng)波,鄧小平尖銳地指出:“這個(gè)黨該抓了,不抓不行了?！被谏鲜稣J(rèn)識(shí),鄧小平科學(xué)地提出了以改革為動(dòng)力,以建設(shè)為主線的防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的基本對(duì)策,具體為:(1)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,為防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);(2)以民主法制為主要內(nèi)容,建設(shè)社會(huì)主義民主政治,為防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供法制保證;(3)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),為防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供精神動(dòng)力;(4)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè),為防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(五)江澤民“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”思想研究

中共江西省委黨校陳小林教授在《江澤民防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)思想研究》一文中指出,江澤民同志牢記鄧小平同志的“政治交代”,聚精會(huì)神地抓執(zhí)政黨的建設(shè),高度關(guān)注黨的執(zhí)政前途,清醒地看到黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),提出“要增強(qiáng)憂患意識(shí),居安思?！?。江澤民同志系統(tǒng)地構(gòu)建了以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以黨要管黨、從嚴(yán)治黨為方針,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)的防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)對(duì)策體系。

(六)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究

評(píng)估執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的大小,曹大指出,一是看影響全面協(xié)調(diào)發(fā)展的程度;二是看造成公眾對(duì)執(zhí)政黨認(rèn)同感減少的狀況;三是看國(guó)際大環(huán)境的良惡程度。當(dāng)然,執(zhí)政黨不能忽視任何一個(gè)領(lǐng)域哪怕是微小的風(fēng)險(xiǎn),要防微杜漸,盡量把執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。因?yàn)閳?zhí)政黨在各個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是相互關(guān)聯(lián)的,某一領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)加大發(fā)生危機(jī),就會(huì)成為其他領(lǐng)域危機(jī)發(fā)生的導(dǎo)火線,進(jìn)而引發(fā)執(zhí)政黨執(zhí)政的全面危機(jī)。

(七)抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)研究

海軍大連艦艇學(xué)院王真教授指出,20世紀(jì)90年代前后是我國(guó)改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展史上一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,從容駕馭各種復(fù)雜局勢(shì),積累了寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),尤其是抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái),主要有以下幾條:(1)未雨綢繆,防范在先,注重增強(qiáng)全黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);(2)加快發(fā)展,增強(qiáng)實(shí)力,夯實(shí)抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ);(3)深化改革,加強(qiáng)調(diào)控,重點(diǎn)解決防范金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題;(4)處變不驚,從容應(yīng)對(duì),妥善處理自然界和社會(huì)突發(fā)事件;(5)練好內(nèi)功,強(qiáng)身固本,抓好執(zhí)政黨建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。嘉應(yīng)學(xué)院社科部蘇世隆副教授認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政歷程中積累了豐富的防范和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn),為潮漲潮落的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)留下了寶貴的精神財(cái)富。(1)與時(shí)俱進(jìn),勇于理論創(chuàng)新,不斷發(fā)展著的馬克思主義是防范和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的思想理論武器;(2)發(fā)展是防范和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)保證;(3)始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是防范和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的力量源泉和勝利之本;(4)不斷增強(qiáng)黨的自身活力,提高黨的自我更新能力,加強(qiáng)黨的現(xiàn)代化建設(shè),是防范和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)力;(5)確保黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在真正的馬克思主義者手中,是防范和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力量和方向保證。

(八)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)關(guān)系研究

中共南通市委黨校陸傳照教授認(rèn)為,黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù),這是對(duì)馬克思主義價(jià)值觀理論的豐富和發(fā)展。從執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)視角看,社會(huì)核心價(jià)值體系的重要性在于,社會(huì)核心價(jià)值體系以及由此決定的人民群眾對(duì)政黨執(zhí)政的滿意度是識(shí)別一個(gè)政黨執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的重要根據(jù),社會(huì)核心價(jià)值體系建設(shè)是預(yù)防化解黨執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。當(dāng)前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)因素的集中頻發(fā)性和社會(huì)關(guān)注性的狀況決定了加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的緊迫性。上述創(chuàng)造性理論成果的取得,對(duì)于把握學(xué)界的研究路向與研究程度十分重要,可以說(shuō)已經(jīng)初步勾勒出了該論題的研究框架和研究脈絡(luò),將成為今后進(jìn)一步深入研究的基礎(chǔ)理論資源。

三、結(jié)語(yǔ)

2004年黨的十六屆四中全會(huì)召開(kāi)以來(lái),學(xué)術(shù)界、理論界圍繞“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)論題進(jìn)行了卓有成效、見(jiàn)仁見(jiàn)智的討論和爭(zhēng)鳴,掀起了一股方興未艾的研究熱潮,并取得了大量階段性研究成果,提出了很多有益的意見(jiàn)和合理化建議,并在許多方面達(dá)成了初步共識(shí),對(duì)此我們要給予充分的評(píng)價(jià)和肯定?？梢詳嘌?這些研究成果的取得必將為展開(kāi)更加深入細(xì)致地研究與探討提供較好的基礎(chǔ)和平臺(tái),也將為黨領(lǐng)導(dǎo)人民更好地治國(guó)理政、強(qiáng)黨興政提供十分有益的參考和借鑒。但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題,急需改進(jìn)。譬如,研究存在著一定程度的重復(fù)性,理論深度不夠,研究視野不夠開(kāi)闊,研究方法不夠多樣化,缺乏中西比較研究成果,理論與實(shí)踐聯(lián)系不夠緊密,研究成果實(shí)用價(jià)值不夠,某些理論觀點(diǎn)也值得進(jìn)一步推敲和商榷,等等?；诖?筆者認(rèn)為,學(xué)術(shù)界今后應(yīng)著力強(qiáng)化以下工作,以推動(dòng)相關(guān)理論探究持續(xù)、深入、健康地向前發(fā)展:第一,在研究方法上,應(yīng)將形而上層次上的抽象思考同經(jīng)驗(yàn)性的實(shí)證研究有機(jī)結(jié)合起來(lái),理論聯(lián)系實(shí)際,增強(qiáng)理論成果的針對(duì)性、應(yīng)用性和現(xiàn)實(shí)感;安東尼?吉登斯在對(duì)哲學(xué)與社會(huì)理論的關(guān)系進(jìn)行分析時(shí)深刻指出:“開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)性的社會(huì)研究與進(jìn)行形而上的層次上的哲學(xué)探討,這兩方面應(yīng)該是能夠相互借鑒的?！钡诙?在研究?jī)?nèi)容上,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)思想的歷史考察與系統(tǒng)分析,把握理論演化的基本軌跡和客觀邏輯,探尋蘊(yùn)涵其中的規(guī)律性結(jié)論及認(rèn)識(shí);最后,特別值得一提的是,我們要進(jìn)一步拓寬研究視閾,創(chuàng)新研究范式,加強(qiáng)比較研究,對(duì)西方主要執(zhí)政黨關(guān)于執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的思想進(jìn)行認(rèn)真清理和深刻反思,合理汲取其精華部分,堅(jiān)決擯棄其糟粕因素,為我所用。

實(shí)踐充分證明,理論是行動(dòng)的先導(dǎo)和支撐,而科學(xué)理論是正確行動(dòng)的必要前提與根本保證。執(zhí)政黨要始終保持先進(jìn)性并走在時(shí)代前列,不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,就一刻也不能沒(méi)有科學(xué)執(zhí)政理論的規(guī)范與指導(dǎo)。為此,我們要緊密結(jié)合黨的執(zhí)政能力建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,深入開(kāi)展執(zhí)政理論研究,為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。目前,對(duì)執(zhí)政理論的研究尚處于起步和探索階段,因此開(kāi)展對(duì)執(zhí)政理論的研究,將為執(zhí)政能力建設(shè)的研究開(kāi)辟一個(gè)新的視角和廣闊領(lǐng)域。廣大理論工作者和實(shí)際工作者要秉承解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度與基本精神,積極開(kāi)展對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的系統(tǒng)探討和深入研究,不斷取得新認(rèn)識(shí)、新成果、新建樹(shù),深刻洞悉和準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政規(guī)律,充實(shí)和豐富執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)政智慧,努力為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力添磚加瓦、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我們期待著對(duì)這一問(wèn)題研究的不斷深化、細(xì)化和系統(tǒng)化。