沈威風(fēng)

過去的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策，真正能夠惠及中小企業(yè)的并不多，類似中小企業(yè)延緩稅等方案理應(yīng)認(rèn)真研究。

不管是國內(nèi)的媒體還是《華爾街日報(bào)》，都在過去半個(gè)月左右的時(shí)間里連續(xù)刊登中國經(jīng)濟(jì)回暖的消息，來自進(jìn)出口、汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)的數(shù)字也都給人一種樂觀的傾向，連續(xù)大漲的股市更讓這種樂觀情緒火上澆油。《華爾街日報(bào)》認(rèn)為，是政府大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃起到了效果，讓中國這個(gè)全球第三大經(jīng)濟(jì)體加大了走出經(jīng)濟(jì)低谷的概率。

然而，幾乎在同時(shí)，政府正在準(zhǔn)備或者正在醞釀出臺(tái)第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的消息，也不絕于耳。或許這是一件好事，因?yàn)樗C明政府在面對經(jīng)濟(jì)回暖的跡象時(shí)，能夠保持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度，回暖并不意味著復(fù)蘇，而即便中國的經(jīng)濟(jì)狀況好于預(yù)期，世界的經(jīng)濟(jì)狀況卻有可能比我們想象的更加糟糕。

美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就非常悲觀，因?yàn)槊绹木仁姓咚坪醪荒敲垂苡?。而中國畢竟不是高懸世外的孤島，在這個(gè)時(shí)候準(zhǔn)備好更多后備方案是對的，否則情況危急的時(shí)候，不僅是會(huì)失去機(jī)會(huì)的問題，更可能是蒙受池魚之災(zāi)。第一輪的刺激計(jì)劃，從目前來看，起到了一定的效果，可是仍有如下問題難以回避：以上計(jì)劃，到底有多少能惠及經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵細(xì)胞——民營企業(yè)？如何啟動(dòng)民間投資和幫助中小企業(yè)？

中國投資的主體是民間投資，后者已經(jīng)占到固定資產(chǎn)投資的70%，2007年民間投資達(dá)到10萬億，2008年可能達(dá)到12萬億，而且這些投資是能夠拉動(dòng)就業(yè)的。就此而論，中國的投資，其實(shí)不能夠僅僅盯著四萬億元。全社會(huì)投資局面形成，就能帶來旺盛增長?？墒牵F(xiàn)在民間投資前景堪憂，其中的15%投在進(jìn)出口領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域目前的形勢之嚴(yán)峻有目共睹；30%以上的民營資金殺入房地產(chǎn)，而現(xiàn)在房地產(chǎn)情況也非常不好；還有相當(dāng)部分投入在鋼鐵礦山，這些產(chǎn)品的價(jià)格也在下跌。所以在目前的狀況下，民間投資本身就有下降的可能，那么如果還是按照以前的思路，不管是四萬億還是十大產(chǎn)業(yè)，都有可能在政府投資增加的同時(shí)，民間投資大幅縮水，兩相抵消，并不能產(chǎn)生新的增長。

因此，前段時(shí)間湯敏等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)應(yīng)被重視，“第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案的重點(diǎn)，應(yīng)該放在如何把民間投資調(diào)動(dòng)起來”。而調(diào)動(dòng)民間投資，首先需要改變的就是政府自身投資要有回報(bào)的思路——?jiǎng)P恩斯找一批人挖山洞找另一批人填洞的理論和伯南克開直升飛機(jī)撒錢的做法，雖然從投資項(xiàng)目的效益來說很低，但是在某些狀況下，政府需要的不是單個(gè)項(xiàng)目的效益，而是宏觀刺激的績效，所以效益不能以正常的財(cái)務(wù)投資來計(jì)算，而是要注重宏觀，最終的目的是在于把宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)起來。過多強(qiáng)調(diào)每一個(gè)項(xiàng)目中政府投資的回報(bào)，反而可能起到相反的效果，就是與民爭利。以國家的能力去找回報(bào)最高的地方，很有可能發(fā)生的情況是，國家的幾萬億進(jìn)去了，卻把民間投資擠出去了。

其實(shí)，許多領(lǐng)域不需要國家拿錢，只要拿政策、開放就行，比如金融、信息產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。凡是對國資、外資開放的，理應(yīng)都可以對民間資本開放。在環(huán)保節(jié)能、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，是原來民間投資不太愿意進(jìn)入的，因?yàn)椴毁嶅X；而這些領(lǐng)域恰恰是未來內(nèi)需啟動(dòng)中的短板，政府直接投資也將開支浩大。如能考慮補(bǔ)助和貼息的辦法，使民間資本愿意進(jìn)入，則不必政府直接投資，用10%的錢即可把90%的錢調(diào)動(dòng)起來。

當(dāng)前民營企業(yè)幾乎都在“現(xiàn)金為王”的思路上保生存，這種在微觀上正確的企業(yè)行為，相加在一起在宏觀上就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)果，使我們的經(jīng)濟(jì)失去活力?？墒沁^去的四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激政策，真正能夠惠及中小企業(yè)的并不多，類似中小企業(yè)延緩稅等方案理應(yīng)被認(rèn)真研究。政府甚至不必真正拿出錢來，就能幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

無論如何，面對罕見的全球經(jīng)濟(jì)衰退壓力，做好第二輪乃至第三輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的預(yù)備方案都很必要。同時(shí)，政府應(yīng)考慮，適時(shí)把政策重心調(diào)整到扶持鼓勵(lì)民間資本這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，這樣中國經(jīng)濟(jì)方能獲得生生不息的持續(xù)動(dòng)力。